發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1998年12月13日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國函〔1998〕108號
施行日期1998年12月13日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（國函〔1998〕108號）
重慶市人民政府：
你市《關于報請審批重慶市城市總體規(guī)劃調(diào)整方案的請示》（渝府文〔1997〕9號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、 原則同意修訂后的《重慶市城市總體規(guī)劃（1996年至2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、 重慶市是我國直轄市之一，西南地區(qū)和長江上游重要的中心城市，全國重要的工業(yè)基地、交通樞紐和貿(mào)易口岸。重慶市的城市建設和發(fā)展應堅持經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，按照直轄市的建設要求，發(fā)揮中心城市作用，完善城市功能，把重慶市建設成為經(jīng)濟繁榮、科學和教育事業(yè)發(fā)達、社會文明、設施完善、環(huán)境優(yōu)美，具有“山城”、“江城”特色的現(xiàn)代化城市。
三、 同意《總體規(guī)劃》確定的2500平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理。要充實、調(diào)整主城的功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和用地布局，逐步形成以高新技術和第三產(chǎn)業(yè)占較大比重的產(chǎn)業(yè)結構。主城要繼續(xù)保持“多中心、組團式”的布局，要控制主城的開發(fā)強度，完善主城的基礎設施，提高主城的整體環(huán)境水平，采取效措施，開拓外圍組團，改變?nèi)丝诤彤a(chǎn)業(yè)過于集中在主城的狀況。
四、 嚴格控制城市的人口和用地規(guī)范，采取切實有效的措施保護耕地、節(jié)約用地。到2000年，城市實際居住人口要控制在312萬人以內(nèi)（其中主城250萬人），建成區(qū)建設用地控制在220平方公里以內(nèi)（其中主城175平方公里以內(nèi)），不得突破；到2010年，城市實際居住人口要控制在438萬人以內(nèi)（其中主城320萬人），建成區(qū)建設用地控制在329平方公里以內(nèi)（其中主城240平方公里以內(nèi)），不得突破；到2020年的城市實際居住人口和建成區(qū)建設用地規(guī)模另行報批。
五、 進一步完善和深化市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市域各級城鎮(zhèn)要統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理安排各項基礎設施，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的職能，逐步形成以中心城市為依托，層次分明，規(guī)模適度，功能合理的市域城鎮(zhèn)體系。在市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下做好縣域規(guī)劃、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。要按照中央“開發(fā)性移民”的方針，搞好三峽庫區(qū)淹沒城鎮(zhèn)的搬遷規(guī)劃、建設工作，促進三峽庫區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。要將三峽庫區(qū)移民工程同建設長江三峽風光帶結合起來，切實按照保護為主，永續(xù)利用的原則，有計劃地開發(fā)利用風景名勝和旅游資源。
六、 加強基礎設施建設。城市基礎設施規(guī)劃要適當超前并分期實施，正確處理好遠期與近期建設的關系。要多渠道籌集資金，加快城市基礎設施的建設步伐，盡快改變城市交通擁擠、供水不足、排水不暢、污水處理率低、環(huán)衛(wèi)等設施缺乏的狀況。要統(tǒng)籌安排區(qū)域性基礎設施的建設，嚴格控制好江北機場預留發(fā)展用地和凈空條件，并做好第二機場的規(guī)劃論證工作。要開展渝懷鐵路的前期準備工作，控制好鐵路場站建設用地。要做好公路主樞紐規(guī)劃，加快渝萬、渝黔和國道319線等高速公路和公路主干線的建設。要加大長江、嘉陵江、烏江等河道的綜合整治與開發(fā)的力度，疏通沿江交通，統(tǒng)籌安排港口的建設。要做好城市防災工作，進一步搞好防洪工程的規(guī)劃和建設。
七、 做好歷史文化名城保護工作。重慶市是國家歷史文化名城，要保護好各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，要按規(guī)劃要求保護重慶市的歷史街區(qū)，特別要重視對“湖廣會館及東水門”、“磁器口”、“紅巖村”等具有悠久歷史和革命傳統(tǒng)的保護。在城市規(guī)劃和建設中，塑造好重慶市特有的天際輪廊線，充分體現(xiàn)“山城”、“江城”的特色。
八、 切實注意保護和改善生態(tài)環(huán)境，大力加強城市環(huán)境的綜合整治。鑒于重慶市環(huán)境保護所面臨的嚴峻形勢，要特別強化環(huán)境保護意識，堅持不懈地進行環(huán)境整治工作。要按規(guī)劃劃分的環(huán)境功能區(qū)的要求調(diào)整不合理的工業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。要調(diào)整能源消費結構，加大天然氣、電等清潔能源的比重?？刂苹痣姀S的建設，加強超高壓電網(wǎng)建設和城市配電網(wǎng)改造建設。要保護好城市水源，加大水源保護區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水的治理力度，盡快實現(xiàn)達標排放。要大力植樹造林，提高城市的綠化覆蓋率，嚴格保護主城各組團之間的綠化隔離帶。生態(tài)環(huán)境保護要以防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，治理水土流失為重點，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理，認真解決三峽庫區(qū)開發(fā)性移民中的生態(tài)環(huán)境問題。要制訂實施、落實環(huán)境保護規(guī)劃的具體措施，使城市的環(huán)境質(zhì)量盡快得到明顯的改善。
九、 嚴格實施《總體規(guī)劃》?！犊傮w規(guī)劃》是重慶市城市發(fā)展、建設和管理的依據(jù)，城市的一切建設活動必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要抓緊編制分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃，深化各項必要的專業(yè)規(guī)劃。進一步完善和健全城市規(guī)劃、建設和管理的各項法規(guī)，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。要依法統(tǒng)一管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類開發(fā)區(qū)，不得下放規(guī)劃管理權。駐重慶市各單位要模范遵守有關法規(guī)及城市規(guī)劃，支持重慶市人民政府的工作，齊心協(xié)力，把重慶市建設成為現(xiàn)代化的城市?！ ≌埬闶懈鶕?jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查工作。
國務院
一九九八年十二月十三日
