發(fā)文機(jī)關(guān)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì),司法部
發(fā)文日期2021年01月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年01月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
2021年1月22日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議以159票贊成、1票棄權(quán)通過(guò)了行政處罰法修訂草案。會(huì)后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳舉辦新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰、司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙振華就新修訂的行政處罰法答記者問(wèn)。
就新修訂的行政處罰法，袁杰介紹，修訂行政處罰法是要把黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)、深化行政執(zhí)法領(lǐng)域改革的重要成果落實(shí)在法律中。此次修訂最大的亮點(diǎn)就是貫徹黨中央重大改革決策部署，推動(dòng)行政處罰制度進(jìn)步。比如，增加了綜合行政執(zhí)法制度的規(guī)定;增加了行政處罰權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的規(guī)定，推動(dòng)執(zhí)法重心下移;將行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”納入到行政處罰法中;適當(dāng)擴(kuò)大行政處罰設(shè)定權(quán)限;完善行刑銜接制度;完善程序規(guī)定，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益;適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范;補(bǔ)充行政處罰種類(lèi)，引入行為罰、資格罰等方面的行政處罰種類(lèi);要求違法所得除依法退賠外予以沒(méi)收;延長(zhǎng)涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為的追責(zé)期限。
趙振華介紹，行政處罰法自1996年頒布施行以來(lái)，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施行政處罰法的各項(xiàng)規(guī)定，不斷細(xì)化制度，規(guī)范程序，創(chuàng)新機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任，取得了積極成效。這次新修訂的行政處罰法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了行政處罰制度，為各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政提供了充分的法律依據(jù)，也是對(duì)行政執(zhí)法工作的更高要求。
貫徹落實(shí)行政處罰法，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。司法部作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)、各部門(mén)行政執(zhí)法工作的主管部門(mén)，將積極采取措施，大力推動(dòng)新修訂的行政處罰法的貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將學(xué)習(xí)行政處罰法納入行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)體系，作為2021年培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)各種形式對(duì)行政處罰法進(jìn)行廣泛宣傳，推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法，也讓人民群眾知道行政處罰法，了解行政處罰法，運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)守法。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，及時(shí)修改或廢止與新修訂的行政處罰法規(guī)定相抵觸的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查工作，及時(shí)糾正違反行政處罰法的問(wèn)題。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保有關(guān)文件和執(zhí)法活動(dòng)符合行政處罰法的規(guī)定。同時(shí)，各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)有關(guān)行政處罰制度的配套規(guī)定，健全制度，完善機(jī)制，嚴(yán)肅責(zé)任。三是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。為了推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)貫徹實(shí)施好新修訂的行政處罰法，司法部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂的行政處罰法的意見(jiàn)，按照規(guī)定程序報(bào)批后印發(fā)。該意見(jiàn)擬在進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為、嚴(yán)格行政處罰程序、推行免罰清單制度、明確規(guī)章設(shè)定行政處罰的要求、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化行政處罰行為監(jiān)督等方面提出具體工作部署和要求。地方各級(jí)司法行政部門(mén)作為本地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督行政執(zhí)法工作的主管部門(mén)，要切實(shí)履行職責(zé)，做好新修訂的行政處罰法有關(guān)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的組織推動(dòng)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，切實(shí)提升本地區(qū)行政執(zhí)法水平。
