發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期2009年08月21日
時效性現行有效
發(fā)文字號國函〔2009〕101號
施行日期2009年08月21日
效力級別國務院規(guī)范性文件
湖北省人民政府：
你省《關于審批湖北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的請示》（鄂政文〔2009〕12號）收悉?，F批復如下：
一、 原則同意修訂后的《湖北省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、 你省是促進我國中部地區(qū)崛起的重要省份，在承接東部產業(yè)轉移中具有重要作用，也是國家重要的糧棉油生產基地和工業(yè)基地，土地利用率高，耕地后備資源不足，人地矛盾日益突出。要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌土地利用，強化規(guī)劃的整體控制作用。
三、 加強對耕地特別是基本農田的保護。嚴格控制非農建設占用耕地，加大補充耕地力度；加強基本農田保護和建設，穩(wěn)定數量，提高質量。到2010年，新增建設占用耕地控制在4.47萬公頃以內，土地整理復墾開發(fā)補充耕地不少于4.47萬公頃。到2020年，全省耕地保有量不少于463.13萬公頃，基本農田保護面積不少于383.33萬公頃。
四、 嚴格控制建設用地規(guī)模。從嚴控制建設用地總規(guī)模特別是城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模，科學配置城鎮(zhèn)工礦用地，合理調控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，整合規(guī)范農村建設用地，保障必要的基礎設施用地。優(yōu)化建設用地結構和布局，加大存量建設用地挖潛力度，促進各項建設節(jié)約集約用地，積極拓展建設用地新空間。到2020年，全省城鄉(xiāng)建設用地規(guī)?？刂圃?06.71萬公頃以內，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在104平方米。
五、 進一步加強對區(qū)域土地利用的統(tǒng)籌和管控。鄂東地區(qū)，要加大土地整治力度，嚴格控制新增城鎮(zhèn)建設用地，節(jié)約集約用地，逐步降低人均城鎮(zhèn)工礦用地面積；鄂中南地區(qū)，要加大現有耕地保護力度，積極推進農用地整理和工礦廢棄地復墾，穩(wěn)步推進農村土地整治，適度增加城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，促進中小城鎮(zhèn)發(fā)展；鄂西南地區(qū)，要積極推進農用地整理和高標準農田建設，增加耕地面積，提高耕地質量，增加生態(tài)建設用地，保障必要的基礎設施用地；鄂西北地區(qū)，要合理有序地開發(fā)耕地后備資源，大力開展水土流失和土地石漠化綜合治理。
六、 在《規(guī)劃》的指導下，盡快完成省以下各級土地利用總體規(guī)劃修編工作?！兑?guī)劃》確定的主要目標和指標，要納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格執(zhí)行。要將耕地保有量、基本農田保護面積、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模等約束性指標層層分解落實，不得突破。對預期性指標，要通過經濟、法律和必要的行政手段加以引導，力爭實現。
七、 嚴格實施《規(guī)劃》。土地利用總體規(guī)劃事關國家和人民的長遠利益，關系經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視實施工作。你省人民政府要加強組織領導，認真組織落實《規(guī)劃》提出的各項任務和措施，確保規(guī)劃目標實現。省人民政府主要負責人要對本行政區(qū)域內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責，嚴格落實保護耕地和節(jié)約集約用地責任制，確?！兑?guī)劃》確定的耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量有提高。要健全規(guī)劃實施管理制度，強化土地利用年度計劃控制，嚴格建設項目用地審批，加強農用地轉用管理；加強規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)管，嚴格土地利用總體規(guī)劃修改；加強規(guī)劃宣傳，提高全社會依法依規(guī)用地的意識。國土資源部要加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二〇〇九年八月二十一日
