發(fā)文機關司法部,財政部,勞動和社會保障部
發(fā)文日期2005年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2005〕25號
施行日期2005年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
為適府監(jiān)獄系統(tǒng)改革和發(fā)展的需要，切實解決監(jiān)獄企業(yè)工人的養(yǎng)老保障問題，經(jīng)請示國務院同意，現(xiàn)就監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險有關問題通知如下：
一、 從2006年1月1日起，監(jiān)獄企業(yè)及其工人參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行當?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策。在通知下發(fā)前已將監(jiān)獄企業(yè)及其工人納入當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍的，要進一步規(guī)范和完善政策。
二、 監(jiān)獄系統(tǒng)所屬企業(yè)原則上可作為一個單位參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并實行省級管理。監(jiān)獄企業(yè)已參加所在市、縣企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，原則上可不再改變。具體由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）研究確定。
三、 監(jiān)獄企業(yè)工人參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險后，1998年1月1日以前的連續(xù)工齡視同繳贊年限；是否從1998年1月1日起補建個人帳戶并補繳基本養(yǎng)老保險費，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直輔市）決定。已經(jīng)實行監(jiān)獄系統(tǒng)養(yǎng)老保險內部統(tǒng)籌并實行個人繳費的地區(qū)，原則上不再補繳基本養(yǎng)老保險費；未實行個人繳費的由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）決定是否補繳個人繳費部分。同時，各地要組織對監(jiān)獄系統(tǒng)內部統(tǒng)籌期間的基金財務等情況進行清理。
四、 已參加機關事業(yè)單位養(yǎng)之保險制度改革試點的監(jiān)獄企業(yè)及其工人（不含納入行政事業(yè)序列并由財政全額保障經(jīng)費的工勤人員）。要逐步納入當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險。各地要參照勞動和社會保障部、國家經(jīng)濟貿易委員會、科學技術部、財政部《關干國家經(jīng)貿委管理的10個國家局所屬科研機構轉制后有關養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]2號）關于待遇過渡和銜接的精神，結合本地實際制定具體過渡辦法。
五、 監(jiān)獄企業(yè)及其工人執(zhí)行當?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例。單位繳費基數(shù)原則上為本單位工資總額。如單位工資總額低于全部參保職工個人繳費工資之和的，以全部參保職工個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)。各地要采取有效措施，確保監(jiān)獄企業(yè)基本養(yǎng)老保險費應收盡收，以及退休人員基本養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
六、 監(jiān)獄刑滿留廠（場）就業(yè)老殘人員繼續(xù)按財政部、司法部《關于印發(fā)〈監(jiān)獄基本支出經(jīng)費標準〉的通知》（財行[2003]11號）的有關規(guī)定執(zhí)行，不納人當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。
七、 對參保前已退休人員的基本養(yǎng)老金，由勞動保障部門按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的有關規(guī)定和統(tǒng)籌項目核定，核定后的基本養(yǎng)老金水平低于原待遇的差額部分由原所在監(jiān)獄企業(yè)負擔。參保后退休的人員，執(zhí)行當?shù)亟y(tǒng)一的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。今后，監(jiān)獄企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金按國家規(guī)定的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整辦法進行調整。
八、 對監(jiān)獄企業(yè)參加當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險后出現(xiàn)的基金收支缺口，由地方各級政府通過加大基金調劑力度、調整財政支出結構等措施加以解決。中央財政在安排對地方養(yǎng)老保險專項轉移支付資金時統(tǒng)籌予以考慮。
九、 各地要認真按照司法部、財政部、人事部《關于監(jiān)獄單位工人崗位分類設置和管理的通知》（司發(fā)通[2004]29號）和司法部《關于監(jiān)獄單位工人分類管理的實施意見》（司發(fā)通[2004]40號）的有關規(guī)定，進一步規(guī)范監(jiān)獄單位工人分類管理工作，實行并加強勞動合同管理，以適應監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的要求。
十、 司法部勞教系統(tǒng)所屬企業(yè)及其工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參照本通知組織實施。
十一、 監(jiān)獄企業(yè)工人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作政策性強，事關監(jiān)獄系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各省（自治區(qū)、直轄市）勞動保障、財政、司法廳（局），要在當?shù)厝嗣裾念I導下，認真貫徹落實國家有關政策規(guī)定，密切配合，結合當?shù)貙嶋H制定具體實施辦法，并于2005年底前報勞動保障部、財政部、司法部備案。在執(zhí)行中遇有重大問題，要及時報告。
二00五年十一月一日
