發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,國家市場監(jiān)督管理總局
發(fā)文日期2022年11月02日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年11月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
個體工商戶是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用。
日前，國務(wù)院公布《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》，自2022年11月1日起施行。圍繞條例中的熱點(diǎn)問題，司法部、市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
條例規(guī)定了哪些促進(jìn)個體工商戶發(fā)展的工作機(jī)制？
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，全國登記在冊的個體工商戶已達(dá)1.11億戶，占我國市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人。
“個體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶是重要的市場主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用?！眱刹块T有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
為此，條例規(guī)定，國務(wù)院建立促進(jìn)個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中的重大事項(xiàng)；國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門加強(qiáng)對促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)研究制定稅費(fèi)支持、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)技能培訓(xùn)、社會保障、金融服務(wù)、登記注冊、權(quán)益保護(hù)等方面的政策措施。國家加強(qiáng)個體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測分析，定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)和活躍度分析，強(qiáng)化個體工商戶發(fā)展信息的歸集、共享和運(yùn)用。
條例針對個體工商戶制定了哪些具體扶持措施？
兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了做好促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作，條例要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)個體工商戶發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域個體工商戶發(fā)展情況制定具體措施并組織實(shí)施，為個體工商戶發(fā)展提供支持。
條例對政府公共服務(wù)水平提出更高要求。比如，在辦理市場主體登記方面，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為個體工商戶提供依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的登記服務(wù)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)個體工商戶發(fā)展特點(diǎn)，改革完善個體工商戶年度報告制度，簡化內(nèi)容、優(yōu)化流程，為個體工商戶提供簡易便捷的年度報告服務(wù)。國家加強(qiáng)個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持等信息服務(wù)。
針對個體工商戶日常經(jīng)營活動中面臨的實(shí)際問題，條例還規(guī)定了政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的相關(guān)扶持措施，包括：為個體工商戶增加經(jīng)營場所供給，降低經(jīng)營場所使用成本；推動建立和完善個體工商戶信用評價體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合個體工商戶發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)；完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，支持個體工商戶參加職業(yè)技能培訓(xùn)；加大對個體工商戶的字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護(hù)力度等。
條例如何加強(qiáng)個體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度？
“加強(qiáng)個體工商戶權(quán)益保護(hù)是促進(jìn)個體工商戶健康發(fā)展的重要內(nèi)容。”兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例進(jìn)一步強(qiáng)化了政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位履職約束，加大個體工商戶合法權(quán)益保護(hù)力度。
針對群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂攤派問題，條例規(guī)定，任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費(fèi)或者變相收費(fèi)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強(qiáng)行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)。
政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當(dāng)充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得對個體工商戶制定或者實(shí)施歧視性政策措施。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進(jìn)個體工商戶發(fā)展工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)給予處分。
對于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的個體工商戶，各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況及時采取紓困幫扶措施。
