發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年03月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2002〕24號
施行日期2002年03月10日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是黨中央、國務(wù)院作出的一項重要決策。江澤民總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“國際形勢與世貿(mào)組織”專題研究班座談會上強調(diào)：要整頓和規(guī)范市場秩序，建立和健全法治、誠信和公平競爭的市場環(huán)境?，F(xiàn)結(jié)合司法行政部門實際，就貫徹落實好中央要求和江總書記講話精神通知如下：
一、 充分認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進社會誠信制度建設(shè)的重要性和緊迫性。社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要保證，沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不能健康發(fā)展。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立良好的信用制度，是進一步完善社會主義市場經(jīng)濟，擴大對外開放的需要，也是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力的必然選擇；既是鞏固我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成果的重大舉措，也是全面推進社會文明進步的內(nèi)在要求。各級司法行政部門要充分認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強社會信用制度建設(shè)的重要性和緊迫性，增強責(zé)任感和使命感，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能作用，在支持和配合整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立健全社會信用制度方面，做出更大的貢獻。
二、 大力加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，促進誠信制度建設(shè)方面的法制宣傳。深入宣傳與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關(guān)法律法規(guī)，提高全社會的法制意識，是培養(yǎng)公民誠信意識，促進誠信制度建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)工作，也是堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，創(chuàng)新法制宣傳教育的一項重要內(nèi)容和方式，我們要扎扎實實地做好。一是要把誠信教育與促進誠信制度建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳作為“四五”普法的重要內(nèi)容抓緊抓好，要把法制宣傳教育與各項依法治理、文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，制定計劃，統(tǒng)一部署，采取措施，共同推進，使其既有利于發(fā)揮法制宣傳教育的職能作用，又有利于增強公民的誠信守約觀念，為各行各業(yè)建章立制，推進誠信制度建設(shè)創(chuàng)造良好的法治氛圍。二是要集中一段時間，集中力量，加大與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及弘揚社會誠信相關(guān)的法制宣傳力度。當(dāng)前，要緊緊圍繞嚴(yán)厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴(yán)重危害人民生命健康的違法活動，整頓和規(guī)范建筑市場、文化市場、財稅秩序，整頓金融市場和旅游市場秩序等重點工作開展有針對性的法制宣傳教育，增強法制宣傳教育工作的針對性、實效性。三是要充分運用媒體及各種形式進行法制宣傳。司法部近期將陸續(xù)開展幾次較大的活動：擬與有關(guān)部門辦好以誠信為主題的中央電視臺“3．15”晚會；與中央電視臺7（農(nóng)業(yè)）頻道聯(lián)合舉辦一臺旨在提高廣大農(nóng)民和涉農(nóng)部門、企業(yè)經(jīng)營管理人員法律意識和誠信意識的“3．15”專題晚會；擬分別與全國人大法工委、中國人民銀行、中國證監(jiān)會等部門聯(lián)合召開以“學(xué)法用法、弘揚社會誠信，促進誠信制度建設(shè)”的系列座談會；在人民日報、法制日報、中國普法網(wǎng)等新聞媒體上進行專題宣傳；與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦促進誠信制度建設(shè)的法律法規(guī)知識競賽活動；組織編寫《整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序法律法規(guī)知識問答》。各地、各部門要根據(jù)工作實際，作出相應(yīng)安排。
三、 堅持大服務(wù)思想，為整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進誠信制度建設(shè)提供有力的法律服務(wù)。要組織引導(dǎo)廣大律師、公證和基層法律服務(wù)人員主動介入整頓和規(guī)范金融秩序、建筑市場、文化和旅游市場以及打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動中。充分運用法律服務(wù)手段，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，促進信用制度建設(shè)。要加強金融、建筑等各類企業(yè)的法律顧問工作，幫助企業(yè)完善各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，提高依法經(jīng)營管理水平。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)法律服務(wù)工作，為建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)和承包經(jīng)營把好法律關(guān)。要認(rèn)真開展信貸管理法律服務(wù)工作，通過審查合同加強信貸管理，降低銀行不良資產(chǎn)比例。要積極參與金融企業(yè)改革，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、公司改組和變更、拍賣等法律程序中，維護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，協(xié)助銀行防范和遏制逃廢銀行債務(wù)的行為。要運用知識產(chǎn)權(quán)制度和法律手段，認(rèn)真辦理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和糾紛案件，配合有關(guān)部門打擊侵權(quán)盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動。在與整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)的各類案件審理過程中，認(rèn)真履行辯護職責(zé)，切實提高辯護質(zhì)量。要加強對嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟秩序的大要案律師辯護工作的指導(dǎo)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)辯護工作，確保辯護工作取得良好的法律效果和社會效果。
法律服務(wù)機構(gòu)要幫助有關(guān)部門和企業(yè)健全信用方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，從法律制度上制約和規(guī)范人們的信用行為，依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲治力度，積極幫助建立各類企業(yè)和個人的信用體系。同時，各類法律服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)市場經(jīng)濟的需要，建立符合行業(yè)特點的誠信制度。盡快在全行業(yè)建立責(zé)任賠償和保險制度，實行強制保險。抓緊建立違規(guī)違紀(jì)律師記錄制度，并定期向社會披露，使具有良好信譽的法律服務(wù)機構(gòu)和律師充分享有守信的益處和便利，進一步加強法律服務(wù)機構(gòu)的誠信制度建設(shè)。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會要加強誠信監(jiān)管，促進法律服務(wù)機構(gòu)建立和維護良好的社會信譽。
四、 加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展調(diào)查研究。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，加強社會誠信制度的法制宣傳和法律服務(wù)，既是當(dāng)前的重要工作，也是一項長期任務(wù)。各級司法行政部門要把這項工作納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)。要深入實際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，積極探索有效的工作方式方法。要及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，及時推廣。要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，擴大工作的實際效果。
請各地將貫徹本通知的情況，及時報部。
