發(fā)文機關司法部,財政部
發(fā)文日期1999年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號財管字〔1999〕264號
施行日期1999年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
吉林、山西、廈門、新疆、河北、河南、北京、海南、大連、上海、四川、湖南、貴州、山東?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理局（辦公室）、司法廳（局）：
為確保產(chǎn)權界定與產(chǎn)權糾紛調處工作的順利進行，促進律師事務所介入產(chǎn)權法律事務的工作，擬在你省（區(qū)、市）進行律師事務所介入產(chǎn)權法律事務試點工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、 律師事務所介入國有資產(chǎn)產(chǎn)權法律事務須貫徹實施國家的法律、法規(guī)，依法明晰各類產(chǎn)權主體之間的產(chǎn)權關系，維護國家、集體和其他出資者等各類產(chǎn)權主體的合法權益，防止國有資產(chǎn)流失，促進產(chǎn)權管理體制的建立和完善，為企業(yè)深化改革提供清晰的產(chǎn)權基礎。
二、 為了保證工作質量，進行試點的?。▍^(qū)、市）司法廳（局）應對承辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權法律事務的律師事務所的資信狀況進行審查，將初步審定的名單報司法部、財政部，由司法部、財政部進行培訓和審核。
三、 承辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權法律事務的律師事務所及其律師必須具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，熟悉企業(yè)法律事務，具有良好的職業(yè)道德和社會信譽，并在以往兩年內(nèi)沒有受過任何刑事、行政處罰和行業(yè)處分。
四、 律師事務所從事國有資產(chǎn)產(chǎn)權法律事務須遵循下列原則：
1．“誰投資，誰擁有產(chǎn)權”的原則；
2．依法維護各類產(chǎn)權主體的合法權益原則；
3．國有資產(chǎn)國家所有、分級分工管理原則；
4．維護社會主義公有制基礎的原則；
5．實事求是、公正、公平的原則。
五、 律師事務所可以介入的國有資產(chǎn)產(chǎn)權法律事務包括：
1．產(chǎn)權界定法律事務：為委托人出具有關產(chǎn)權界定的法律意見書。
2．產(chǎn)權交易法律事務：國有企業(yè)產(chǎn)權或國有股權出讓時，對其進行法律審查，出具法律意見書；協(xié)助企業(yè)向產(chǎn)權交易機構提交交易申報登記和交易申請報告；起草交易合同；起草向政府主管部門報批和工商登記相關的法律文件；代為辦理交易產(chǎn)生的各類變更登記等。
3．產(chǎn)權糾紛法律事務：（1）代理申訴；（2）對不服裁定的，代理申請復議；（3）代理向法院申請執(zhí)行生效裁決。
4．財政（國有資產(chǎn)管理）部門明確可以委托的其他事務。
六、 國有企業(yè)進行產(chǎn)權界定、產(chǎn)權交易，需要時應聘請經(jīng)過財政部、司法部審核的律師事務所，出具產(chǎn)權界定和產(chǎn)權交易法律意見書。法律意見書作為財政（國有資產(chǎn)管理）部門確認企業(yè)產(chǎn)權和審批產(chǎn)權交易的必備文件。
七、 律師事務所從事上述業(yè)務，須與委托人簽訂書面合同，明確委托事項和委托權限，律師事務所須依照國家有關規(guī)定合理收費。
八、 律師事務所及律師從事產(chǎn)權法律事務，應站在客觀公正的立場，審查企業(yè)存在的法律現(xiàn)狀，包括但不限于企業(yè)設立及存在的合法性，產(chǎn)權形成方式的真實性、合法性，投資法律關系等，實事求是、公正公平地依法出具法律意見書，并對其所出具的法律意見書承擔法律責任。
九、 委托律師代理一方當事人參與財政（國有資產(chǎn)管理）部門調處的，除需簽訂書面委托代理合同外，還需由委托人出具授權委托書。
授權委托書應載明委托事項、委托權限，并有委托人及其法定代表人的簽字和蓋章。
委托事項可以包括：代為調查、代擬申訴書、參與調處、提出或修改調解方案、接受或反對調解方案、代擬答辯書、陳述意見、代理復議申請、代理向法院申請執(zhí)行裁決、代辦簽收調處程序中的有關文件等。
十、 接受委托的律師應當向有管轄權的財政（國有資產(chǎn)管理）部門提交授權委托書。在參與調處的過程中應遵守有關調處的規(guī)則。
十一、 律師事務所及其律師在其辦產(chǎn)權法律事務時，與委托人串通作弊弄虛作假或隱瞞不報，出現(xiàn)重大疏漏、嚴重誤導和其他違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)則或導致國有資產(chǎn)重大流失、侵害其他產(chǎn)權主體合法權益的行為，有關主管部門可責令重新補辦所委托的事務，或承擔指定其他律師事務所所承辦該委托事項的全部費用，并由其行業(yè)主管部門依照有關規(guī)定給予行政處罰：情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十二、 請你們結合你?。▍^(qū)、市）的實際情況，根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，積極制定好律師事務所介入產(chǎn)權法律事務的試點實施方案，報財政部、司法部批復實施。在試點工作過程中，加強與財政部、司法部有關方面的聯(lián)系，及時研究解決試點工作中出現(xiàn)的新問題，切實做好律師事務所介入產(chǎn)權法律事務工作。
