發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,中國殘疾人聯(lián)合會
發(fā)文日期2004年10月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2004年10月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、殘疾人聯(lián)合會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、殘疾人聯(lián)合會：
近年來，各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會認(rèn)真宣傳、貫徹《憲法》、《殘疾人保障法》、《法律援助條例》等涉及保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，本著維護(hù)社會正義和助殘扶弱的原則，采取各種措施，在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益方面做了大量工作。但是，由于種種原因，社會上歧視、傷害殘疾人和侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，不少殘疾人由于身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件和受教育程度的限制，在維護(hù)自身合法權(quán)益時，普遍面臨著比常人更多的困難。為切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，健全為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助的工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，確保為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認(rèn)識為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助的重要性
我國有六千多萬殘疾人，涉及五分之一的家庭。殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面依法享有同其他公民平等的權(quán)利。維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利是各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會義不容辭的職責(zé)，是我國社會主義法制建設(shè)和人權(quán)保障的重要組成部分，是實現(xiàn)司法公正、體現(xiàn)社會文明進(jìn)步的必然要求。為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助，就是要通過各種渠道為殘疾人提供方便快捷的法律服務(wù)和法律援助，消除他們在獲得法律服務(wù)和法律援助方面面臨的經(jīng)濟(jì)條件障礙、物質(zhì)環(huán)境障礙、語言障礙和信息障礙，使他們能夠及時有效地利用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。各級司法行政機(jī)關(guān)和殘疾人組織要從實踐"三個代表"重要思想的高度，進(jìn)一步增強為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感，從本地區(qū)的實際出發(fā)，根據(jù)殘疾人的特殊需要，采取更多的傾斜政策和切實措施，認(rèn)真落實有關(guān)保障殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，把為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助工作層層部署好、落實好，扎扎實實為殘疾人辦好事、辦實事，讓殘疾人切實體會到社會主義社會的溫暖，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、 健全法律服務(wù)工作機(jī)制，改善服務(wù)環(huán)境，努力實現(xiàn)殘疾人法律服務(wù)無障礙
各級司法行政部門要積極組織、協(xié)調(diào)和整合律師、公證、基層法律服務(wù)隊伍和資源，按照服務(wù)便利、快捷高效的要求，健全為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)的工作機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)。要完善以律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所為主體，以指定或委托的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干，以社會志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)為補充的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，就地、就近為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)。要采取行之有效的措施和辦法，大力倡導(dǎo)和鼓勵廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)。各地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)化辦公的軟硬件環(huán)境。有條件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公接待場所要按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行改造，為殘疾人提供無障礙物質(zhì)環(huán)境。要不斷創(chuàng)新工作方式，通過發(fā)放"殘疾人法律服務(wù)卡"，開設(shè)法律服務(wù)熱線電話，組織或參與殘疾人法制講座，提供網(wǎng)上咨詢和上門服務(wù)，開展律師助殘和志愿者助殘活動等，積極為殘疾人提供方便及時的法律服務(wù)。要進(jìn)一步擴(kuò)大和健全殘疾人法律服務(wù)和法律援助維權(quán)示范崗網(wǎng)絡(luò)，制定既簡便易行又能切實保障殘疾人合法權(quán)益的工作程序，充分發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的示范作用。建立激勵機(jī)制，健全考核制度，推動和鼓勵法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)人員積極為殘疾人提供法律服務(wù)，將無障礙法律服務(wù)覆蓋到需要幫助的殘疾人中去。
三、 進(jìn)一步加大對殘疾人法律援助工作的力度，確保經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人獲得無障礙法律援助
各級司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要將殘疾人列為重點法律援助對象，在確保根據(jù)《刑事訴訟法》、《法律援助條例》向盲、聾、啞人提供刑事辯護(hù)法律援助的前提下，對殘疾人其他方面法律援助的受援標(biāo)準(zhǔn)，可在當(dāng)?shù)卣?guī)定的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)放寬。司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會要密切配合，從本地區(qū)殘疾人的需求出發(fā)，健全為殘疾人提供無障礙法律援助的工作網(wǎng)絡(luò)。在各級殘聯(lián)和基層社區(qū)、福利企業(yè)、特殊教育學(xué)校等殘疾人比較集中的地方，設(shè)立殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)部或工作站等，配備專（兼）職工作人員，開展法律咨詢、調(diào)解、代書等工作，擴(kuò)大為殘疾人提供法律援助的范圍，推動殘疾人無障礙法律援助工作向基層延伸。要建設(shè)和改善便利殘疾人求助的辦公接待場所和無障礙服務(wù)設(shè)施。采取發(fā)放法律援助卡、開通法律援助熱線、設(shè)立咨詢信箱、實行上門服務(wù)、定期回訪等措施，方便殘疾人咨詢和尋求法律援助。
四、 切實加強指導(dǎo)，把為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助工作落到實處
各級司法行政部門和殘疾人聯(lián)合會，要把為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助納入工作規(guī)劃，建立定期協(xié)商和溝通機(jī)制，認(rèn)真研究解決存在的困難和問題，加大經(jīng)費投入，加強分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，根據(jù)東中西部、城鄉(xiāng)之間殘疾人工作的不同特點和情況，提出相應(yīng)的要求和措施。要切實加強基層工作，城市要以街道、社區(qū)為重點，農(nóng)村要以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，加強對有關(guān)殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)的宣傳，完善服務(wù)平臺，拓展服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，真正消除廣大殘疾人在法律服務(wù)和法律援助方面面臨的種種障礙。要做好法律服務(wù)、法律援助和殘疾人聯(lián)合會維權(quán)工作人員的培訓(xùn)工作，加大有關(guān)殘疾人權(quán)益保障內(nèi)容在培訓(xùn)中的份量，將各級殘疾人聯(lián)合會維權(quán)工作人員的法律培訓(xùn)納入法律服務(wù)和法律援助培訓(xùn)規(guī)劃，以提高他們?yōu)闅埣踩颂峁┓煞?wù)、法律援助的水平。及時總結(jié)推廣為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，大力宣傳和表彰先進(jìn)集體和個人的事跡，弘揚熱心助殘的行業(yè)風(fēng)尚。
各級殘疾人聯(lián)合會要增強使命感，積極配合司法行政部門開展為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助工作，加強溝通和聯(lián)系，及時反映工作中存在的困難和問題，提出改進(jìn)工作的建議和意見。要進(jìn)一步加強殘疾人法律援助和維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善工作條件，增加工作經(jīng)費，通過聘請法律顧問、開辦維權(quán)熱線電話、組織志愿者助殘、承擔(dān)盲文和手語翻譯服務(wù)等多種形式，積極推進(jìn)為殘疾人提供無障礙法律服務(wù)和法律援助工作，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的法制環(huán)境。
司法部
中國殘聯(lián)
二00四年十月八日
