發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年11月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2014〕124號(hào)
施行日期2014年11月06日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)新形勢下的涉軍維權(quán)工作力度，現(xiàn)就認(rèn)真做好《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》（國發(fā)〔2014〕37號(hào)，以下簡稱《意見》）精神的貫徹落實(shí)工作通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)《意見》出臺(tái)的重要意義
國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《意見》，對(duì)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作作出部署。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是中國特色法律援助制度的重大創(chuàng)新，也是深入推進(jìn)依法治軍，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平的重要舉措。
做好軍人軍屬法律援助工作，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，具有重要作用。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下軍人軍屬法律援助工作的重要意義，與部隊(duì)有關(guān)部門密切配合，精心組織，切實(shí)抓好《意見》精神的貫徹落實(shí)。
二、 認(rèn)真落實(shí)《意見》確定的各項(xiàng)任務(wù)措施
《意見》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)軍人軍屬法律援助工作的綱領(lǐng)性文件。各地要采取有效措施，切實(shí)把《意見》提出的各項(xiàng)措施任務(wù)落到實(shí)處，最大限度滿足軍人軍屬法律援助需求，維護(hù)其合法權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。
（一）推動(dòng)落實(shí)政府責(zé)任。要加強(qiáng)與部隊(duì)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)省級(jí)人民政府根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和軍人軍屬法律援助需求,及時(shí)調(diào)整法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍,把與軍人軍屬權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍；同時(shí)，放寬軍人軍屬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn), 不斷擴(kuò)大法律援助覆蓋面，讓更多的軍人軍屬受益受惠,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。要推動(dòng)將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐步加大投入。
（二）積極提供法律援助服務(wù)。要堅(jiān)持面向部隊(duì)、面向基層、面向官兵，組織開展法律援助進(jìn)軍營、送法下基層等多種形式的法律援助活動(dòng),普及法律知識(shí),為官兵解疑釋惑，增強(qiáng)官兵法治意識(shí)。要加強(qiáng)“12348”法律援助熱線建設(shè)，做好軍人軍屬法律咨詢工作。要及時(shí)了解掌握軍人軍屬涉法矛盾糾紛,努力為他們排憂解難，激發(fā)廣大官兵獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)建設(shè)的積極性。要著眼軍人軍屬法律需求，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。
（三）健全完善工作機(jī)制。要健全軍隊(duì)和地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、法律援助資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作站、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，探索依托律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立軍人軍屬法律援助受理點(diǎn)，拓寬申請(qǐng)渠道。要積極開展流動(dòng)服務(wù)和網(wǎng)上申請(qǐng)、受理等,為軍人軍屬獲得法律援助提供便利。要考慮軍人軍屬法律援助案件特點(diǎn),簡化受理審查程序，健全異地協(xié)作機(jī)制,努力降低辦案成本。
（四）切實(shí)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。司法行政機(jī)關(guān)要會(huì)同部隊(duì)有關(guān)部門積極爭取各級(jí)政府的有力支持, 共同推動(dòng)軍人軍屬法律援助工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入雙擁共建活動(dòng)范疇,納入社會(huì)治理和平安建設(shè)考評(píng)體系，努力形成黨委政府重視、有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、軍地密切配合、社會(huì)各界支持的工作格局。
三、 切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
貫徹落實(shí)《意見》精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法行政工作特別是法律援助工作的重要任務(wù)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)要與部隊(duì)有關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（一）落實(shí)工作責(zé)任。各?。▍^(qū)市）司法廳（局）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真研究部署，親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管負(fù)責(zé)同志要親自抓督促、抓落實(shí)；有關(guān)部門要分解任務(wù)，明確責(zé)任，落實(shí)專人。要加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。司法部和總政治部將共同制定《意見》實(shí)施細(xì)則，對(duì)其中有關(guān)政策予以細(xì)化和明確，進(jìn)一步增強(qiáng)可操作性。
（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要組織廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者特別是廣大法律援助人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，全面理解和準(zhǔn)確把握軍人軍屬法律援助工作的總體要求、政策措施與各項(xiàng)任務(wù)。要把學(xué)習(xí)《意見》和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來，和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神結(jié)合起來，真正學(xué)懂學(xué)透，不斷增強(qiáng)做好軍人軍屬法律援助工作的自覺性和使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
（三）加大宣傳力度。要大力宣傳黨中央、國務(wù)院和中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的重要決策部署, 宣傳《意見》出臺(tái)的重要意義。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊和新媒體等輿論陣地，及時(shí)報(bào)道貫徹落實(shí)《意見》的好做法、新進(jìn)展和工作成效,不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力。要善于總結(jié)和推廣基層為軍人軍屬提供法律援助服務(wù)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要進(jìn)一步加大先進(jìn)典型宣傳表彰力度，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，共同做好軍人軍屬法律援助工作的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)檢查考核。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督考核,把軍人軍屬法律援助工作成效納入法律援助機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容，作為法律援助人員評(píng)選表彰先進(jìn)的重要依據(jù)。要加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)的督促檢查和追蹤問效，對(duì)工作不到位、措施不得力的要通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)任務(wù)完成好、業(yè)績突出的地區(qū)和單位要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。司法部將會(huì)同解放軍總政治部于明年上半年對(duì)各地貫徹落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行檢查。
各地貫徹落實(shí)《意見》的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
