發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1999年08月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1999〕092號(hào)
施行日期1999年08月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
司法鑒定制度是我國(guó)司法制度的重要組成部分，是健全司法制度、保障司法公正的基礎(chǔ)性建設(shè)。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革“三定”方案中賦予了司法部負(fù)責(zé)“指導(dǎo)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作”的新職能。改革司法鑒定管理體制，加強(qiáng)司法鑒定法治建設(shè)，逐步建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的司法鑒定新體制，實(shí)現(xiàn)司法鑒定的科學(xué)、高效與公正是司法鑒定工作的奮斗目標(biāo)。司法行政機(jī)關(guān)作為面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)，履行好國(guó)家賦予的職能是一個(gè)新的重要課題，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要在“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本方略的指引下，認(rèn)真研究當(dāng)前面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作面臨的突出問(wèn)題，努力推進(jìn)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定事業(yè)的發(fā)展。
目前，一些省、自治區(qū)、直轄市已陸續(xù)成立了司法鑒定(工作)委員會(huì)，對(duì)地方司法鑒定工作開(kāi)展協(xié)調(diào)、指導(dǎo)與監(jiān)督。有的已通過(guò)地方人大制定了地方司法鑒定管理?xiàng)l例，將司法鑒定工作納入法制化軌道。司法部擬組建國(guó)家司法鑒定工作管理委員會(huì)，并將通過(guò)有關(guān)司法鑒定宏觀管理方面的部頒規(guī)章。各省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)也應(yīng)緊緊抓住今年地方機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，力爭(zhēng)在今年年末和明年年初完成省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)的組建工作，在管理面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作上有所作為。
一、 要加快組建省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)的步伐。今年上半年司法部已批轉(zhuǎn)了三個(gè)省市建立司法鑒定管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和規(guī)范，為各地提供了樣板。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地司法鑒定工作的實(shí)際情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)省市的經(jīng)驗(yàn)，加快建立司法鑒定協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，組建省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)。
省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)應(yīng)由省級(jí)涉及司法鑒定業(yè)務(wù)的有關(guān)院、廳、局領(lǐng)導(dǎo)與教學(xué)、科研和政法部門的資深司法鑒定專家和法學(xué)專家共同組成。管理委員會(huì)辦公室應(yīng)設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)，已設(shè)在其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)在本通知下發(fā)后予以調(diào)整。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)可根據(jù)本地實(shí)際情況在省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)下設(shè)立若干專家(業(yè))鑒定委員會(huì)。
省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)及其專家(業(yè))鑒定委員會(huì)的職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家司法制度改革與發(fā)展的需要，制定本地司法鑒定工作改革與發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略；根據(jù)本地司法實(shí)踐的需要確定組建相關(guān)專家(業(yè))鑒定委員會(huì)，并指導(dǎo)各專家(業(yè))鑒定委員會(huì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)各司法鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)重大、復(fù)雜、疑難、爭(zhēng)議等案件鑒定的協(xié)調(diào)工作；受本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的委托負(fù)責(zé)司法鑒定人員鑒定資格考核的初審工作；負(fù)責(zé)本地區(qū)司法鑒定的終局鑒定；完成司法部、國(guó)家司法鑒定工作管理委員會(huì)和本地區(qū)有關(guān)部門交辦的其他與司法鑒定有關(guān)的任務(wù)。
省級(jí)司法鑒定工作管理委員會(huì)的組建要切實(shí)貫徹全局性、統(tǒng)一性、協(xié)作性要求，要通過(guò)管理委員會(huì)的組建為今后司法鑒定工作的改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，形成推進(jìn)司法鑒定改革與發(fā)展的合力。
二、 積極開(kāi)展面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作。司法鑒定工作管理委員會(huì)及專家(業(yè))委員會(huì)成立后，要積極開(kāi)展工作，特別要抓住在本轄區(qū)內(nèi)有影響的案件，集中力量，做好司法鑒定工作，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，編寫案例，開(kāi)展交流和培訓(xùn)，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)使面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作步入法制軌道。在抓好典型案件鑒定工作的同時(shí)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)司法鑒定領(lǐng)域的鑒定工作情況進(jìn)行深入調(diào)查研究，掌握態(tài)勢(shì)，科學(xué)分析，提出對(duì)策，規(guī)劃總體布局，進(jìn)行分類指導(dǎo)；對(duì)行業(yè)司法鑒定領(lǐng)域進(jìn)行排查摸底，為今后規(guī)范行業(yè)司法鑒定工作奠定基礎(chǔ)。
三、 大力加強(qiáng)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定工作的制度建設(shè)。加強(qiáng)面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定的制度建設(shè)是確保司法鑒定工作科學(xué)、高效與公正的前提和基礎(chǔ)。在國(guó)家統(tǒng)一的司法鑒定法律出臺(tái)之前，各省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)要抓住有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和支持，緊緊依靠地方人大，大膽借鑒一些省份及國(guó)外司法鑒定工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮專家、學(xué)者的智慧，加快地方司法鑒定工作立法步伐，力爭(zhēng)今明兩年全國(guó)有一半左右省份通過(guò)司法鑒定工作(管理)條例，規(guī)范本地的司法鑒定工作。
各省、自治區(qū)、直轄市在司法鑒定工作的法治建設(shè)過(guò)程中，要注意把握當(dāng)代司法鑒定工作的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)全導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性原則，統(tǒng)籌把握，突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)行司法鑒定體制逐步有所突破。
