發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期1988年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號[88]司公字第23號
施行日期1988年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處：
自公證機關重建以來，各地公證處陸續(xù)辦理了許多不動產(chǎn)方面的公證事項。有效地保護了公民、法人的合法權益，維護了社會主義的安定團結，促進了經(jīng)濟體制改革。
不動產(chǎn)是指不能移動或移動后會引起性質(zhì)、形狀改變，損失經(jīng)濟價值的物，如土地、建筑物及定著物等。民事權利義務主體之間涉及不動產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)移、抵押等方面的公證是公證機構的主要業(yè)務。公證制度的出現(xiàn)是與不動產(chǎn)事務緊密聯(lián)系在一起的。目前，大陸法系國家不動產(chǎn)法律事務均是由公證人辦理的，就是東歐、蘇聯(lián)等國不動產(chǎn)法律事務也離不開公證人。這些公證事務包括不動產(chǎn)的買賣、贈與、抵押、拍賣等。我國民事法律中雖未作出類似規(guī)定，但是，一些地方性法規(guī)中有類似規(guī)定。特別是近幾年，隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，涉及不動產(chǎn)的法律事務日益增多，地方性法規(guī)和部門規(guī)章中紛紛規(guī)定涉及不動產(chǎn)的法律事務必須經(jīng)過公證。隨著城市住房制度改革和土地有償使用制度的建立，不動產(chǎn)法律事務將急劇增加，這方面的公證事務可能會逐步成為公證機關的重要任務。對此，我們必須引起足夠的重視，采取有效措施，做好思想上、業(yè)務上的準備，把這項工作抓緊抓好。
一、 加強學習，提高辦理不動產(chǎn)公證的業(yè)務能力。不動產(chǎn)公證涉及法律較為復雜，其中有些問題尚無法律規(guī)定。這給公證工作帶來了一些困難，同時，也提出了更高的要求。各地應及時組織公證人員認真學習和掌握有關不動產(chǎn)的法律、政策，特別要著重學習和掌握有關企業(yè)租賃，拍賣，抵押和住房改革，土地有償使用的法規(guī)和政策，不僅要掌握條文內(nèi)容，而且要從理論上理解，把握基本原則和精神。對實踐中出現(xiàn)的新問題，不要等上級、靠別人來解決，要通過自己學習研究求得正確回答。各級要根據(jù)實際情況，適時舉辦一些專題研究會、學習班、集中力量，掌握幾個法規(guī)和政策，使業(yè)務水平有個明顯提高。
二、 積極宣傳，把辦理涉及不動產(chǎn)事務公證的作用傳播到社會各個角落。目前，公證工作的作用尚不為人們所熟悉，辦理涉及不動產(chǎn)事務公證的作用更不為人們所了解。為此，加強這方面的宣傳工作十分重要。各級司法行政機關都要支持公證機關開展這項業(yè)務，在宣傳上給予有效的指導和幫助，特別是要向政府、人大等領導部門匯報，求得領導支持，爭取在制定地方或部門法規(guī)中規(guī)定有關辦理不動產(chǎn)公證的內(nèi)容。要充分利用各種媒介，采取各種方式，廣泛宣傳不動產(chǎn)公證的作用和意義；同時，要撰寫一些高質(zhì)量的文章，從理論上回答辦理不動產(chǎn)公證的必要性。
三、 大膽探索，加快拓展不動產(chǎn)公證業(yè)務。各地要根據(jù)本地實際情況，組織專人對不動產(chǎn)問題進行專題調(diào)查，摸清不動產(chǎn)法律事務的實際狀況和未來發(fā)展趨勢。積極與有關部門協(xié)調(diào)配合，疏通理順關系，為開展不動產(chǎn)公證創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當前，要繼續(xù)做好有關企業(yè)租賃、拍賣、抵押貸款等公證，切實發(fā)揮公證的有效作用。同時，要積極注意住房改革和土地有償使用可能帶來新的公證事項，并下大力氣，爭取在這些領域打開缺口，拓展業(yè)務。公證機關在開展業(yè)務時，要注意摸索、總結經(jīng)驗，及時匯總上報情況，特別是遇到的難以解決的法律、政策問題尤應及時逐級請示，不能擅作主張。各級司法行政機關也要深入基層，掌握第一手材料，根據(jù)實際情況，切實有效地予以指導。
不動產(chǎn)公證是關系到公證工作發(fā)展的重要問題，望接此通知后，要根據(jù)當?shù)厍闆r，及時制定有效措施，并將情況于6月30日前報告我司。
