發(fā)文機(jī)關(guān)司法部,中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2021年04月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2021〕29號(hào)
施行日期2021年04月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、工商聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、工商聯(lián)：
為深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，建立健全各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，司法部、全國(guó)工商聯(lián)研究制定了《關(guān)于建立健全司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制的意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。各地可結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)司法部、全國(guó)工商聯(lián)。
司法部
中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)
2021年04月13日
關(guān)于建立健全司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián) 溝通聯(lián)系機(jī)制的意見 為深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和部署，建立健全各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)溝通聯(lián)系機(jī)制，大力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境，制定本意見。
一、健全日常聯(lián)系機(jī)制
1. 司法部與全國(guó)工商聯(lián)根據(jù)工作需要舉辦部際高層會(huì)晤，就雙方關(guān)注的重要議題、熱點(diǎn)問題進(jìn)行磋商。雙方相關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)商，研究需要共同推動(dòng)落實(shí)的合作事宜。
2. 雙方共同推動(dòng)縣級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)與同級(jí)工商聯(lián)建立聯(lián)系機(jī)制，開展日常聯(lián)絡(luò)溝通，加強(qiáng)層層協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高基層法律服務(wù)能力。
3. 司法部辦公廳、全國(guó)工商聯(lián)法律部具體負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)系工作，其他部門配合做好相關(guān)工作。地方司法行政機(jī)關(guān)、工商聯(lián)參照司法部和全國(guó)工商聯(lián)，確定負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)系的責(zé)任部門。
二、建立聯(lián)合調(diào)研機(jī)制
4. 雙方共同圍繞服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有關(guān)問題聯(lián)合開展調(diào)研活動(dòng)，也可相互邀請(qǐng)對(duì)方參加已方的調(diào)研，并做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三、完善立法意見征求機(jī)制
5. 司法部在統(tǒng)籌規(guī)劃立法工作，起草或者組織起草與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律、行政法規(guī)草案，承辦行政法規(guī)的解釋時(shí)，注重聽取全國(guó)工商聯(lián)意見和建議。
6. 司法部在立法征求意見過程中為全國(guó)工商聯(lián)深入了解和掌握民營(yíng)企業(yè)關(guān)切的立法熱點(diǎn)和一些重大問題提供充足時(shí)間，雙方可以聯(lián)合或司法部單獨(dú)委托全國(guó)工商聯(lián)舉辦座談或者調(diào)研。
7. 地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在承辦與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，充分征求同級(jí)工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)意見及訴求，暢通聯(lián)系反饋渠道。
四、健全法治宣傳合作機(jī)制
8. 在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共同貫徹落實(shí)國(guó)家法治宣傳教育規(guī)劃，堅(jiān)持基層導(dǎo)向，深入開展“法律三進(jìn)”等活動(dòng)，切實(shí)把握“12·4”國(guó)家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳節(jié)點(diǎn)，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法精神，培植法商素養(yǎng)。
9. 雙方共同總結(jié)宣傳普法依法治理創(chuàng)新案例，大力選樹基層可信、可比、可學(xué)的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，著力提升法治宣傳的覆蓋面和有效性。
10. 司法部支持全國(guó)工商聯(lián)辦好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)峰會(huì)，共同營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的法治環(huán)境。
五、建立服務(wù)法治民企建設(shè)機(jī)制
11. 司法部與全國(guó)工商聯(lián)共同研究制定法治民企行動(dòng)方案，探索法治民企建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)法治建設(shè)情況調(diào)研分析，推動(dòng)法治民企建設(shè)深入開展。
12. 雙方共同暢通律師、公證及仲裁與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系渠道， 推動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)化法律服務(wù)規(guī)模，優(yōu)化法律服務(wù)結(jié)構(gòu)，為共建法治 民企提供專業(yè)高效服務(wù)。
13. 雙方聯(lián)合推進(jìn)在民營(yíng)企業(yè)開展公司律師試點(diǎn)工作，加強(qiáng) 對(duì)企業(yè)法務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法治理能力 和水平。
14. 雙方共同推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化，幫助民營(yíng) 企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，化解矛盾糾 紛，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 健康發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
15. 司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)聯(lián)合開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”活動(dòng)， 推動(dòng)萬家律師事務(wù)所與萬家工商聯(lián)所屬商會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)系合作 機(jī)制，搭建律師服務(wù)民營(yíng)企業(yè)新平臺(tái)，更好為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
六、支持工商聯(lián)提升法律服務(wù)能力
16. 司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)、商會(huì)建立健全法律顧問制度，指導(dǎo)律師、律師事務(wù)所為工商聯(lián)、商會(huì)提供律師顧問服務(wù)， 促進(jìn)基層工商聯(lián)和商會(huì)提升法律服務(wù)能力和依法治理水平。
17. 司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)推行公職律師制度，雙方共同推動(dòng)在各級(jí)工商聯(lián)普遍開展公職律師工作，充分發(fā)揮工商聯(lián)公職 律師在依法行政、依法辦會(huì)、依法維權(quán)等方面的職能作用。
七、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制
18. 司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同工商聯(lián)指導(dǎo)設(shè)立商會(huì)人民調(diào)解組織， 加強(qiáng)商會(huì)人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，聯(lián)合開展商會(huì)調(diào)解 員培訓(xùn)，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提升商會(huì)調(diào)解覆蓋面和影響力。探索開展商事調(diào)解，為民營(yíng)企業(yè)提供高效便捷、市場(chǎng)化的糾 紛解決服務(wù)。
19. 司法行政機(jī)關(guān)支持工商聯(lián)、商會(huì)在參與仲裁委員會(huì)組建 等工作中發(fā)揮作用，鼓勵(lì)支持仲裁機(jī)構(gòu)從工商聯(lián)組織和民營(yíng)企業(yè) 專業(yè)人士中選聘仲裁員。工商聯(lián)在民營(yíng)企業(yè)中深入宣傳和推行仲裁法律制度，積極引導(dǎo)企業(yè)將仲裁作為解決民商事糾紛的重要 手段。
八、建立信息互通機(jī)制
20. 雙方共同研究推進(jìn)信息化系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享工作，通過全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)進(jìn)行數(shù) 據(jù)有效共享，推動(dòng)工商聯(lián)與相關(guān)司法行政機(jī)關(guān)信息資源互聯(lián) 互通。
21. 司法行政機(jī)關(guān)與工商聯(lián)通過工作簡(jiǎn)報(bào)、專題通報(bào)等方式 及時(shí)交流工作信息，為雙方提供參考。
