發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期2015年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)函〔2015〕222號(hào)
施行日期2015年12月22日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
上海市人民政府：
你市關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意在上海市浦東新區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期為自批復(fù)之日起3年。原則同意《上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二、要按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，為全國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
三、上海市人民政府要加強(qiáng)對(duì)《總體方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要下決心加快轉(zhuǎn)變政府職能，在浦東新區(qū)選擇一些易操作、可管理的領(lǐng)域開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，進(jìn)一步探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，建立綜合監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。
四、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極支持上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，先行試驗(yàn)一些重大的行政審批制度改革措施。國(guó)務(wù)院審改辦、法制辦、工商總局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)，組織開(kāi)展評(píng)估工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)《總體方案》各項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。
五、試點(diǎn)期間，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門(mén)規(guī)章的部分規(guī)定，具體由國(guó)務(wù)院另行印發(fā)；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)《總體方案》相應(yīng)調(diào)整本部門(mén)制定的規(guī)章和規(guī)范性文件；上海市人民政府可根據(jù)試點(diǎn)情況，大膽探索，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域。《總體方案》實(shí)施中的重大問(wèn)題，上海市人民政府要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。
上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)總體方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，充分激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，在上海浦東新區(qū)率先開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，制定本方案。
一、改革意義
開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，對(duì)于厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體地位，具有重要意義。一是有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項(xiàng)，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)由審批改為備案，推動(dòng)一批行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項(xiàng)的透明度和可預(yù)期性，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。二是有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)變行政理念，提高監(jiān)管效能，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。三是有利于形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于企業(yè)加快適應(yīng)國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、總體要求
開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，主要解決“先照后證”后市場(chǎng)主體辦證難的問(wèn)題。通過(guò)采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加便捷高效。對(duì)企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，取消行政審批，或改為備案管理；對(duì)暫時(shí)不能取消審批的行政許可，簡(jiǎn)化審批方式，實(shí)行告知承諾制；對(duì)不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，提高審批的透明度和可預(yù)期性；對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全等特定領(lǐng)域，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，建立綜合監(jiān)管體系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。
三、改革方式
按照易操作、可管理的要求，從與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)中，選擇審批頻次比較高、改革后效果比較明顯的116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（詳見(jiàn)附表），先行開(kāi)展改革試驗(yàn)。根據(jù)行政許可事項(xiàng)的不同情況，分類(lèi)推進(jìn)，深入試點(diǎn)。
（一） 取消審批。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理的事項(xiàng)，取消行政審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包括設(shè)立可錄光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)審批等10項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
（二） 取消審批，改為備案。政府為及時(shí)、準(zhǔn)確地獲得相關(guān)信息，更好地開(kāi)展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益，對(duì)行政許可事項(xiàng)實(shí)行備案管理。根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門(mén)后，即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，予以糾正或處罰。政府部門(mén)不對(duì)備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。包括加工貿(mào)易合同審批等6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
（三） 簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾制。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū)，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可從事被許可行為。包括機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可等26項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
（四） 提高審批的透明度和可預(yù)期性。對(duì)暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，公開(kāi)辦事程序，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和網(wǎng)上辦理，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批等41項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
（五） 對(duì)涉及公共安全等特定活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。對(duì)直接涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)的行政許可事項(xiàng)，按照國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。包括設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批等33項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。
四、綜合監(jiān)管措施
（一） 以信息互聯(lián)共享為基礎(chǔ)，實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。厘清政府有關(guān)部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“雙告知”、“雙隨機(jī)”抽查等制度。建立市場(chǎng)監(jiān)管信息互聯(lián)共享機(jī)制，推進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)、審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)以及其他部門(mén)之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換。加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法模式，整合監(jiān)管部門(mén)，減少監(jiān)管層級(jí)，提高監(jiān)管效能。
（二） 以誠(chéng)信管理為手段，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。加快公共信用信息平臺(tái)的建設(shè)和應(yīng)用，建立行政審批誠(chéng)信檔案制度，依據(jù)監(jiān)管對(duì)象的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、信用評(píng)價(jià)信息等誠(chéng)信情況，將監(jiān)管對(duì)象分為不同類(lèi)別，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和懲戒機(jī)制。健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”制度。完善失信信息記錄和披露制度，加強(qiáng)對(duì)失信單位和人員的監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為懲戒力度，視情況實(shí)施吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷(xiāo)注銷(xiāo)撤銷(xiāo)許可證、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”等懲戒措施。
（三） 以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為依托，實(shí)施自律監(jiān)管。積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體自治自律，推進(jìn)行業(yè)自律，促進(jìn)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制訂行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理規(guī)則，制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)監(jiān)督會(huì)員遵守行業(yè)自律規(guī)范、公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。
（四） 以社會(huì)力量參與為輔助，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)管部門(mén)可依法委托具備法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)。積極發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鑒證市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)狀況、維護(hù)投資人權(quán)益等方面的監(jiān)督作用。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)，暢通公眾知情和參與渠道，健全公眾參與監(jiān)督的激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。
（五） 以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線(xiàn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)制度體系，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置等制度，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理排查、風(fēng)險(xiǎn)巡查。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控監(jiān)管對(duì)象的信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)告知提示方法，通過(guò)信息公示、抽查、抽檢等方式，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的全過(guò)程監(jiān)管。
附表：上海市開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)的具體事項(xiàng)表
（共116項(xiàng)）
序號(hào) 事項(xiàng)名稱(chēng) 實(shí)施機(jī)關(guān) 改革方式
取消審批 保留審批
完全取消審批 審批改為備案 全面實(shí)行告知承諾制 提高透明度和可預(yù)期性 強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管
1 設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批 上海市商務(wù)委 √
2 設(shè)立可錄光盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)審批 上海市新聞出版局 √
3 出版物出租經(jīng)營(yíng)備案 浦東新區(qū)文廣影視局 √
4 微生物菌劑環(huán)境安全許可證核發(fā) 上海市環(huán)保局 √
5 戶(hù)外廣告登記 浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
6 藥品廣告異地備案 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
7 醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（一、二類(lèi)） 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
8 因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外） 上海市公安局 √
9 公共汽車(chē)和電車(chē)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證核發(fā)（區(qū)縣許可事項(xiàng)） 浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
10 建筑智能化工程等四個(gè)設(shè)計(jì)與施工一體化資質(zhì)新設(shè)、增項(xiàng)、延續(xù)等資質(zhì)類(lèi)事項(xiàng) 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委 √
11 加工貿(mào)易合同審批 上海市商務(wù)委、浦東新區(qū)商務(wù)委 √
12 營(yíng)業(yè)性棋牌室設(shè)立許可 浦東新區(qū)文廣影視局 √
13 營(yíng)業(yè)性棋牌包房設(shè)立許可 浦東新區(qū)文廣影視局 √
14 仿制藥生物等效性試驗(yàn)審批 食品藥品監(jiān)管總局 √
15 首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可 食品藥品監(jiān)管總局 √
16 50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營(yíng)許可 浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
17 電影放映單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 浦東新區(qū)文廣影視局 √
18 設(shè)立外商投資電影院許可 上海市文廣影視局 √
19 從事出版物零售業(yè)務(wù)許可 浦東新區(qū)文廣影視局 √
20 設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)審批（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷） 上海市新聞出版局 √
21 印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者兼營(yíng)包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批（不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷） 上海市新聞出版局 √
22 音像制作單位設(shè)立審批 上海市新聞出版局 √
23 電子出版物制作單位設(shè)立審批 上海市新聞出版局 √
24 音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批 上海市新聞出版局 √
25 互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)企業(yè)審批（第三方平臺(tái)除外） 食品藥品監(jiān)管總局、上海市食品藥品監(jiān)管局 √
26 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
27 醫(yī)療器械廣告審查 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
28 從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)審批 上海市綠化市容局 √
29 保安培訓(xùn)許可證核發(fā) 上海市公安局 √
30 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 上海市公安局、浦東新區(qū)公安分局 √
31 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 上海市公安局、浦東新區(qū)公安分局 √
32 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) 上海市公安局、浦東新區(qū)公安分局 √
33 修理計(jì)量器具的企業(yè)審批 上海市質(zhì)量技監(jiān)局、浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
34 道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
35 建筑企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、升級(jí)、增項(xiàng)、變更許可 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
36 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
37 物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)許可（一二三級(jí)新設(shè)和變更、注銷(xiāo)審核） 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
38 道路普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可（貨運(yùn)出租、搬場(chǎng)運(yùn)輸除外） 上海市交通委 √
39 機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可 上海市交通委 √
40 公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可 浦東新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委（港口公共場(chǎng)所由上海市碼頭管理中心負(fù)責(zé)） √
41 中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 上海市人力資源社會(huì)保障局、浦東新區(qū)人力資源社會(huì)保障局 √
42 假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定 上海市民政局 √
43 國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批 上海市交通委 √
44 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 交通運(yùn)輸部、上海市交通委 √
45 港口經(jīng)營(yíng)許可 上海市交通委 √
46 經(jīng)營(yíng)港口理貨業(yè)務(wù)許可 上海市交通委 √
47 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā) 上海市交通委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
48 道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 上海市交通委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
49 道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 上海市交通委、浦東新區(qū)建設(shè)交通委 √
50 道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可 上海市交通委 √
51 道路普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可（貨運(yùn)出租、搬場(chǎng)運(yùn)輸） 上海市交通委 √
52 中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 文化部、上海市文廣影視局 √
53 港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批 上海市文廣影視局 √
54 臺(tái)灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批 上海市文廣影視局 √
55 港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批 上海市文廣影視局 √
56 拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)許可 上海市文廣影視局 √
57 電影制片單位設(shè)立審批 上海市文廣影視局 √
58 歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立審批 浦東新區(qū)文廣影視局 √
59 游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立審批 浦東新區(qū)文廣影視局 √
60 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) 上海出入境檢驗(yàn)檢疫局及其各分支機(jī)構(gòu) √
61 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定業(yè)務(wù)的檢驗(yàn)許可 質(zhì)檢總局、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局 √
62 外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 上海市旅游局 √
63 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 上海市旅游局、浦東新區(qū)商務(wù)委 √
64 會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批 上海市財(cái)政局 √
65 中介機(jī)構(gòu)從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)審批 上海市財(cái)政局、浦東新區(qū)財(cái)政局 √
66 設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批 上海市農(nóng)委 √
67 營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批 上海市衛(wèi)生計(jì)生委、浦東新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 √
68 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外） 上海市衛(wèi)生計(jì)生委、浦東新區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委 √
69 從事測(cè)繪活動(dòng)單位資質(zhì)許可 國(guó)家測(cè)繪地信局、上海市規(guī)劃國(guó)土資源局 √
70 燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、浦東新區(qū)環(huán)保市容局 √
71 經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可 浦東新區(qū)教育局 √
72 拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可 上海市商務(wù)委 √
73 糧食收購(gòu)資格認(rèn)定 浦東新區(qū)商務(wù)委 √
74 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可 浦東新區(qū)民政局 √
75 保安服務(wù)許可證核發(fā) 上海市公安局 √
76 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可 上海市新聞出版局 √
77 設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨(dú)資包裝裝潢印刷企業(yè)審批 上海市新聞出版局 √
78 電影制片單位以外的單位獨(dú)立從事電影攝制業(yè)務(wù)審批 新聞出版廣電總局 √
79 融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批 上海市金融辦 √
80 保險(xiǎn)公司變更名稱(chēng)、變更注冊(cè)資本、變更公司或者分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東,或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險(xiǎn)公司終止（解散、破產(chǎn)）審批 保監(jiān)會(huì)及派出機(jī)構(gòu) √
81 石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批（初審） 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 √
82 石油成品油零售經(jīng)營(yíng)資格審批 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 √
83 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 √
84 電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 新聞出版廣電總局、上海市文廣影視局 √
85 設(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 上海市文廣影視局 √
86 設(shè)立廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)（乙種）許可 上海市文廣影視局 √
87 化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
88 食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外） 浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
89 食品銷(xiāo)售許可、餐飲服務(wù)許可（合并為食品經(jīng)營(yíng)許可） 上海市食品藥品監(jiān)管局、浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
90 開(kāi)辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
91 開(kāi)辦藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)審批（批發(fā)、零售連鎖企業(yè)） 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
92 第二類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè) 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
93 第二、三類(lèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā) 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
94 開(kāi)辦藥品零售企業(yè)審批 浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
95 第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（第三方物流除外） 浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 √
96 第三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可（第三方物流） 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
97 食品生產(chǎn)許可（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品） 上海市食品藥品監(jiān)管局 √
98 醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性藥品使用許可（三、四類(lèi)） 上海市食品藥品監(jiān)管局、上海市環(huán)保局 √
99 新藥生產(chǎn)和上市許可 食品藥品監(jiān)管總局 √
100 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可 質(zhì)檢總局、上海市質(zhì)量技監(jiān)局 √
101 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn) 質(zhì)檢總局、上海市質(zhì)量技監(jiān)局 √
102 農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 農(nóng)業(yè)部、上海市農(nóng)委、浦東新區(qū)農(nóng)委 √
103 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) 浦東新區(qū)公安分局 √
104 制造、銷(xiāo)售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批 上海市公安局 √
105 設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)審核 上海市商務(wù)委 √
106 直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更審批 商務(wù)部 √
107 煙花爆竹批發(fā)許可 上海市安全監(jiān)管局、浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 √
108 煙花爆竹零售許可 上海市安全監(jiān)管局、浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 √
109 危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā) 上海市安全監(jiān)管局、浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 √
110 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) 安全監(jiān)管總局、上海市安全監(jiān)管局 √
111 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) 上海市安全監(jiān)管局、浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 √
112 新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查 上海市安全監(jiān)管局、浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委 √
113 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可 上海市交通委 √
114 戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置審批 上海市綠化市容局、浦東新區(qū)環(huán)保市容局 √
115 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)設(shè)立許可 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 √
116 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 上海市經(jīng)濟(jì)信息化委 √
