發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2005年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2005〕72號
施行日期2005年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為了切實履行法律賦予司法行政機關(guān)的管理職能，確保《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱 《決定》）的順利實施，及時為司法機關(guān)、公民和組織提供全國統(tǒng)一的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊》（以下簡稱《鑒定名冊》），滿足訴訟活動的需要，維護公民、法人及其他組織合法權(quán)益，促進司法公正，根據(jù)全國司法鑒定管理工作會議精神和有關(guān)要求，司法部定于 《決定》施行前，由各司法廳（局）統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的名冊編制和公告工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 工作依據(jù)
編制《鑒定名冊》的法律依據(jù)和有關(guān)政策規(guī)定是：
1．《行政許可法》；
2． 《決定》；
3．全國人大常委法工委《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定施行前可否對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人實施準(zhǔn)入管理等問題的意見》（法工委發(fā)函〔2005〕52號）；
4．《司法部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定〉的通知》（司發(fā)通〔2005〕30號）。
二、 工作范圍和辦法
1．對于經(jīng)司法行政機關(guān)審批、設(shè)立，取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)，根據(jù) 《決定》規(guī)定，統(tǒng)一進行重新審核。根據(jù)審核結(jié)果，分別情況作出處理：符合條件的，編入《鑒定名冊》；不符合條件的，限期整改，整改后符合條件的，編入《鑒定名冊》；部分鑒定事項符合條件的，按其符合部分編入《鑒定名冊》；基本不符合條件的，暫緩編入《鑒定名冊》。
2．對于未取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》，但實際上已在從事司法鑒定活動的鑒定人和鑒定機構(gòu)，依其申請，應(yīng)按照新設(shè)機構(gòu)的審核登記程序和條件，優(yōu)先受理。經(jīng)審核符合條件的，予以登記，編入《鑒定名冊》。
3．對于新申請設(shè)立鑒定機構(gòu)的法人或其他組織，應(yīng)根據(jù)司法部（司發(fā)通〔2005〕30號）文件的要求，按新設(shè)機構(gòu)的規(guī)定條件和要求進行審核，符合 《決定》規(guī)定條件的，予以登記，編入《鑒定名冊》。
4．對于違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章的行為或被當(dāng)事人投訴、舉報，尚未處理的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)，應(yīng)及時依法調(diào)查處理。對于經(jīng)查證屬實確有過錯但尚未達(dá)到處罰標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改合格的，可編入《鑒定名冊》；對在9月30日前尚未作出處理的，暫不編入《鑒定名冊》。
5．對于外國（境外）法人或其他組織、外商投資的法人或其他組織申請在中國（境內(nèi)）設(shè)立司法鑒定機構(gòu)的，在沒有相關(guān)規(guī)定前，不予受理；對于未經(jīng)司法廳（局）審批設(shè)立的司法鑒定機構(gòu)分支機構(gòu)及司法鑒定人申請登記的，不予受理；對于與人民法院和司法行政機關(guān)在人、財、物方面仍存在隸屬關(guān)系的司法鑒定機構(gòu)及司法鑒定人申請登記的，不予受理。
6．對于原經(jīng)司法部審批設(shè)立的司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的重新審核工作，由所在地省級司法行政機關(guān)負(fù)責(zé)，符合條件的，編入《鑒定名冊》。
7．對于上述司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)，于9月30日前完成重新審核或新設(shè)登記的，統(tǒng)一編入2005年度《鑒定名冊》，予以公告；10月1日后完成審核登記的，及時公告，適時編入下一年度《鑒定名冊》。
三、 工作步驟和時間
1．第一階段：司法部和各司法廳（局）向社會公布統(tǒng)一開展編制和公告《鑒定名冊》工作的有關(guān)事宜。
2．第二階段：各司法廳（局）按本通知規(guī)定，嚴(yán)格依法審核，針對不同情況，分別作出處理。
3．第三階段：各司法廳（局）編制本行政區(qū)域的《鑒定名冊》（見司發(fā)通〔2005〕65號《司法行政機關(guān)司法鑒定登記管理文本格式（試行）》），于9月30日前，在省、自治區(qū)、直轄市主要報刊及政府網(wǎng)站上公告，并將紙質(zhì)版一式2份、電子版1份報司法部司法鑒定體制改革工作辦公室備案。司法部適時在《法制日報》和《中國普法網(wǎng)》上向全國統(tǒng)一公告《鑒定名冊》。
四、 工作要求
1．高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。名冊編制和統(tǒng)一公告工作是一項時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、政策性強的工作，直接關(guān)系到 《決定》的順利實施，關(guān)系到統(tǒng)一司法鑒定管理體制的建立，關(guān)系到當(dāng)事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn)和訴訟活動的順利進行。各司法廳（局）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照司法部的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實際情況，制定切實可行的具體實施方案；精心組織司法鑒定管理人員、司法鑒定人及司法鑒定機構(gòu)負(fù)責(zé)人，在全面準(zhǔn)確地把握 《決定》精神和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，周密安排有關(guān)工作，確保名冊編制和統(tǒng)一公告任務(wù)的順利完成。
2．嚴(yán)格管理，規(guī)范提高。要參照 《決定》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處、清理一批違法違規(guī)和不符合條件的鑒定機構(gòu)和鑒定人，切實維護司法鑒定的權(quán)威和公信力；要加強司法鑒定機構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步建立健全內(nèi)部管理規(guī)章制度和工作規(guī)范；要鼓勵、支持司法鑒定機構(gòu)按照可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步加大技術(shù)裝備的投入和建設(shè)力度，規(guī)范技術(shù)管理工作，逐步達(dá)到檢測實驗室的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強鑒定能力，提高鑒定水平，確保鑒定質(zhì)量。
3．及時請示、加強協(xié)調(diào)。各司法廳（局）要及時向當(dāng)?shù)卣ㄎ⑷舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ鳈C構(gòu)請示、匯報，爭取支持；同時要主動與政法各部門及其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)、溝通，建立良好的協(xié)商工作機制，切實發(fā)揮行政主管職能作用，為做好司法鑒定管理工作打下良好基礎(chǔ)。各地對在實施過程中遇到的新情況、新問題，尤其是涉及管理體制調(diào)整等政策性較強的問題，應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出妥善處理意見，必要時應(yīng)及時向上一級司法行政機關(guān)請示。
司鑒辦聯(lián)系人：孫業(yè)群 吳智文
聯(lián)系電話：010－65206814 65205551
傳真：010－65205551 E-mail：sfky@163. com
