發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2016年06月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司辦通〔2016〕37號
施行日期2016年06月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
（司辦通[2016]37號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
近年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領(lǐng)導下，各級司法行政機關(guān)大力加強對人民調(diào)解工作的指導，組織廣大人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，全面貫徹實施
人民調(diào)解法，進一步加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)和制度化、規(guī)范化建設(shè)，全力開展矛盾糾紛預防排查化解工作，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，涌現(xiàn)出了一大批先進集體和先進個人。為鼓勵先進，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，推動新時期人民調(diào)解工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地預防化解矛盾糾紛，深化平安中國建設(shè)，根據(jù)表彰獎勵工作有關(guān)規(guī)定，司法部決定表彰一批全國模范人民調(diào)解委員會和全國模范人民調(diào)解員。現(xiàn)將評選推薦事宜通知如下。
一、 推薦范圍
全國模范人民調(diào)解委員會和模范人民調(diào)解員推薦范圍包括：村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員。
二、 推薦數(shù)量
全國模范人民調(diào)解委員會300個，全國模范人民調(diào)解員1000名。名額分配表見附件1。
三、 評選表彰條件
（一）全國模范人民調(diào)解委員會
1、政治思想建設(shè)過硬。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習中國特色社會主義理論，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，具有較強的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
2、工作業(yè)績突出。圍繞中心、服務大局，積極開展矛盾糾紛預防排查化解工作，化解糾紛量大，調(diào)解成功率、協(xié)議履行率高，三年來沒有因調(diào)解不及時、不得力導致民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件或群體性事件，維護社會和諧穩(wěn)定成效顯著；群眾滿意度高，社會反響好，受到縣級以上地方黨委、政府或有關(guān)部門表彰。
3、隊伍整體素質(zhì)高。隊伍素質(zhì)高、業(yè)務能力強，懂法律、懂政策，會做群眾工作；人民調(diào)解員的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，具有相關(guān)專業(yè)知識和調(diào)解技能；認真組織人民調(diào)解員參加崗位培訓、年度培訓等；注重工作創(chuàng)新，善于運用法治思維和法治方式，采用新方法、新手段、新載體開展調(diào)解工作。近三年來人民調(diào)解員沒有發(fā)生違法違紀行為。
4、依法規(guī)范開展工作。認真貫徹實施
人民調(diào)解法，人民調(diào)解委員會的設(shè)立、委員組成、調(diào)解員的選聘符合
人民調(diào)解法的規(guī)定；有相對獨立的辦公場所；各項規(guī)章制度和工作流程健全完備；及時向設(shè)立人民調(diào)解委員會的單位、基層人民政府反饋矛盾糾紛發(fā)生變化規(guī)律和調(diào)解情況；調(diào)委會補助經(jīng)費和調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位、保障有力。
（二）全國模范人民調(diào)解員
1、政治素質(zhì)高。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真學習中國特色社會主義理論，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，自覺踐行黨的群眾路線和“三嚴三實”要求，在思想上政治上行動上與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。
2、工作業(yè)績突出。愛崗敬業(yè)，從事人民調(diào)解工作三年以上，調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量多，調(diào)解成功率、協(xié)議履行率高，或者面對突發(fā)情況，臨危不懼，有效防止矛盾激化或者群體性事件發(fā)生，事跡突出；群眾威信高，受到縣級以上地方黨委、政府或有關(guān)部門表彰。
3、調(diào)解技能強。認真學習貫徹
人民調(diào)解法和相關(guān)法律法規(guī)，具有豐富的調(diào)解經(jīng)驗和較強的調(diào)解技能，實踐中能夠熟練掌握和運用各項法律法規(guī)政策，善于根據(jù)不同的矛盾糾紛采取針對性的調(diào)解方法；注重研究新形勢下矛盾糾紛特點規(guī)律，總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗做法，會做群眾工作；在本地、本行業(yè)有一定的知名度、影響力，是公認的人民調(diào)解能手。
4、廉潔自律。熱愛人民調(diào)解事業(yè)，扎實肯干、甘于奉獻，不計較名利得失；刻苦鉆研業(yè)務，熱心助人，公道正派；嚴以修身，廉潔自律，嚴格遵守調(diào)解工作紀律。
四、 評選推薦呈報程序
1、全國模范人民調(diào)解委員會、全國模范人民調(diào)解員由縣（市、區(qū)）司法局初選，地（市、州）司法局推薦，?。▍^(qū)、市）司法廳（局）審核呈報。
2、各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局按照評選推薦名額、條件和程序，組織縣級以上司法行政機關(guān)逐級進行評選推薦。推薦名單經(jīng)司法廳（局）基層處和政治部審核、司法廳（局）黨委（組）研究同意，在本省（區(qū)、市）主要媒體進行公示（不少于5個工作日）后，形成推薦報告、填寫審批表，報司法部。
3、呈報名單確定后，分別填制《全國模范人民調(diào)解委員會審批表》、《全國模范人民調(diào)解員審批表》（見附件二、附件三，審批表中的主要事跡不超過三千字）一式三份，《全國模范人民調(diào)解委員會基本情況統(tǒng)計表》、《全國模范人民調(diào)解員基本情況統(tǒng)計表》（見附件四、附件五）一份，連同呈報報告，將紙質(zhì)版和電子版于9月底前報司法部基層工作指導司。
五、 工作要求
1、加強組織領(lǐng)導。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要高度重視此次評選表彰工作，精心組織，周密部署，確保按時保質(zhì)完成推薦工作。
2、嚴格工作要求。評選推薦工作要堅持標準、堅持條件，嚴格評選推薦程序，廣泛征求各方面意見，增強工作透明度和群眾參與度，確保評選推薦質(zhì)量。
3、堅持實事求是。評選推薦工作要按照評選條件，根據(jù)各類人民調(diào)解委員會所占比重和實際工作情況擇優(yōu)推薦，使村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員有相應的比例。
4、加大宣傳力度。要結(jié)合“兩學一做”學習教育，大力宣傳全國模范人民調(diào)解委員會、模范人民調(diào)解員的先進事跡和典型案例，宣傳人民調(diào)解工作的優(yōu)勢、特點，進一步擴大人民調(diào)解工作的群眾知曉度和社會影響力。
聯(lián) 系 人：閆晉東 熊飛 陳曦
聯(lián)系電話：010-65153301 65153381 65153380
傳真電話：010-65153384
電子郵箱：jcs5923@126.com
司法部辦公廳
2016年6月6日
