發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1991年04月09日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔1991〕057號
施行日期1991年04月09日
效力級別部門規(guī)范性文件
（1991年4月9日司發(fā) [1991]057號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
為更好地加強(qiáng)監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備的管理，充分發(fā)揮監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備在管理、防范、改造和穩(wěn)定監(jiān)內(nèi)秩序等方面的作用，我們根據(jù)國務(wù)院1987年7月28日發(fā)布的《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理?xiàng)l例》和1989年2月10日司法部第2號令《司法部企業(yè)設(shè)備管理暫行規(guī)定》精神，結(jié)合目前監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備管理工作的實(shí)際情況，制定了《監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題或有何建議，請及時(shí)報(bào)部勞改局。
附：
監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全國監(jiān)獄、勞改隊(duì)、少管所監(jiān)管教育專用技術(shù)裝備（以下簡稱管教技術(shù)裝備）的管理，提高裝備現(xiàn)代化水平，保證管教技術(shù)裝備正常運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)獄管理、控制和改造罪犯的能力，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于勞改系統(tǒng)警用交通工具，通訊設(shè)備，監(jiān)控報(bào)警裝置、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電化教育系統(tǒng)，警戒具、防暴及刑偵器材等管教技術(shù)裝備的管理。
第三條 管教技術(shù)裝備實(shí)行管教技術(shù)裝備部門集中規(guī)劃，統(tǒng)一掌管與有關(guān)業(yè)務(wù)部門歸口管理、使用相結(jié)合的辦法，主要裝備應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理。
第四條 對于管教技術(shù)裝備中的有關(guān)數(shù)據(jù)、效能、使用方法、手段等，應(yīng)加強(qiáng)保密防范，嚴(yán)格控制傳播范圍，管理人員必須嚴(yán)守國家保密規(guī)劃，不得向無關(guān)人員泄漏。
第五條 保持管教技術(shù)裝備完好和提高管教技術(shù)裝備素質(zhì)，應(yīng)作為目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入監(jiān)獄長（支隊(duì)長）的職責(zé)和責(zé)任制。各?。ㄊ小^(qū)）司法廳（局）勞改局要定期考核。
第六條 管教技術(shù)裝備的操作管理崗位，應(yīng)配備具有一定專業(yè)知識的技術(shù)人員與大中專畢業(yè)生。管理人員應(yīng)具備一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織能力，符合條件的，評定相應(yīng)的技術(shù)職稱。
第七條 管教技術(shù)裝備實(shí)行分級管理。?。ㄊ?、區(qū)）勞改局裝備管理部門負(fù)責(zé)對所屬勞改單位的管教技術(shù)裝備管理工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二章 各級組織的職責(zé)
第八條 各?。▍^(qū)、市）勞改局應(yīng)設(shè)立管教技術(shù)裝備處、科，其職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)備管理的方針、政策、法規(guī)和地方的有關(guān)規(guī)定；
（二）組織編制裝備發(fā)展規(guī)劃，擬定管教技術(shù)裝備年度計(jì)劃，并做好與本局各職能部門的協(xié)調(diào)服務(wù)；
（三）負(fù)責(zé)管教技術(shù)裝備的統(tǒng)一選型、采購、驗(yàn)收等前期管理；
（四）組織技術(shù)力量指導(dǎo)或參與管教技術(shù)工程設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)全局情況對統(tǒng)一配發(fā)的各類管教技術(shù)裝備進(jìn)行調(diào)整；
（五）組織技術(shù)培訓(xùn)與管理經(jīng)驗(yàn)交流；
（六）定期組織管教技術(shù)裝備管理的檢查評優(yōu)活動(dòng)。
第九條 對于押犯超過二千人或管教技術(shù)裝備比較完整的勞改單位，應(yīng)設(shè)立管教技術(shù)裝備科，或配備專門管理人員，統(tǒng)管本單位的管理工作。對于單位較小、技術(shù)裝備尚不完整的勞改單位，應(yīng)在相應(yīng)部門設(shè)立專人分管管教技術(shù)裝備，其職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)管教技術(shù)裝備管理的規(guī)定；
（二）制定為本單位改造、生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的技術(shù)裝備的管理制度并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)組織對新增或更新裝備及新建項(xiàng)目的審查、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等工作；
（四）負(fù)責(zé)對本單位所有管教技術(shù)裝備進(jìn)行考核、檢查、獎(jiǎng)懲等管理工作；
（五）組織有關(guān)技術(shù)裝備管理業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。
第十條 管教技術(shù)裝備的各使用部門，負(fù)責(zé)本單位裝備的日常管理、使用、維護(hù)、維修等項(xiàng)工作，不斷提高裝備的完好率；各使用部門應(yīng)樹立全局觀念，注意協(xié)調(diào)配合，不斷提高裝備的利用率。每年要向裝備部門提供下年度設(shè)備更新、維修和技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，接受裝備部門對各類設(shè)備的統(tǒng)一規(guī)劃管理。
第十一條 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)助審查裝備計(jì)劃和新增更新項(xiàng)目，籌集管教技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督檢查主管部門計(jì)劃的落實(shí)情況和資金使用情況，做好固定資產(chǎn)管理工作。
第三章 裝備前期管理
第十二條 管教技術(shù)裝備（設(shè)施）前期管理包括：調(diào)研、規(guī)劃、選型、購置、檢驗(yàn)、分配、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收，直至交付使用過程。
第十三條 對于新建技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施，要組織有關(guān)使用部門和專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)技術(shù)先進(jìn)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)行綜合分析，論證，擇優(yōu)選用。
第十四條 對于新建的管教技術(shù)項(xiàng)目，要有設(shè)計(jì)圖紙，安裝調(diào)試工藝，以及相應(yīng)的技術(shù)審批手續(xù)。
第十五條 因管教工作需要新購置的重要裝備或數(shù)量較大的裝備，必須通過認(rèn)真的調(diào)查研究，根據(jù)實(shí)際工作需要，按技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理、使用簡便、可靠性好、維修方便等原則進(jìn)行分析比較，同時(shí)考慮設(shè)備的周期費(fèi)用；對于進(jìn)口裝備還要考慮技術(shù)培訓(xùn)，備件供應(yīng)，技術(shù)咨詢等工作。
第十六條 裝備購進(jìn)后要組織有關(guān)人員開箱檢驗(yàn)，清點(diǎn)技術(shù)資料、附件、備件，并詳細(xì)登記，然后由技術(shù)人員按技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，并做好檢驗(yàn)記錄。
對于技術(shù)指標(biāo)合格的裝備，由管教技術(shù)裝備部門簽發(fā)裝備“合格證”，并將記錄存入該裝備檔案。
對于不合格的產(chǎn)品，應(yīng)立即通知財(cái)務(wù)部門停止付款，然后予以返修、調(diào)換、直至退貨。
對于進(jìn)口裝備，一定要在索賠期內(nèi)完成檢驗(yàn)、鑒定工作，以免造成經(jīng)濟(jì)損失。
第四章 基礎(chǔ)管理
第十七條 凡屬管教技術(shù)裝備的固定資產(chǎn)，都要按規(guī)定統(tǒng)一分類編號并建立臺(tái)帳、卡片。編號按企業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立：
（一）各職能單位設(shè)立臺(tái)帳。
（二）各使用單位重要設(shè)備臺(tái)帳。
（三）設(shè)備單臺(tái)卡片。
重要管教技術(shù)裝備指：價(jià)值在一萬元以上的；在管教工作中處于關(guān)鍵部位的；品種單一、損壞后難以修復(fù)，工作中又經(jīng)常使用的（具體項(xiàng)目見附件）。
第十八條 凡屬管教技術(shù)裝備，都要建立檔案，統(tǒng)一管理，檔案要及時(shí)收集、整理、登記、編號、編寫目錄。
第十九條 重要設(shè)備檔案包括：
（一）設(shè)備選型和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證報(bào)告；
（二）申請、審批材料；
（三）裝箱單及開箱檢驗(yàn)記錄，圖紙資料；
（四）安裝、調(diào)試、驗(yàn)收記錄；
（五）購置合同副本；
（六）故障報(bào)告及故障分析報(bào)告；
（七）定期檢查和檢測記錄；
（八）登記卡片；
（九）改造及維修記錄；
（十）報(bào)廢記錄；
（十一）其它。
第二十條 對于進(jìn)口裝備，要有翻譯技術(shù)說明書，并存檔。主要器件要有中外器件代損表。
第二十一條 歸檔資料必須齊全，不得私自留用。因工作需要借閱，要辦理借閱登記手續(xù)，按期歸還。如有丟失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，查明原因，酌情處理。
借閱者要保證檔案整潔、完整，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借，抽頁或損壞。
第二十二條 重要裝備發(fā)生故障，要有分析報(bào)告、檢修方案。修理檢驗(yàn)記錄、修理費(fèi)用記錄，并及時(shí)歸檔。
第二十三條 對于裝備器材要有定期保養(yǎng)制度，要定期進(jìn)行技術(shù)性能測試，并填寫測試報(bào)告。
第二十四條 裝備運(yùn)行記錄，由操作人員于每月底交主管部門審查后，存檔備查。
第五章 裝備的使用、維護(hù)和維修
第二十五條 操作人員在獨(dú)立使用裝備前，首先要進(jìn)行技術(shù)理論性能、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)的教育和操作技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗工作。
第二十六條 對于重要裝備的管理和使用，要實(shí)行定人定機(jī)；對于多人操作的裝備，要指定機(jī)（臺(tái)）長，由機(jī)（臺(tái)）長負(fù)責(zé)裝備的維護(hù)、保養(yǎng)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二十七條 操作人員要嚴(yán)格遵守各類裝備的操作規(guī)程，合理使用，嚴(yán)禁精機(jī)粗用，超負(fù)荷、超規(guī)范。
第二十八條 嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)和無證人員操作重要裝備，對于無操作證擅自操作重要裝備的，或批準(zhǔn)無證人員和未經(jīng)培訓(xùn)人員操作重要裝備造成故障和事故的，要追究操作人和批準(zhǔn)人的責(zé)任。
第二十九條 管教技術(shù)裝備要嚴(yán)格執(zhí)行日常維護(hù)（日常保養(yǎng)）和定期維護(hù)（定期保養(yǎng)）制度，保持清潔、放置有序，通風(fēng)干燥、防塵措施完善，機(jī)房要做到安全、保密、整齊、清潔。
第三十條 操作人員必須遵守以下紀(jì)律：
（一）嚴(yán)格遵守保密制度；
（二）遵守交接班制度；
（三）發(fā)生故障立即上報(bào)，不得私自拆修處理，但可以在技術(shù)員指導(dǎo)下處理簡單的故障；
（四）管好工具附件、備件、做好記錄。
第三十一條 重要裝備要有工作記錄，對兩班以上的設(shè)備，必須做好交接班記錄，交接班記錄的內(nèi)容包括：
（一）工作內(nèi)容；
（二）設(shè)備運(yùn)行時(shí)間；
（三）設(shè)備保養(yǎng)情況；
（四）設(shè)備使用性能情況；
（五）備件、附件、工具情況。
第三十二條 管教技術(shù)裝備一般不得外借，確因工作需要外借的需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按規(guī)定收取費(fèi)用。重要設(shè)備外借，必須做到人隨機(jī)走，機(jī)不離人。
第三十三條 不得利用管教技術(shù)裝備干私活、謀私利。無關(guān)人員不得私自進(jìn)入機(jī)房，更不準(zhǔn)動(dòng)用機(jī)房內(nèi)的裝備。
第三十四條 加強(qiáng)裝備的修理工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行檢修計(jì)劃，遵守檢修規(guī)程，堅(jiān)持質(zhì)量第一，縮短修理時(shí)間，降低修理成本，挖掘裝備潛力，最大限度地發(fā)揮裝備效能。
（一）要按照裝備預(yù)防、維修的原則，根據(jù)裝備的實(shí)際技術(shù)狀況，編制裝備的年、季檢修規(guī)劃和檢修工作計(jì)劃。（包括修前準(zhǔn)備，組織好修前備用件，建立備件儲(chǔ)備卡和使用登記。）
（二）重要裝備修理計(jì)劃由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)上級主管部門備案。
第三十五條 下列裝備可提出報(bào)廢申請：
（一）超過使用年限，性能基本喪失，無法修復(fù)的；
（二）嚴(yán)重影響人身安全或失去保密機(jī)能的；
（三）裝備嚴(yán)重?fù)p壞，修復(fù)費(fèi)用超過原值的；
（四）產(chǎn)品過時(shí)、廢型、老化、無修理價(jià)值的；
（五）嚴(yán)重浪費(fèi)能源的。
凡符合上述條件之一的，經(jīng)使用單位提出申請，主管部門組織有關(guān)人員審查鑒定，填寫報(bào)廢表，經(jīng)監(jiān)獄（支隊(duì)）主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，報(bào)省市區(qū)勞改局監(jiān)管技術(shù)裝備部門備案。重要裝備，經(jīng)監(jiān)管技術(shù)裝備部門鑒定，報(bào)勞改局主管局長批準(zhǔn)后，由裝備部門統(tǒng)一按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第三十六條 報(bào)廢裝備，由省、區(qū)、市勞改局和各職能部門注銷原帳面余額。
第六章 經(jīng)濟(jì)管理
第三十七條 加強(qiáng)管教技術(shù)裝備經(jīng)濟(jì)管理，包括下列內(nèi)容：
（一）工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性評價(jià)；
（二）使用維修經(jīng)濟(jì)性評價(jià)；
（三）設(shè)備投資效果分析；
（四）設(shè)備事故分析。
第三十八條 財(cái)務(wù)部門要參與裝備前期管理。裝備部門年初應(yīng)將年度裝備項(xiàng)目計(jì)劃，年終應(yīng)將本年度裝備項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，分別報(bào)財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極落實(shí)裝備經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。裝備部門應(yīng)主動(dòng)接受財(cái)務(wù)部門監(jiān)督。裝備部門與財(cái)務(wù)部門必須密切協(xié)作，明確分工，嚴(yán)密手續(xù)，定期對帳，做到帳帳相符，帳實(shí)相符。
第三十九條 所有管教技術(shù)裝備應(yīng)由裝備部門和財(cái)務(wù)部門按規(guī)定納入固定資產(chǎn)，維修費(fèi)從勞改業(yè)務(wù)費(fèi)或裝備創(chuàng)收費(fèi)中開支。
第七章 裝備事故
第四十條 非因自然損壞，裝備性能嚴(yán)重下降，不能使用或安全受到威脅，應(yīng)視為事故。
凡因遭受自然災(zāi)害，或者因工作需要在特殊場合使用致使設(shè)備受損或性能下降的，屬于自然事故。
凡因違反操作規(guī)程，使用不當(dāng)，保管不善，而使裝備損壞或性能下降的，屬于責(zé)任事故。
有意使裝備損壞的，屬于破壞事故。
第四十一條 裝備事故等級分為：一般事故、重大事故、特大事故。
1.一般事故：對于裝備影響不大，經(jīng)濟(jì)損失在一百元--五千元的，或?qū)ぷ髟斐梢欢ㄓ绊懙摹?/p>
2.重大事故：對裝備性能有較大影響，但修理后可以恢復(fù)原性能指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)損失在五千元--五萬元，或?qū)ぷ髟斐芍卮笥绊懙摹?/p>
3.特大事故：經(jīng)濟(jì)損失超過五萬元以上的，或?qū)ぷ髟斐蓸O大影響的。
事故損失價(jià)值＝修理用材料＋單位小時(shí)工時(shí)費(fèi)×修理時(shí)間。
第四十二條 裝備發(fā)生事故后，應(yīng)立即停止使用。發(fā)生重大、特大事故的，要保護(hù)現(xiàn)場，立即上報(bào)，并采取相應(yīng)安全措施，防止造成新的損失。
對于重大、特大責(zé)任事故的責(zé)任者和責(zé)任單位，要給予必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。對于破壞性事故要嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。
發(fā)生事故必須做到“三不放過”，即事故原因不清的不放過，事故責(zé)任者沒有核實(shí)并沒有受到教育的不放過，沒有防范措施的不放過。
對于重大事故，應(yīng)立即報(bào)告，并于5天內(nèi)將書面材料報(bào)?。▍^(qū)、市）勞改局；特大事故應(yīng)及時(shí)報(bào)司法部勞改局。
第四十三條 對因保管不善丟失裝備或附件的，應(yīng)追查使用單位及責(zé)任人的責(zé)任，還應(yīng)視情節(jié)輕重，按一定比例給予賠償并給予必要的行政處分。
第八章 教育與培訓(xùn)
第四十四條 要把裝備管理、維修人員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，把裝備管理、維修理論基礎(chǔ)知識的教育列入在職人員教育內(nèi)容。
第四十五條 根據(jù)工作需要和個(gè)人特長，各單位每年要推薦一批熱愛本職工作、責(zé)任心強(qiáng)的干部，脫產(chǎn)深造或參加電視大學(xué)及業(yè)余大學(xué)學(xué)習(xí)，接受專業(yè)管理、維修等方面的正規(guī)教育。
第四十六條 在職培訓(xùn)要多層次、多渠道、多種形式進(jìn)行，采取辦短期培訓(xùn)班，業(yè)余學(xué)習(xí)班、參觀學(xué)習(xí)或請專家講課等形式。對于重要裝備操作人員，上機(jī)操作前一定要組織集中學(xué)習(xí)，進(jìn)行技術(shù)考核，取得合格證后才有資格上機(jī)操作。對于維修人員，一定要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，才能取得維修資格。
考核內(nèi)容應(yīng)包括基礎(chǔ)知識，操作規(guī)程，應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
第九章 考核與獎(jiǎng)懲
第四十七條 對管教技術(shù)裝備的考核指標(biāo)規(guī)定如下：
（一）重要裝備完好率：
裝備完好率＝裝備完好臺(tái)數(shù)〖 〗在用裝備總臺(tái)數(shù)×100%
（1）裝備各控制指示裝置運(yùn)轉(zhuǎn)正常，操作靈敏可靠，性能能滿足實(shí)際使用需要。
（2）設(shè)備接插件及主要附件齊全。
以上兩項(xiàng)，凡一項(xiàng)不合格者即視為不完好。
（二）季裝備故障修復(fù)率：
季裝備故障修復(fù)率＝本季度修復(fù)總臺(tái)數(shù)〖 〗本季度總修理臺(tái)數(shù)×100%
（三）年裝備事故率：
事故率＝設(shè)備事故臺(tái)數(shù)〖 〗實(shí)際使用裝備總臺(tái)數(shù)×100%
（四）裝備年閑置率：
年閑置率＝閑置臺(tái)數(shù)〖 〗裝備總臺(tái)數(shù)×100%
（為應(yīng)付突發(fā)事件使用的裝備，不應(yīng)視為閑置裝備。）
（五）裝備技術(shù)資料齊全率：
資料齊全率＝技術(shù)資料齊全率總臺(tái)數(shù)〖 〗總臺(tái)數(shù)
×100%
第四十八條 對于違反管理細(xì)則，嚴(yán)重失職造成損失者，要批評教育，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 對模范執(zhí)行管理細(xì)則，工作成績顯著者，特別是在關(guān)鍵時(shí)刻能充分發(fā)揮技術(shù)裝備功能，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)者，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十條 對于管教技術(shù)裝備管理優(yōu)秀單位，在新項(xiàng)目投資時(shí)，給予優(yōu)先考慮。
第五十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件：
重要設(shè)備清單
1.警用交通工具。
2.通訊設(shè)備：自動(dòng)轉(zhuǎn)訊臺(tái)，有無線轉(zhuǎn)接器，有線總機(jī)，用于省局與監(jiān)獄（勞改隊(duì)）聯(lián)系的短波、超短波電臺(tái)。
3.監(jiān)控報(bào)警裝置：總控臺(tái)，重要部位的攝像、監(jiān)聽裝置，警報(bào)系統(tǒng)。
4.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：計(jì)算機(jī)單機(jī)（包括微機(jī)），網(wǎng)絡(luò)通訊板。
5.電化教學(xué)系統(tǒng)：攝錄像設(shè)備，編輯設(shè)備，儀器儀表，價(jià)值萬元以上的測試儀器。
