發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期2002年03月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔2002〕7號
施行日期2002年03月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院批準(zhǔn)國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行研究制定的《軍工企業(yè)改革脫困方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
軍工行業(yè)長期以來為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，當(dāng)前承擔(dān)著十分繁重的任務(wù)。做好軍工企業(yè)的改革脫困工作，對于加快軍工行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)軍工行業(yè)走上良性發(fā)展的道路，建立起既滿足國防建設(shè)需要又適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國防科技工業(yè)新體制，具有十分重要的意義。軍工企業(yè)改革脫困是一項(xiàng)十分艱巨和復(fù)雜的工作。各有關(guān)部門、各地區(qū)和軍工集團(tuán)公司一定要充分認(rèn)識(shí)做好軍工企業(yè)改革脫困工作的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)加強(qiáng)對軍工企業(yè)改革脫困工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，密切配合，精心組織，扎實(shí)工作，共同推進(jìn)改革脫困工作的順利進(jìn)行，確保各項(xiàng)改革脫困政策措施的落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定。
軍工企業(yè)改革脫困方案中央管理的十個(gè)軍工集團(tuán)公司所屬工業(yè)企業(yè)共有488戶，在職職工150萬人，離退休人員75．4萬人。由于多種原因，目前軍工企業(yè)仍然十分困難，約有1／3處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)；企業(yè)設(shè)備陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施老化，科研生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)得不到及時(shí)改造和更新；部分企業(yè)職工生活困難；人才引不進(jìn)，留不住，隊(duì)伍素質(zhì)下降，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。原電子工業(yè)部所屬的現(xiàn)仍承擔(dān)電子軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)、由首鋼接收的原兵器工業(yè)總公司的軍工企業(yè)，也存在相同的問題。為加快軍工企業(yè)的改革脫困步伐，促進(jìn)國防科技工業(yè)的發(fā)展，特制定軍工企業(yè)改革脫困方案。
一、 總體思路和目標(biāo)
貫徹落實(shí)黨的十五屆四中、五中全會(huì)精神和江澤民同志關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)建設(shè)的一系列重要指示，堅(jiān)持有進(jìn)有退、擇優(yōu)扶強(qiáng)和優(yōu)勝劣汰的原則，把深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)脫困、發(fā)展緊密結(jié)合起來，總體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，綜合治理，分步實(shí)施，加快軍工企業(yè)扭虧脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，逐步建立起既滿足國防建設(shè)需要又適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國防科技工業(yè)新體制。
二、 主要措施
（一）深化管理體制改革，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整。將現(xiàn)有軍工企業(yè)劃分為以下三類，分別采取不同措施。
第一類是以軍品為主（含民用航天、核電、民用航空、民用大型船舶）、承擔(dān)重要武器裝備研制生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)，共271戶，在職職工約98．8萬人。擬按照分類指導(dǎo)的原則，采取多種措施改革脫困，其中承擔(dān)重要武器裝備研制任務(wù)的重點(diǎn)軍工企業(yè)繼續(xù)由中央直接管理。
第二類是退出市場、實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)。這類企業(yè)包括：（1）資源枯竭的核礦冶企業(yè)。（2）長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)。（3）從軍工行業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看需要關(guān)閉的企業(yè)，如地處深山老林、沒有軍品任務(wù)或軍品任務(wù)極少、自身發(fā)展困難而又不值得調(diào)遷的三線企業(yè)，不再需要的兵器工業(yè)（引信、火工品、火炸藥、炮彈）企業(yè)等。這類企業(yè)中擬整體退出市場、實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的有114戶（涉及在職職工22?8萬人）。另外，第一類企業(yè)中有31戶需在分立出軍品生產(chǎn)線后實(shí)施破產(chǎn)（涉及在職職工5?4萬人），有15戶子公司亦屬長期虧損、扭虧無望應(yīng)予破產(chǎn)（涉及在職職工1?2萬人）。上述擬關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)共計(jì)160戶（其中50戶已批準(zhǔn)列入全國計(jì)劃），涉及在職職工29?4萬人。
第三類是不再承擔(dān)軍品任務(wù)或僅承擔(dān)一般軍品配套任務(wù)、經(jīng)營狀況尚可的企業(yè)，共103戶，在職職工21．9萬人。擬采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、股份合作制、出售等多種形式，放開搞活；也可在地方政府同意接收的前提下，下放地方管理。
（二）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)企業(yè)管理。一是除了保留骨干企業(yè)中的少數(shù)繼續(xù)保持國有獨(dú)資外，其他企業(yè)盡可能實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；二是建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)作；三是進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，真正轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制；四是軍工集團(tuán)公司建立規(guī)范的母子公司體制，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力和競爭力；五是積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，以質(zhì)量、安全、成本、資金管理為重點(diǎn)，做好企業(yè)內(nèi)部管理工作。
（三）加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。“十五”期間要把軍品生產(chǎn)能力、結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整與技術(shù)改造結(jié)合起來，多渠道籌集資金，加大技術(shù)改造力度；立足于自主創(chuàng)新，加快技術(shù)進(jìn)步，特別要在重大關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，以市場需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展民用飛機(jī)、民用船舶、民用航天和核電等具有軍民結(jié)合特點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
三、 主要政策
（一）企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的有關(guān)政策
1．支持軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，加快審定關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)名單。對160戶擬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中尚未列入全國計(jì)劃的110戶，經(jīng)有關(guān)債權(quán)銀行、資產(chǎn)管理公司逐一審查同意后，由全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定程序辦理，分年度實(shí)施。對其中根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要關(guān)閉而按破產(chǎn)實(shí)施的企業(yè)，由國防科工委嚴(yán)格審核后提出名單；對國防科工委提出的需分立出軍品生產(chǎn)線后再破產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行 《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1994］59號）中“經(jīng)擁有三分之二以上債權(quán)額的債權(quán)人同意”的規(guī)定。
2．核工業(yè)礦山、地處深山職工再就業(yè)困難的三線企業(yè)（原國防科工委［1984］計(jì)研字第1239號文件確定的名單中未實(shí)施三線調(diào)遷的企業(yè)）的關(guān)閉破產(chǎn)，執(zhí)行 《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)［2000］11號）的規(guī)定。其他軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，按《研究遼寧部分有色金屬和煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（國閱［1999］33號）中的政策執(zhí)行。
3．對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后當(dāng)?shù)卮_實(shí)不具備基本生活條件的職工，就近選擇中小城市異地安置。由安置地政府統(tǒng)籌規(guī)劃，比照住房分配貨幣化政策，解決職工住房問題，所需資金采取中央財(cái)政部分補(bǔ)助和職工個(gè)人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法解決。具體操作按照《關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工異地安置實(shí)施辦法》（見附件）執(zhí)行。
4．對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的離退休人員的軍工行齡津貼，按原軍工行齡津貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算5年，在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，列入破產(chǎn)費(fèi)用，一次性發(fā)給離退休人員。
5．對列入關(guān)閉破產(chǎn)計(jì)劃的兵器工業(yè)（引信、火工品、火炸藥、炮彈）企業(yè)中的火工品生產(chǎn)線和危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)源，由有關(guān)軍工集團(tuán)公司負(fù)責(zé)先行處理，處理完畢后再進(jìn)入破產(chǎn)程序，所需開支納入破產(chǎn)費(fèi)用。資源枯竭的鈾礦山和核企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后的“三廢”治理，由核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。
6．為保證軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作順利實(shí)施，在法院受理破產(chǎn)申請之前，先辦理企業(yè)下劃地方手續(xù)，并將企業(yè)虧損補(bǔ)貼及軍品生產(chǎn)線維持維護(hù)費(fèi)基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)地方。
（二）對符合條件的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股。對符合產(chǎn)品品種適銷對路，質(zhì)量符合要求，有市場競爭力；工藝裝備為國內(nèi)、國際先進(jìn)水平，生產(chǎn)符合環(huán)保要求；企業(yè)管理水平較高，債權(quán)債務(wù)清楚，財(cái)務(wù)行為規(guī)范，符合“兩則”要求；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)，董事長、總經(jīng)理善于經(jīng)營管理；轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的方案符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，各項(xiàng)改革措施有力，減員增效、下崗分流的任務(wù)落實(shí)并得到地方政府確認(rèn)等條件的企業(yè)，可以作為特例實(shí)施債轉(zhuǎn)股，具體按國家經(jīng)貿(mào)委、人民銀行規(guī)定的程序辦理。
（三）對三線企業(yè)的調(diào)遷貸款予以停息掛賬。
經(jīng)國防科工委、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門審定，對企業(yè)確實(shí)無力償還的三線調(diào)遷貸款，可以實(shí)行停息掛賬。
（四）支持企業(yè)下放地方管理。
在條件成熟、地方愿意接收的情況下，本著積極穩(wěn)妥的原則，鼓勵(lì)和支持不承擔(dān)重要軍品生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)下放地方管理。對符合軍品生產(chǎn)條件擬放開搞活的企業(yè)，繼續(xù)頒發(fā)軍品研制生產(chǎn)許可證，鼓勵(lì)其積極參與軍品競爭；對中標(biāo)的軍品研制生產(chǎn)項(xiàng)目，國家在科研試制費(fèi)、研制保障條件建設(shè)費(fèi)等方面繼續(xù)給予支持。對下放地方管理的企業(yè)，將企業(yè)虧損補(bǔ)貼、軍品生產(chǎn)線維持維護(hù)費(fèi)基數(shù)一并劃轉(zhuǎn)地方。
（五）支持企業(yè)分流富余人員。對距退休年齡不足5年或工齡已滿30年的再就業(yè)有困難的軍工企業(yè)下崗職工，比照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)［2000］42號）的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)。
（六）減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)。
選擇部分軍工企業(yè)作為全國國有企業(yè)分離辦社會(huì)職能的試點(diǎn)。分離企業(yè)辦社會(huì)所需費(fèi)用原則上由企業(yè)承擔(dān)；對多年虧損而又不能關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)，中央財(cái)政視情況給予支持。地方政府應(yīng)對接收軍工企業(yè)分離辦社會(huì)職能給予支持。
（七）對少數(shù)電子軍工企業(yè)和首鋼軍工企業(yè)脫困給予一定的政策支持。
對49戶特困電子軍工企業(yè)，比照軍工集團(tuán)公司的有關(guān)政策執(zhí)行：（1）對30戶資不抵債、虧損嚴(yán)重、扭虧無望的企業(yè)擬實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。對其中的12戶（原國防科工委［1984］計(jì)研字第1239號文件確定的名單中未實(shí)施三線調(diào)任的企業(yè)）企業(yè)的關(guān)門破產(chǎn)，按中辦發(fā)［2000］ 11號文件的規(guī)定執(zhí)行，對其余的18戶企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)，按國閱［1999］33號文件的政策執(zhí)行；職工安置費(fèi)等費(fèi)用缺口原則上由地方政府解決，中央財(cái)政只對個(gè)別困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。（2）對17戶目前承擔(dān)較重要軍工生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)的貸款債務(wù)，擬實(shí)施債轉(zhuǎn)股。（3）對2戶三線企業(yè)的調(diào)遷貸款，擬實(shí)行停息掛賬。
對首鋼11戶軍工企業(yè)中的3戶企業(yè)，擬實(shí)施破產(chǎn)，具體按國閱［1999］33號文件的政策執(zhí)行，職工安置費(fèi)等費(fèi)用缺口由北京市和首鋼承擔(dān)；對擬移交當(dāng)?shù)卣芾淼钠髽I(yè)中的2戶企業(yè)的貸款債務(wù)，擬實(shí)施債轉(zhuǎn)股，4戶三線企業(yè)的調(diào)遷貸款，擬實(shí)行停息掛賬。
四、 具體實(shí)施步驟
上述方案具體分兩步實(shí)施：
第一步，對193戶企業(yè)（十個(gè)軍工集團(tuán)公司160戶，電子軍工30戶，首鋼軍工3戶）實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)；對不再承擔(dān)軍品任務(wù)或僅承擔(dān)一般軍品配套任務(wù)、經(jīng)營狀況尚可的103戶企業(yè)放開搞活；對符合債轉(zhuǎn)股條件的41戶企業(yè)（十個(gè)軍工集團(tuán)公司放開搞活的103戶中的22戶，電子軍工17戶，首鋼軍工2戶）作為特例實(shí)施債轉(zhuǎn)股；對確實(shí)無力償還三線調(diào)遷貸款的37戶企業(yè)（十個(gè)軍工集團(tuán)公司放開搞活的103戶中的31戶，電子軍工2戶，首鋼軍工4戶）的遷建貸款；實(shí)行停息掛賬。實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的建議名單及實(shí)行停息掛賬建議項(xiàng)目名單，由國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、財(cái)政部、人民銀行向有關(guān)審批部門和單位提供，并組織有關(guān)部門和單位按規(guī)定程序?qū)徟笙逻_(dá)。
第二步，對列為第一類的271戶企業(yè)，在前一段工作的基礎(chǔ)上，按照調(diào)整、重組、兼并、破產(chǎn)的思路，再作進(jìn)一步的梳理，對其中承擔(dān)重要武器裝備研制任務(wù)的重點(diǎn)軍工企業(yè)予以保留，其他企業(yè)則能重組的重組，能搞活的搞活，扭虧無望的實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，對其中符合債轉(zhuǎn)股規(guī)定條件的企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，對企業(yè)確實(shí)無力償還的三線調(diào)遷貸款實(shí)行停息掛賬。
五、 組織分工
國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、人民銀行等有關(guān)部門要加強(qiáng)對軍工企業(yè)改革脫困工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)有關(guān)政策的銜接和協(xié)調(diào)服務(wù)，對實(shí)施破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股和停息掛賬的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真審核，并按規(guī)定的程序提請有關(guān)部門和單位審批后組織實(shí)施。對列為第一類的271戶企業(yè)進(jìn)一步深入調(diào)查研究，抓緊提出具體方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
十個(gè)軍工集團(tuán)公司是軍工企業(yè)改革脫困的主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確各級各類人員的責(zé)任，扎實(shí)工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)軍工企業(yè)改革脫困工作。軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和十個(gè)軍工集團(tuán)公司組成聯(lián)合工作組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序前，以軍工集團(tuán)公司為主，做好破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作，地方政府要主動(dòng)配合，介入制定破產(chǎn)方案，條件成熟的，可由地方政府為主編制破產(chǎn)方案；在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，以企業(yè)所在省（區(qū)、市）政府為主組織實(shí)施，軍工集團(tuán)公司要積極配合，以確保社會(huì)穩(wěn)定。
附：關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工異地安置實(shí)施辦法
關(guān)閉破產(chǎn)軍工企業(yè)職工異地安置實(shí)施辦法為積極妥善地做好關(guān)閉破產(chǎn)后當(dāng)?shù)夭痪邆浠旧钌鏃l件的部分軍工企業(yè)職工的異地安置工作，制定本辦法。
一、實(shí)行異地安置職工企業(yè)的范圍和條件
符合以下范圍和條件的企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)后，對其職工實(shí)行異地安置：
1．“三廢”治理任務(wù)較重，職工所受核輻射劑量已嚴(yán)重超標(biāo)。目前尚有一定核輻射劑量的核工業(yè)礦冶企業(yè)。
2．職工生活區(qū)地處地震斷裂帶、水源枯竭等自然條件惡劣地區(qū)的企業(yè)，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、防治成本過高、嚴(yán)重影響職工生命財(cái)產(chǎn)安全地區(qū)的企業(yè)。
3．已列入國家三線脫險(xiǎn)搬遷企業(yè)名單，但未實(shí)施搬遷且整體關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)。
二、實(shí)行異地安置的具體辦法
1．補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照國家房改有關(guān)政策，國家對異地安置職工（包括離退休人員，下同）給予住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按安置地地方規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)拖欠職工的住房公積金經(jīng)核實(shí)后，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
2．職工住房補(bǔ)貼額的確定：鑒于異地安置只能解決職工基本住房，不同于正常解決職工住房問題，因此，異地安置職工住房補(bǔ)貼額一律按照60平方米經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)核定。職工實(shí)際購房超過部分，由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。
3．補(bǔ)貼方式：將國家對職工異地安置住房補(bǔ)助資金撥入安置地地方政府住房補(bǔ)貼專項(xiàng)資金賬戶，并由地方政府計(jì)入職工的住房資金賬戶，待職工實(shí)際購建住房時(shí)再予動(dòng)用。
4．資金安排：由中央財(cái)政給予一次性補(bǔ)助。但對實(shí)行異地安置的企業(yè)，中央財(cái)政不再考慮企業(yè)辦社會(huì)移交地方補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中的公共設(shè)施部分費(fèi)用。
三、異地安置的組織和實(shí)施
l．地方政府對異地安置工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，采取集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法。但無論采取集中安置還是分散安置，國家均按企業(yè)就近中小城市職工住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐戶核定補(bǔ)助資金。
2．考慮到關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工自籌資金比較困難，安置地地方政府原則上按照經(jīng)濟(jì)適用房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住房，并按照 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)［1998］23號）的規(guī)定，不再另行收取入學(xué)、就醫(yī)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用。對特別困難的職工，在建設(shè)住房時(shí)可根據(jù)具體情況適當(dāng)降低住房面積標(biāo)準(zhǔn)。
3．地方政府要做好異地安置人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)關(guān)系和最低生活保障的銜接，確保各項(xiàng)待遇落到實(shí)處。要為異地安置職工創(chuàng)造培訓(xùn)和再就業(yè)機(jī)會(huì)。異地安置職工同當(dāng)?shù)叵聧徛毠ひ粯酉硎艿胤秸母黜?xiàng)優(yōu)惠政策。
4．對下劃地方的企業(yè)，在辦理下劃手續(xù)時(shí)，將其虧損補(bǔ)貼及軍品生產(chǎn)線維持維護(hù)費(fèi)基數(shù)均劃轉(zhuǎn)至職工主要安置地區(qū)，用以解決企業(yè)破產(chǎn)及職工安置和再就業(yè)等有關(guān)問題。
5．關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工實(shí)行異地安置由軍工集團(tuán)公司提出申請，征得企業(yè)所在地地（市）級政府同意，報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委、國防科工委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部審查核準(zhǔn)；有關(guān)軍工集團(tuán)公司應(yīng)與安置地地方政府簽定異地安置協(xié)議，并共同制定異地安置實(shí)施方案，由地方政府為主組織實(shí)施，有關(guān)軍工集團(tuán)公司積極配合。
