發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2007年04月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2007〕28號(hào)
施行日期2007年04月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
黨的十六屆六中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件?，F(xiàn)結(jié)合司法行政工作實(shí)際，就司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，提出如下意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的重要性和必要性
1． 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略部署對(duì)司法行政工作提出了新的更高的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，需要全社會(huì)的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要良好的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的法治保障。司法行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家法治建設(shè)的重要力量，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要職責(zé)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)是司法行政工作重大歷史使命。司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)教養(yǎng)、社區(qū)矯正、法制宣傳、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、司法鑒定、國(guó)家司法考試等各項(xiàng)工作，都與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密相關(guān)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的神圣職責(zé)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的責(zé)任感、使命感，按照中央的統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)地把各項(xiàng)工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐進(jìn)程，為促進(jìn)和保障社會(huì)主義和諧社會(huì)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)。
二、司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的指導(dǎo)思想和基本原則
2． 指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和要求，以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，充分發(fā)揮司法行政工作職能作用，加快司法行政工作改革，不斷完善中國(guó)特色的司法行政制度，推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)、有力的法律保障和良好的法治環(huán)境。
3． 基本原則。
--必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，保證司法行政各項(xiàng)工作符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求。
--必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為司法行政一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。扎實(shí)做好幫助人、改造人、教育人、服務(wù)人的工作，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
--必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革，推動(dòng)工作制度、工作方法的創(chuàng)新，使司法行政工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
--必須堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于司法行政工作的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全司法行政系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范司法行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。
--必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的部署和要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法行政工作的一系列指示精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，確保黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
三、堅(jiān)持立足司法行政工作職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
4． 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供法律服務(wù)。緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，著力加快改革開放，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。綜合運(yùn)用多種法律服務(wù)手段，服務(wù)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起、鼓勵(lì)東部率先發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略決策的實(shí)施，推進(jìn)東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，企業(yè)兼并、破產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國(guó)有企業(yè)改革中的案件，以及環(huán)境、資源等方面的涉法案件，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
5． 為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供法律服務(wù)。深入貫徹《司法部關(guān)于司法行政工作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見(jiàn)》，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作向農(nóng)村延伸，積極在農(nóng)村開展法律援助工作。在落實(shí)土地承包政策、土地征用補(bǔ)償安置、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、促進(jìn)解決“三農(nóng)”工作中的涉法問(wèn)題等方面發(fā)揮服務(wù)功能。
6． 為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供法律服務(wù)。積極培養(yǎng)高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才，協(xié)助企業(yè)和個(gè)人處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提供高質(zhì)量的專業(yè)法律服務(wù)。通過(guò)法制宣傳、法律服務(wù)等工作，提高社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解力度，為增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)體系，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供人才和智力支持。
四、充分發(fā)揮人民調(diào)解的作用和優(yōu)勢(shì)，積極化解社會(huì)矛盾糾紛
7． 大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮人民調(diào)解的特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)委會(huì)建設(shè)，探索建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。大力加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理和指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解小組長(zhǎng)的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
8． 促進(jìn)和推動(dòng)建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線，積極推動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、重大社情報(bào)告機(jī)制、社會(huì)糾紛信息反饋機(jī)制和群體性事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。拓展調(diào)解領(lǐng)域，在做好傳統(tǒng)類型民間糾紛調(diào)解工作的同時(shí)，積極參與城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，主動(dòng)預(yù)防和妥善處理由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用。
9． 大力推進(jìn)人民調(diào)解的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。加快人民調(diào)解立法步伐，積極推進(jìn)人民調(diào)解法制建設(shè)?？偨Y(jié)、推廣各地制定地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的做法經(jīng)驗(yàn)，解決制約人民調(diào)解工作發(fā)展的重大問(wèn)題，保障人民調(diào)解工作的發(fā)展。依法規(guī)范人民調(diào)解的程序和調(diào)解協(xié)議書的制作，進(jìn)一步爭(zhēng)取司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的支持，強(qiáng)化人民調(diào)解的效力。積極參與和推動(dòng)構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮行政調(diào)解和司法調(diào)解作用，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。
五、切實(shí)做好刑罰執(zhí)行和勞教工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
10． 保持監(jiān)獄勞教場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步完善安全穩(wěn)定防控機(jī)制、排查機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，不斷完善人防、物防、技防相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄勞教所管理工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理和安全措施，深入開展安全督察、檢查和預(yù)案演練。完善監(jiān)獄勞教安全生產(chǎn)體制機(jī)制和政策措施，抓緊制定從煤礦等高危行業(yè)退出的方案，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。建立健全監(jiān)獄勞教安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力從源頭上防止和杜絕重大安全事故。將監(jiān)獄、勞教衛(wèi)生防疫納入當(dāng)?shù)卣l(wèi)生防疫體系，加強(qiáng)特殊病犯監(jiān)區(qū)和勞教人員管理區(qū)建設(shè)，切實(shí)提高處置傳染病、重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。
11． 加強(qiáng)罪犯教育改造和勞教人員教育挽救工作。適應(yīng)罪犯、勞教人員構(gòu)成日趨復(fù)雜的新形勢(shì)，積極探索提高教育改造和教育挽救質(zhì)量的新途徑、新辦法。切實(shí)強(qiáng)化教育改造的系統(tǒng)性，制定實(shí)施“罪犯教育改造綱要”，推進(jìn)教育改造的標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、案例庫(kù)、專家?guī)旖ㄔO(shè)。切實(shí)強(qiáng)化教育改造的針對(duì)性，特別要加大對(duì)“法輪功”罪犯、危安犯、涉黑犯和特殊勞教人員的教育改造力度，提高教育轉(zhuǎn)化率。切實(shí)強(qiáng)化教育改造的科學(xué)性，抓緊建立罪犯和勞教人員教育改造質(zhì)量評(píng)估和考核體系，推進(jìn)教育改造工作的規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，依法正確適用減刑、假釋、保外就醫(yī)等措施，研究制定統(tǒng)一具體的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到寬嚴(yán)適度，促進(jìn)罪犯改造。積極推進(jìn)勞教管理工作改革，制定實(shí)施“勞教人員教育矯治綱要”，不斷提高對(duì)勞教人員的教育挽救工作質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于依托勞教場(chǎng)所建立戒毒康復(fù)中心試點(diǎn)的意見(jiàn)》，積極推進(jìn)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。
12． 積極推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。繼續(xù)對(duì)被判處管制、緩刑、剝奪政治權(quán)利和暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋等罪犯實(shí)行社區(qū)矯正。進(jìn)一步加強(qiáng)基層社區(qū)矯正組織建設(shè)，繼續(xù)探索建立社區(qū)矯正評(píng)估體系，推行分類矯正、個(gè)案矯正和心理矯正等措施，不斷提高教育矯正質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)，充分發(fā)揮社區(qū)矯正的作用。推進(jìn)社區(qū)矯正立法，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、法制化。認(rèn)真總結(jié)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步建立具有中國(guó)特色的社區(qū)矯正法律制度。
13． 加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。進(jìn)一步完善刑釋解教人員幫教安置的組織體系和工作機(jī)制，提高幫教安置率。善于運(yùn)用社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，做好幫教安置工作。加大對(duì)服刑人員子女的關(guān)心教育力度，積極為幫教安置工作創(chuàng)造條件。加強(qiáng)安置基地和實(shí)體建設(shè)，重點(diǎn)是對(duì)有重新違法犯罪可能的“三無(wú)”刑釋解教人員實(shí)行過(guò)渡性安置，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪的發(fā)生。
六、深入開展普法依法治理，促進(jìn)和諧社會(huì)法治環(huán)境建設(shè)
14． 認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃。采取有力措施，著力抓好重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象的宣傳，努力推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實(shí)施。突出抓好 憲法的學(xué)習(xí)宣傳，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)。健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法制度，大力加強(qiáng)中小學(xué)法制教育，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，積極推進(jìn)農(nóng)村普法。
15． 扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)。制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”活動(dòng)，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。堅(jiān)持法制宣傳與法律服務(wù)相結(jié)合，不斷滿足廣大人民群眾的法律需求。
16． 深入開展依法治理。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，推進(jìn)依法治省（區(qū)、市）、依法治地（州、市）、依法治縣（市、區(qū)）工作，開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合平安建設(shè)、區(qū)域建設(shè)，針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開展專項(xiàng)依法治理，推進(jìn)全社會(huì)法治化管理水平不斷提高。
17． 不斷創(chuàng)新法制宣傳教育載體和形式。重視利用報(bào)刊、廣播、電視進(jìn)行法制宣傳教育，善于利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體在法制宣傳教育方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮各種法制文化作品的教育功能。堅(jiān)持形式與內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，防止形式主義，注重實(shí)際效果。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治理論研究相結(jié)合，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，推進(jìn)全社會(huì)形成知榮辱、守法紀(jì)、促和諧的新風(fēng)尚。
18． 健全完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。及時(shí)調(diào)整完善各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，督促各行業(yè)、各部門建立健全法制宣傳教育制度，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的制度化、規(guī)范化。認(rèn)真做好各級(jí)普法講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮講師團(tuán)作用。進(jìn)一步建立健全法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為落實(shí)“五五”普法規(guī)劃提供有力保障。
七、積極拓展和規(guī)范法律服務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)公平正義
19． 切實(shí)加強(qiáng)律師服務(wù)。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問(wèn)題作為法律服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)。圍繞土地征收征用、環(huán)境治理保護(hù)、企業(yè)破產(chǎn)等遇到的涉法涉訴問(wèn)題，以及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)。引導(dǎo)廣大律師積極參與刑事辯護(hù)和訴訟代理，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，促進(jìn)司法公正。組織引導(dǎo)廣大律師積極參與涉法信訪案件和群體性事件的處理工作，探索在庭外、庭內(nèi)、仲裁和非訴訟活動(dòng)中促使當(dāng)事人和解的方法和途徑，有效疏導(dǎo)、分流和化解社會(huì)矛盾糾紛。加強(qiáng)律師隊(duì)伍教育管理，嚴(yán)格律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律，規(guī)范律師收費(fèi)，完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理機(jī)制，提高律師服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)《律師法》的修訂工作。
20． 扎實(shí)推進(jìn)公證服務(wù)。發(fā)揮公證制度的預(yù)防性功能，積極引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)整民商事關(guān)系，保障交易安全，維護(hù)合法權(quán)益。努力推動(dòng)落實(shí)公證證明在司法審判和強(qiáng)制執(zhí)行中的法律效力，健全公證爭(zhēng)議解決救濟(jì)機(jī)制，完善公證過(guò)錯(cuò)賠償制度。切實(shí)貫徹實(shí)施《公證法》，積極推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置、布局調(diào)整，加強(qiáng)公證員隊(duì)伍建設(shè)和管理。推進(jìn)《公證法》實(shí)施配套規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)解決在貫徹《公證法》中遇到的問(wèn)題。建立健全公證員總量控制、準(zhǔn)入管理及特許任職制度，切實(shí)解決公證員隊(duì)伍有序發(fā)展以及中西部地區(qū)公證員不足的問(wèn)題。規(guī)范公證執(zhí)業(yè)行為和服務(wù)秩序，提高公證質(zhì)量和社會(huì)公信力。
21． 加強(qiáng)法律援助。深入貫徹《法律援助條例》，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助的投入力度，不斷擴(kuò)大法律援助受援面，提高法律援助質(zhì)量和效率。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的重要指示精神，積極為農(nóng)民工和農(nóng)村留守兒童提供法律援助。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)法律援助工作向基層拓展，向力量薄弱的農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。進(jìn)一步完善便民措施，暢通法律援助渠道，方便困難群眾申請(qǐng)法律援助。
22． 改進(jìn)基層法律服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，完善基層法律服務(wù)政策體系，努力為基層群眾提供便捷高效的法律服務(wù)。積極探索適應(yīng)新形勢(shì)下的基層法律服務(wù)方式、方法，不斷改進(jìn)基層法律服務(wù)。引導(dǎo)基層法律服務(wù)人員深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供切實(shí)的法律幫助。
23． 履行好司法鑒定管理職責(zé)。深入貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，不斷完善統(tǒng)一的司法鑒定管理體制。健全省市兩級(jí)司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，形成中央、省、市三級(jí)鑒定管理體系。切實(shí)抓好法醫(yī)、物證、聲像資料三大類司法鑒定活動(dòng)工作。要加強(qiáng)對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的監(jiān)管，著力解決多頭鑒定、重復(fù)鑒定等群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益、影響司法公正的問(wèn)題。加快制定與統(tǒng)一司法鑒定管理體制相配套的法規(guī)規(guī)章和政策措施，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化建設(shè)。
八、全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的能力
24． 進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院“兩所一庭”建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目，全面推進(jìn)司法所建設(shè)。按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持建設(shè)、管理和工作并重，加強(qiáng)司法所組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)解決司法所機(jī)構(gòu)和編制問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)范化管理，確保司法所全面履行各項(xiàng)職能。
25． 充分發(fā)揮司法行政基層職能作用。認(rèn)真履行服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職責(zé)，當(dāng)好基層黨委、政府的法律參謀和助手。切實(shí)做好法律援助和基層法律服務(wù)工作，努力服務(wù)人民群眾。切實(shí)做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、法制宣傳等各項(xiàng)工作，積極參加基層平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
26． 努力提高司法行政基層保障能力。以強(qiáng)化人、財(cái)、物保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高司法行政基層保障能力。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，進(jìn)一步充實(shí)基層力量。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部下發(fā)的《關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，盡快建立縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)縣（市、區(qū)）司法局和中西部地區(qū)司法所的扶持力度，推動(dòng)司法行政工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
九、加強(qiáng)司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)
27． 切實(shí)加強(qiáng)司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要充分認(rèn)識(shí)司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的重要性和必要性，把為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)擺到重要位置，列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，及時(shí)向各級(jí)黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)工作，將司法行政工作納入到各地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)工作大局之中，認(rèn)真研究解決司法行政工作改革發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題，扎實(shí)開展工作。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，著眼于和諧，致力予和諧，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用。積極探索和總結(jié)司法行政工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的方式、方法和途徑，不斷提高服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力和水平。
28． 進(jìn)一步抓好司法行政隊(duì)伍建設(shè)。不斷加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，為司法行政工作服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力的組織保障。按照政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的總要求，堅(jiān)持不懈地抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，努力把司法行政隊(duì)伍建設(shè)好。繼續(xù)狠抓“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“雙六條禁令”，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的能力。大力加強(qiáng)律師、公證、法律援助隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步完善國(guó)家司法考試制度，切實(shí)做好國(guó)家司法考試的組織實(shí)施工作，積極探索司法考試制度與有關(guān)制度的銜接，充分發(fā)揮國(guó)家司法考試為國(guó)家法治建設(shè)選拔法律職業(yè)人才的作用。
29． 深入推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署，繼續(xù)抓緊抓好司法部懲防體系《實(shí)施意見(jiàn)》及其《分工方案》的落實(shí)，建立健全具有司法行政工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。圍繞司法行政工作中心，抓好監(jiān)獄勞教、法律服務(wù)兩個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，繼續(xù)狠剎、努力杜絕“五股歪風(fēng)”，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題。堅(jiān)持糾建并舉，建立健全糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)政風(fēng)、警風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。要按照胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，忠實(shí)履行為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的職責(zé)，讓黨放心，讓人民滿意。
