發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕120號
施行日期2004年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局：
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的精神和《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》（發(fā)改辦投資[2004]1206號）要求，為切實(shí)加強(qiáng)中西部地區(qū)司法所辦公用房規(guī)劃和建設(shè)工作?，F(xiàn)提出如下意見：
一、 指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視基層司法所建設(shè)，2003年全國政法工作會議明確提出要加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)。為支持中西部地區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委從今年起，安排國債資金解決中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司'法所辦公用房建設(shè)問題。這對于加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的職能作用，維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安，具有十分重要的意義。
做好中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的指導(dǎo)思想：統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施。
總體目標(biāo)：在三年內(nèi)完成中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定各自的規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。東部地區(qū)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)部門的支持，創(chuàng)造條件，推動司法所的建設(shè)。
二、 司法所建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃的編制
各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要按照《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》關(guān)于司法所建設(shè)規(guī)劃和2004年計(jì)劃的編制原則和要求，認(rèn)真組織力量，會同當(dāng)?shù)匕l(fā)改（計(jì)劃）等有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，深入調(diào)查研究論證，認(rèn)真編制本地區(qū)司法所建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，按照規(guī)定審批程序報批后，分期分批具體實(shí)施。在制定建設(shè)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)先解決有編制、有機(jī)構(gòu)、有專業(yè)人員、工作成效顯著的司法所無房問題的原則，分輕重緩急，編制2004年度項(xiàng)目投資計(jì)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委審核同意后，報司法部審核匯總，由國家發(fā)改委審批下達(dá)。
三、 司法所建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施
1．項(xiàng)目立項(xiàng)與選址。根據(jù)《國家發(fā)改委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)的通知》要求，由縣（市）司法局向當(dāng)?shù)匕l(fā)改（計(jì)劃）部門申請立項(xiàng)。項(xiàng)目選址，由縣（市）司法局會同當(dāng)?shù)匕l(fā)改（計(jì)劃）等有關(guān)部門，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所共同研究，分析論證，提出意見，報當(dāng)?shù)攸h委政府研究解決征地費(fèi)和有關(guān)建設(shè)性取費(fèi)后，確定項(xiàng)目地址。
2．項(xiàng)目的組織實(shí)施。司法所的項(xiàng)目建設(shè)由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）負(fù)總責(zé)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)改（計(jì)劃）部門提出設(shè)計(jì)方案、做好工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)上，由司法行政部門分級負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3．項(xiàng)目的管理。各級司法行政部門要嚴(yán)格按照基本建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)及條例實(shí)施工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量。要組織經(jīng)常性的檢查、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，并向上級主管部門報告。工程完工后，要按照國家有關(guān)規(guī)定，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好工程驗(yàn)收工作。對違反基本建設(shè)管理規(guī)定，造成責(zé)任事故的，要追究主管人員及直接責(zé)任人的管理責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，交由司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
4．信息統(tǒng)計(jì)與反饋。各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，建立季報、年報制度，建立司法所辦公用房建設(shè)檔案，完善項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、專項(xiàng)資金使用、工程驗(yàn)收等基礎(chǔ)性工作，規(guī)范司法所辦公用房建設(shè)管理工作。
四、 國債資金使用、管理與監(jiān)督
各級司法行政部門要切實(shí)加強(qiáng)國債資金的管理與監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)的建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國債資金使用管理規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大國債資金使用范圍，確保?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占和挪作它用。對有限的資金要集中使用，不撒“胡椒面”，提高資金的使用效益，確保司法所建設(shè)和使用。各地（市）司法行政部門要積極配合財(cái)政部門，按照報賬制管理的有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)資金的支付工作。對違反本通知要求和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的當(dāng)事人要追究其黨紀(jì)、政紀(jì)直至法律責(zé)任，同時要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
五、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，抓好落實(shí)
司法所建設(shè)是司法行政工作改革與發(fā)展的一件大事。各級司法行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取有關(guān)部門的大力支撐，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把司法所辦公用房建設(shè)列入議事日程。各地要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，不得盲目攀比；要厲行節(jié)約，講究實(shí)效，防止項(xiàng)目分散，一哄而上。同時，要指定一名主管計(jì)財(cái)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立由有關(guān)業(yè)務(wù)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，計(jì)財(cái)裝備部門具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的編制、項(xiàng)目的審核和實(shí)施管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。項(xiàng)目竣工后，要及時組織驗(yàn)收移交，確保司法所辦公用房盡快投入使用，充分發(fā)揮司法所在維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長治久安中的重要作用。
附件：《國家發(fā)展改革委辦公廳、司法部辦公廳關(guān)于做好中西部地區(qū)司法所規(guī)劃和建設(shè)工作的通知》（發(fā)改辦投資[2004]1206號）（略）
