發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2014年12月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)〔2014〕司鑒17號(hào)
施行日期2014年12月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（[2014]司鑒17號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）司法鑒定管理局（處），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局辦公室：
為貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，提高司法鑒定的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)公信力，按照
司法部《關(guān)于開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（司發(fā)通[2014]8號(hào)）的統(tǒng)一部署，全國(guó)司法行政系統(tǒng)于2014年3月-10月開展了以“誠(chéng)信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”為主題的司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)。通過這次活動(dòng)規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)了執(zhí)業(yè)秩序，改進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣，提高了群眾滿意度，成效顯著。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，現(xiàn)將《司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合該報(bào)告的有關(guān)情況，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)杭州會(huì)議和西寧會(huì)議的各項(xiàng)工作部署和要求，針對(duì)本地存在的突出問題進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，完善制度、堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好司法鑒定行風(fēng)建設(shè)。
司法部司法鑒定管理局
二〇一四年十二月十五日
司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)報(bào)告
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，提高司法鑒定的服務(wù)質(zhì)量，提升司法鑒定執(zhí)業(yè)公信力，按照《司法部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)建章立制環(huán)節(jié)工作的通知》（司群組發(fā)[2013]7號(hào)）的部署和要求，司法部在2014年2月7日下發(fā)《關(guān)于開展司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》（司發(fā)通[2014]8號(hào)，簡(jiǎn)稱《通知》），于2014年3月～10月分三個(gè)階段在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展以“誠(chéng)信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”為主題的司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。
一、 專項(xiàng)活動(dòng)開展的基本情況
（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。司法部司鑒局高度重視專項(xiàng)活動(dòng)，多次召開專門會(huì)議研究《通知》起草、活動(dòng)推進(jìn)、活動(dòng)總結(jié)等工作，霍憲丹局長(zhǎng)先后到陜西、浙江、上海、江蘇、山西、河南等地調(diào)研、指導(dǎo)專項(xiàng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）按照《通知》要求，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、靠前指揮，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為專項(xiàng)活動(dòng)提供了強(qiáng)有力的組織保障。司法廳（局）主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)，專門研究部署專項(xiàng)活動(dòng)，普遍成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)部門具體實(shí)施。各地加強(qiáng)動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)教育，切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。天津、遼寧、山東、重慶、甘肅等地召開了由司法鑒定管理干部、司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等參加的工作會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行深入的動(dòng)員部署。陜西全省司法行政機(jī)關(guān)和司法鑒定機(jī)構(gòu)共召開動(dòng)員學(xué)習(xí)會(huì)62次，開展集中學(xué)習(xí)119次、專題討論38次，有效提高了思想認(rèn)識(shí)。
（二）狠抓落實(shí)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)開展。各地按照《通知》要求，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案，明確專項(xiàng)活動(dòng)的任務(wù)、內(nèi)容、步驟、措施、職責(zé)分工等，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保專項(xiàng)活動(dòng)不走過場(chǎng)，不流于形式。吉林、上海、青海等地明確要求鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承擔(dān)行風(fēng)建設(shè)首要責(zé)任，切實(shí)抓好本機(jī)構(gòu)專項(xiàng)活動(dòng)的開展。天津印發(fā)了《司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)和服務(wù)情況結(jié)構(gòu)化調(diào)查評(píng)價(jià)表》，督促各司法鑒定機(jī)構(gòu)自測(cè)評(píng)分、自查自改。遼寧省司法廳建立了對(duì)到省進(jìn)京上訪情況的通報(bào)制度，對(duì)經(jīng)各市以及鑒定機(jī)構(gòu)已處理過，仍到省進(jìn)京上訪的，采取先通報(bào)再處理的辦法，每季度在省內(nèi)通報(bào)一次，督促各市、各鑒定機(jī)構(gòu)高度重視對(duì)群眾反映問題的調(diào)查處理。湖南省岳陽(yáng)市司法局與轄區(qū)內(nèi)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鑒定人代表簽訂了《誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾書》、《司法鑒定管理工作責(zé)任狀》，填寫了《司法鑒定人誠(chéng)信檔案登記表》，記入誠(chéng)信檔案。
（三）重點(diǎn)明確，著力解決突出問題。按照《通知》要求，各地將專項(xiàng)活動(dòng)與第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、相促進(jìn)。按照規(guī)定內(nèi)容與自選內(nèi)容相結(jié)合的原則，緊緊圍繞本地群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和實(shí)際情況，找準(zhǔn)問題、對(duì)癥下藥，明確重點(diǎn)內(nèi)容，確保專項(xiàng)活動(dòng)不空、不虛、不偏，著力解決不依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和生冷硬推行為等突出問題。湖北將行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)與“規(guī)范管理深化年”結(jié)合開展，努力實(shí)現(xiàn)深化機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理、深化行政管理與行業(yè)管理、深化鑒定質(zhì)量管理、深化鑒定投訴處理、深化鑒定隊(duì)伍管理“五個(gè)深化”的目標(biāo)。山東提出建設(shè)文明服務(wù)窗口，規(guī)范鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人與委托人、鑒定同行間的“兩種關(guān)系”，重點(diǎn)查擺違法違規(guī)執(zhí)業(yè)、亂收費(fèi)、誠(chéng)信缺失、文書檔案不規(guī)范“四類問題”，建立完善風(fēng)險(xiǎn)告知、服務(wù)評(píng)價(jià)等十項(xiàng)制度的目標(biāo)。黑龍江將專項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容細(xì)化為基礎(chǔ)建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)和其他情況共6大項(xiàng)、32小項(xiàng)，督促鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)照檢查整改。重慶認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，將專項(xiàng)活動(dòng)與“駐所強(qiáng)基惠民生”活動(dòng)緊密結(jié)合，同部署、同落實(shí)、同推動(dòng)，市司法局派出了5名司法鑒定管理干部參與駐所活動(dòng)，深入?yún)^(qū)縣司法局、鑒定機(jī)構(gòu)、委托單位和信訪群眾開展調(diào)研，撰寫了5篇針對(duì)性很強(qiáng)的專題調(diào)研報(bào)告和10余篇駐所工作日記和案例分析。
（四）措施有力，確保活動(dòng)取得實(shí)效。為使專項(xiàng)活動(dòng)能夠出成果、見實(shí)效，各地創(chuàng)新方式方法，采取多種有力措施，推動(dòng)專項(xiàng)活動(dòng)深入開展。廣西對(duì)全區(qū)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育，要求各鑒定機(jī)構(gòu)組織一次全員集中學(xué)習(xí)，須有學(xué)習(xí)記錄和鑒定人簽到。北京、安徽等地組織了司法鑒定案卷評(píng)查工作，對(duì)鑒定文書不規(guī)范的進(jìn)行教育整改。山西要求省、市、縣和鑒定機(jī)構(gòu)全部建立司法鑒定投訴調(diào)查處理小組，依法及時(shí)調(diào)查處理當(dāng)事人的投訴，對(duì)存在態(tài)度生硬冷橫、服務(wù)意識(shí)差或違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律問題的，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)鑒定人進(jìn)行約談?dòng)?xùn)誡，約談?dòng)?xùn)誡情況列入誠(chéng)信建設(shè)檔案并在《山西司法鑒定》上通報(bào)。福建、湖北、青海等地聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)存在的問題。內(nèi)蒙古、山東、湖北、云南等地司法廳集中時(shí)間對(duì)各市（州）鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，并當(dāng)場(chǎng)反饋檢查結(jié)果和整改意見。四川成立9個(gè)檢查小組，對(duì)全省鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行交叉檢查。河北組織開展以“新形勢(shì)下如何提升司法鑒定社會(huì)公信力”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，面向社會(huì)各界人士聽取對(duì)司法鑒定行業(yè)發(fā)展的合理建議，為全面開展行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)助力。
二、 專項(xiàng)活動(dòng)取得的成效
（一）司法鑒定行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步改進(jìn)，服務(wù)群眾的能力水平不斷提高。通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，廣大司法鑒定人普遍受到了全面的思想政治和職業(yè)道德教育，責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺遵守和踐行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠(chéng)信為民的執(zhí)業(yè)理念成為普遍共識(shí)，不依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)和生冷硬推行為明顯減少，司法鑒定行業(yè)風(fēng)氣明顯改進(jìn)，服務(wù)群眾的能力水平進(jìn)一步提高。各地司法鑒定機(jī)構(gòu)積極改變工作作風(fēng)，主動(dòng)深入社區(qū)村落，將鑒定服務(wù)送到老弱病殘群眾的家門口，認(rèn)真辦理司法鑒定援助案件，減免困難群眾鑒定費(fèi)用，積極化解矛盾糾紛。各地司法鑒定文明窗口建設(shè)成效顯著，執(zhí)業(yè)信息“八公開”普遍落實(shí)，鑒定咨詢、受理審查、投訴處理等專門接待機(jī)制和執(zhí)業(yè)承諾、風(fēng)險(xiǎn)告知等制度基本建立。四川、湖南等地突出打造好服務(wù)群眾的平臺(tái)，司法鑒定人統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴徽章、工作牌上崗，在機(jī)構(gòu)醒目位置公示司法鑒定服務(wù)承諾，亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，發(fā)放鑒定文書時(shí)由委托人對(duì)服務(wù)態(tài)度、工作態(tài)度、工作程序、文書制作、履行告知義務(wù)、保密情況、鑒定人出庭及鑒定意見采信情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。山東省司法廳命名了首批12家司法鑒定機(jī)構(gòu)為行風(fēng)建設(shè)示范窗口，各市積極開展示范窗口現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，命名了一批鑒定機(jī)構(gòu)為市級(jí)文明窗口示范單位。北京、山西、安徽等地舉辦法醫(yī)、物證等方面的司法鑒定業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高鑒定人的能力水平。
（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)范化水平持續(xù)提高。通過專項(xiàng)活動(dòng)，各地結(jié)合貫徹落實(shí)《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》，切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)司法鑒定機(jī)構(gòu)普遍建立起比較完整的案件受理、鑒定收費(fèi)、回避、保密、檔案管理、責(zé)任追究等規(guī)章制度。天津舉辦了全市42家司法鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法定代表人和司法鑒定人代表近200人參加的司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》。福建部署開展司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)年度考核，對(duì)全省94家鑒定機(jī)構(gòu)及其所屬鑒定人2013年度的規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面考核。山西省司法廳對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的25個(gè)機(jī)構(gòu)命名為山西省第二批“規(guī)范化司法鑒定機(jī)構(gòu)”。河北省建立司法鑒定案件受理系統(tǒng)，并對(duì)各鑒定機(jī)構(gòu)使用案件受理系統(tǒng)情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上受理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)管的信息化水平。與此同時(shí)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為，整改了群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有力規(guī)范了執(zhí)業(yè)活動(dòng)。湖南成立了由123名鑒定專家組成的湖南省司法鑒定協(xié)會(huì)專業(yè)委員會(huì)，為處理執(zhí)業(yè)投訴，解決爭(zhēng)議糾紛起到積極作用。陜西省整改落實(shí)了89條司法鑒定領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，取得良好效果。
（三）司法鑒定質(zhì)量建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，鑒定質(zhì)量不斷提高。本次專項(xiàng)活動(dòng)有力地促進(jìn)了各地的司法鑒定質(zhì)量建設(shè)工作，鑒定質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部要求，全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作，指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)建立并運(yùn)行質(zhì)量控制體系，積極組織鑒定機(jī)構(gòu)參加司法鑒定能力驗(yàn)證活動(dòng)，著力提高鑒定能力。云南省司法廳主動(dòng)與省質(zhì)監(jiān)局進(jìn)行工作對(duì)接，成立了以兩個(gè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了良好的工作協(xié)作機(jī)制。重慶65名鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加了市司法鑒定協(xié)會(huì)與市認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦的司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定內(nèi)審員資格培訓(xùn)考試，考試合格率達(dá)100%。安徽今年共組織76家機(jī)構(gòu)報(bào)名參加了202項(xiàng)能力驗(yàn)證，所有項(xiàng)目均要求相關(guān)機(jī)構(gòu)全部參加，其中法醫(yī)臨床損傷程度鑒定、道路交通車體碰撞鑒定進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)封閉測(cè)評(píng)。遼寧要求司法鑒定機(jī)構(gòu)的所有鑒定項(xiàng)目每三年至少參加一次能力驗(yàn)證。各地還積極組織參加司法部司法鑒定管理局舉辦的“宋慈杯”優(yōu)秀司法鑒定文書評(píng)選活動(dòng)，有力促進(jìn)了鑒定文書質(zhì)量的提升。
（四）司法鑒定制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，制度規(guī)范體系逐步完善。按照建章立制、規(guī)范提高，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制的要求，各地切實(shí)加強(qiáng)司法鑒定制度建設(shè)。2014年9月26日，福建省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過《福建省司法鑒定管理?xiàng)l例》，標(biāo)志著福建司法鑒定工作法制化、規(guī)范化建設(shè)步入了一個(gè)新階段。重慶市司法局聯(lián)合政法各部門制定了《重慶市偵查機(jī)關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)備案登記管理辦法》，規(guī)范了司法鑒定備案登記工作，推進(jìn)了司法鑒定的統(tǒng)一管理。浙江省司法廳制定了《浙江省司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《浙江省司法鑒定法律援助工作規(guī)定》，與省高院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定工作若干事項(xiàng)的意見》，省司法鑒定協(xié)會(huì)制定了《浙江省司法鑒定違規(guī)行為懲戒辦法（試行）》等規(guī)范性文件，有力完善了司法鑒定制度規(guī)范體系。安徽省司法廳編印了《司法鑒定工作資料匯編》，匯集了現(xiàn)行有效的司法鑒定法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料，為依法行政、依法鑒定提供指導(dǎo)。
（五）司法鑒定影響力不斷擴(kuò)大，社會(huì)形象進(jìn)一步樹立。通過專項(xiàng)活動(dòng)，司法鑒定行業(yè)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會(huì)形象進(jìn)一步樹立，社會(huì)公信力進(jìn)一步提高。福建省司法廳認(rèn)真貫徹落實(shí)郝赤勇副部長(zhǎng)的批示精神，成立了“宋慈法醫(yī)學(xué)文化課題調(diào)研組”，推動(dòng)宋慈法醫(yī)學(xué)文化的發(fā)掘弘揚(yáng)，編印了《宋慈法醫(yī)學(xué)文化研究成果選編》，擴(kuò)大了司法鑒定行業(yè)的文化影響力。上海、安徽、江西、寧夏等地加大對(duì)行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)的宣傳力度，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳平臺(tái)，大力宣傳行風(fēng)建設(shè)成果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，有效擴(kuò)大司法鑒定社會(huì)影響力。云南省司法廳組織司法鑒定機(jī)構(gòu)積極為“3.01”暴恐事件108名受傷群眾提供司法鑒定援助服務(wù)，提高了司法鑒定的社會(huì)認(rèn)可度。四川省司法鑒定行業(yè)加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的鑒定援助工作，承諾對(duì)農(nóng)民工工傷傷殘鑒定和走失兒童、被拐賣兒童認(rèn)親DNA鑒定一律免費(fèi)，上半年全省辦理鑒定援助1100多件，得到省委、省政府的肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。
同時(shí)，通過專項(xiàng)活動(dòng)也查找出一些問題和不足：一是各地對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)的重視程度不同，存在不平衡、不到位的現(xiàn)象，有的鑒定機(jī)構(gòu)做表面文章，應(yīng)付了事，有的對(duì)行風(fēng)建設(shè)的要求認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)不到位。二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展不平衡，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、人員素質(zhì)較高、技術(shù)能力較強(qiáng)、已具有一定規(guī)模的鑒定機(jī)構(gòu)與一定數(shù)量資質(zhì)條件、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)較差、規(guī)模較小的鑒定機(jī)構(gòu)并存，司法鑒定行業(yè)整體水平仍需進(jìn)一步提高。三是司法鑒定人隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，有的鑒定人責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)，程序瑕疵、文書瑕疵等問題時(shí)有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是司法鑒定規(guī)范化建設(shè)水平仍需進(jìn)一步提高。有的鑒定機(jī)構(gòu)特別是“其他類”鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理仍不規(guī)范，內(nèi)部管理制度需要進(jìn)一步健全和認(rèn)真落實(shí)；有的出于經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)鑒定受理把關(guān)不嚴(yán)，多頭重復(fù)鑒定和超范圍執(zhí)業(yè)、超能力執(zhí)業(yè)問題仍有發(fā)生，引起司法機(jī)關(guān)和當(dāng)事人的質(zhì)疑；有的鑒定收費(fèi)不規(guī)范，故意拆分項(xiàng)目、隨意協(xié)商定價(jià)問題較為突出等。
三、 下一步工作措施
行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)是司法行政機(jī)關(guān)和司法鑒定行業(yè)貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)精神的重要舉措，為司法鑒定行業(yè)提供了一次自我教育、自我整改、自我提高的機(jī)會(huì)，通過活動(dòng)規(guī)范了執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)了執(zhí)業(yè)秩序，改進(jìn)了行業(yè)風(fēng)氣，提高了群眾滿意度，同時(shí)也使我們進(jìn)一步摸清了司法鑒定行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、問題與不足。下一步，我們要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)杭州會(huì)議和西寧會(huì)議的各項(xiàng)工作部署和要求，針對(duì)存在的突出問題進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，完善制度、堵塞漏洞，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好司法鑒定行風(fēng)建設(shè)。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定公共服務(wù)體系建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)
司法部《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定公共服務(wù)體系建設(shè)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、有序發(fā)展的原則，合理調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，依托優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)一批高資質(zhì)、高水平的公共鑒定機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，滿足司法機(jī)關(guān)和人民群眾的鑒定需求。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范》，推動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷完善內(nèi)部管理制度。要全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作，促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)建立并有效運(yùn)行質(zhì)量控制體系，以此為抓手加強(qiáng)資質(zhì)建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，要以職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，著重培養(yǎng)鑒定人的責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，形成良好的行業(yè)風(fēng)氣，不斷提高服務(wù)群眾的能力水平。要有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是貫徹落實(shí)新修改的刑訴法和民訴法、提高鑒定人出庭作證能力等專題培訓(xùn)，切實(shí)提高能力水平。
四是進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作。要建立健全行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮市、縣司法行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)司法鑒定委托、實(shí)施、出具鑒定意見、采信、鑒定人出庭等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，提高監(jiān)管效果。建立完善司法鑒定年度執(zhí)業(yè)考核制度，將執(zhí)業(yè)檢查、質(zhì)量檢查、資質(zhì)檢查等監(jiān)督檢查工作常態(tài)化、制度化。切實(shí)提高司法鑒定管理工作的信息化水平，對(duì)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)開展動(dòng)態(tài)化的“實(shí)時(shí)監(jiān)控”。進(jìn)一步健全投訴處理工作機(jī)制，不斷加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)執(zhí)業(yè)行為的懲處力度，不斷規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng)。
