發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年07月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕108號
施行日期2004年07月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局、律師協(xié)會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
全國律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入自查自糾階段，這是確保整個(gè)教育整頓活動(dòng)取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了進(jìn)一步加大自查自糾階段的工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)教育整頓活動(dòng)順利開展，現(xiàn)就自查自糾階段有關(guān)工作通知如下。
一、 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保自查自糾工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量
堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，對于高質(zhì)量完成自查自糾階段的工作任務(wù)，確保教育整頓不走過場至關(guān)重要。各級司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所和廣大律師要深入學(xué)習(xí)貫徹教育整頓活動(dòng)轉(zhuǎn)段工作電視電話會(huì)議精神，嚴(yán)格對照律師執(zhí)業(yè)和律師管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，重點(diǎn)圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失，律師事務(wù)所管理“散、亂、差”和律師與法官在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)交往關(guān)系等三個(gè)方面內(nèi)容，認(rèn)真查找問題，解決問題。一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育工作。要采取集中辦班、分層培訓(xùn)等多種形式，切實(shí)加大律師的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)教育力度。8月中旬，在全國范圍內(nèi)將進(jìn)行一次律師管理規(guī)章和執(zhí)業(yè)規(guī)范知識考試。考試由全國律師協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織命題，各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施。二要制定更加具體的工作措施。緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持以律師事務(wù)所為單位，在學(xué)習(xí)規(guī)章、對照檢查、撰寫思想小結(jié)或剖析材料、制定整改措施等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序，推進(jìn)自查自糾工作深入開展。三要扎扎實(shí)實(shí)地開展行風(fēng)評議活動(dòng)。要根據(jù)司法部下發(fā)的《關(guān)于在律師行業(yè)開展行風(fēng)評議活動(dòng)的通知》要求，認(rèn)真組織好行風(fēng)評議活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各界對律師隊(duì)伍建設(shè)和教育整頓活動(dòng)的意見和建議，對管理中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，深入剖析，及時(shí)予以解決。為了保證自查自糾工作不走過場，司法部近日將制定下發(fā)自查自糾階段驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，各?。▍^(qū)、市）都要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對所屬地區(qū)（市、縣、州）和律師事務(wù)所進(jìn)行層層檢查驗(yàn)收，各省（區(qū)、市）在自查自糾結(jié)束時(shí)都要向司法部寫出轉(zhuǎn)段工作報(bào)告，經(jīng)司法部教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收合格后才能轉(zhuǎn)段。
二、 加強(qiáng)分類指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)自查自糾工作的針對性和實(shí)效性
做好自查自糾工作關(guān)鍵在于抓落實(shí)，要把司法部的各項(xiàng)部署和要求真正落實(shí)到每個(gè)律師事務(wù)所、每個(gè)律師。為此，各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，切實(shí)掌握各律師事務(wù)所和律師的基本情況，對每一個(gè)律師事務(wù)所按照好的、一般的、差的進(jìn)行評定分類。在此基礎(chǔ)上，按照“有問題查問題，沒有問題找差距”的要求，對各律師事務(wù)所自查自糾工作進(jìn)行分類指導(dǎo)。對于好的律師事務(wù)所重點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，鞏固提高；努力在提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下工夫；對于一般的律師事務(wù)所要重點(diǎn)幫助查找不足和差距，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)律師事務(wù)所管理水平的提高；對于問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的比較差的律師事務(wù)所，各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要在時(shí)間分配、工作精力、工作力度上重點(diǎn)加大投入，認(rèn)真查處問題，仔細(xì)分析原因，明確整改內(nèi)容，提出整改要求和整改期限。被整改的律師事務(wù)所要向主管司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)送《專項(xiàng)整改計(jì)劃進(jìn)度表》。司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)要派專人參與律師事務(wù)所整改的全過程。整改結(jié)束后，律師事務(wù)所要寫出專項(xiàng)書面報(bào)告，并接受司法行政機(jī)關(guān)的檢查。
三、 高度重視律師事務(wù)所黨組織建設(shè)，不斷探索律師黨建工作新的途徑和方法
各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)司法部黨組提出的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下律師隊(duì)伍黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，專門組織力量對本地區(qū)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)和黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握律師事務(wù)所黨組織的狀況，查準(zhǔn)律師黨的建設(shè)存在的不足和問題。對已經(jīng)建立黨組織的律師事務(wù)所要進(jìn)一步落實(shí)制度，探索機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范，保證每個(gè)律師事務(wù)所黨組織都能正常開展活動(dòng)；對沒有建立黨組織的律師事務(wù)所要分析原因，督促盡快建立。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟M織部門的溝通和聯(lián)系，從律師的本質(zhì)屬性出發(fā)，立足律師隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)，共同開展律師事務(wù)所黨建問題的研究，不斷探索律師黨組織建設(shè)、黨員管理的新方式和方法。8月份轉(zhuǎn)段結(jié)束時(shí)，各?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)律師事務(wù)所黨組織建設(shè)情況要以書面形式向司法部進(jìn)行專題報(bào)告。
四、 加強(qiáng)正面宣傳，營造良好律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的輿論氛圍
在自查自糾階段，各地要緊緊圍繞教育整頓活動(dòng)和律師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)著力進(jìn)行有深度、有分量的宣傳報(bào)道。8月中旬，司法部將組織部分中央新聞媒體記者，分赴有關(guān)?。▍^(qū)、市）進(jìn)行采訪，就律師隊(duì)伍建設(shè)和律師隊(duì)伍教育整頓工作的成效，律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法治建設(shè)所做的貢獻(xiàn)，律師隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體典型等方面，進(jìn)行一次全面、深入地報(bào)道。各地也要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、組織當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w集中采訪報(bào)道、組建先進(jìn)律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師宣講團(tuán)、組織優(yōu)秀律師在網(wǎng)上或社區(qū)與市民互動(dòng)交流等形式，加強(qiáng)正面宣傳工作。
五、 堅(jiān)持邊整邊改，樹立律師隊(duì)伍的良好形象
各地在自查自糾階段要注意在不斷發(fā)現(xiàn)問題中研究問題，在研究問題中解決問題，努力把該建的制度建起來，把該管的事情管起來。當(dāng)前，各級司法行政機(jī)關(guān)要按照司法部制定的一系列規(guī)章和規(guī)范性文件要求，在自查自糾的基礎(chǔ)上，督促和幫助律師事務(wù)所進(jìn)一步建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理包括律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的教育和培訓(xùn)，建立健全業(yè)務(wù)和服務(wù)質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等方面的制度。要進(jìn)一步發(fā)揮典型示范作用，大力弘揚(yáng)先進(jìn)，廣泛開展優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師的評選和表彰活動(dòng)，樹立律師隊(duì)伍的良好形象。
按照進(jìn)度服從質(zhì)量的要求，各地可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長自查自糾階段的時(shí)間。對開展自查自糾工作的情況請及時(shí)報(bào)司法部律師隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
