發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年10月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕68號
施行日期2006年10月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共最高人民法院黨組關(guān)于統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)有關(guān)問題的報告〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕26號）（以下簡稱《通知》）提出，從2007年初起，由最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)?！锻ㄖ吠瑫r要求，司法行政機關(guān)要進一步組織指導(dǎo)好對死刑案件的律師辯護和法律援助工作，充分保障被告人依法享有的辯護權(quán)和其他相關(guān)合法權(quán)益。與之相適應(yīng)，省級地方高級人民法院正在逐步實行對死刑第二審案件的開庭審理。為認真貫徹《通知》精神，配合人民法院推動死刑核準制度改革的順利實施，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 充分認識死刑核準制度改革的重大意義
死刑核準制度的改革，是中央從落實依法治國基本方略、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策，主要目的在于嚴格執(zhí)行法律，準確懲治刑事犯罪，控制和慎重適用死刑，確保死刑案件的審判質(zhì)量。這有利于從制度上保證死刑判決的慎重和公正，有利于國家法制統(tǒng)一，有利于維護社會和諧穩(wěn)定，對于保障在全社會實現(xiàn)公平和正義、鞏固人民民主專政的國家政權(quán)、全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。
死刑核準制度的改革，司法行政機關(guān)負有重大職責(zé)，需要指導(dǎo)廣大律師開展死刑案件的刑事辯護和法律援助工作。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要深刻領(lǐng)會《通知》精神，提高認識，統(tǒng)一思想，認真組織、指導(dǎo)死刑案件的律師辯護工作和法律援助工作，配合人民法院推進此項改革的順利實施。
二、 教育引導(dǎo)律師積極開展死刑案件的辯護工作
死刑核準制度的改革和死刑第二審案件的開庭審理，是律師依法履行刑事辯護職責(zé)的重要內(nèi)容。律師認真負責(zé)地開展死刑案件的辯護工作，有助于幫助人民法院查明事實，正確適用法律，防止出現(xiàn)冤錯案件，確保死刑案件的審判質(zhì)量。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）一定要從大局出發(fā)，加強對律師隊伍的教育，引導(dǎo)律師積極參與死刑案件的辯護工作。要教育廣大律師牢固樹立正確的執(zhí)業(yè)理想和信念，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，自覺踐行社會主義法治理念，依法做好為死刑案件被告人擔(dān)任辯護人的工作。
三、 加強對律師開展死刑案件辯護工作的指導(dǎo)
各省（區(qū)、市）司法廳（局）律師管理部門和律師協(xié)會要加大對死刑案件律師辯護工作的指導(dǎo)力度，采取有效措施提高律師刑事辯護的質(zhì)量。
要加強對律師隊伍的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們對法律負責(zé)和對當事人負責(zé)的意識以及業(yè)務(wù)水平。要認真落實律師事務(wù)所集體研究制度，對于案件復(fù)雜、影響較大的死刑案件要由律師事務(wù)所進行集體研究提出辯護意見，同時要切實落實重大案件報告制度。要加強與人民法院的溝通，及時發(fā)現(xiàn)和解決律師在辯護工作中出現(xiàn)的問題。要指導(dǎo)律師做好有關(guān)當事人及家屬的勸解工作，勸導(dǎo)他們相信法律、相信人民法院，接受人民法院終審判決認定的事實和判決結(jié)果，解決“案結(jié)事不了”的問題，避免當事人家屬纏訴、鬧訪問題的發(fā)生。要認真總結(jié)律師開展刑事辯護工作的經(jīng)驗，注意收集典型辯護案例，積累相關(guān)的檔案材料，組織開展刑事辯護理論研究和經(jīng)驗交流，培養(yǎng)和造就一批高水平的刑事辯護律師。要加強對律師開展刑事辯護工作的宣傳，在律師行業(yè)內(nèi)形成熱心承辦刑事案件的氛圍，同時要嚴格遵守死刑核準制度改革的新聞宣傳紀律，做到內(nèi)外有別，防止國內(nèi)外一些別有用心的人利用死刑個案或死刑核準制度改革，攻擊我國的司法制度和政治制度。
四、 組織開展為死刑案件當事人提供法律援助的工作
對死刑第二審案件依法實行開庭審理，對法律援助工作提出了新的要求。
各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）要克服困難，創(chuàng)造條件，積極做好為所有可能被判處死刑而沒有委托辯護人的被告人提供法律援助的工作。
對人民法院依法指定辯護的二審死刑案件，要在規(guī)定的時限內(nèi)，指派具有一定刑事辯護經(jīng)驗的律師提供辯護。要落實律師提供死刑二審開庭辯護法律援助的辦案補貼，為律師辦案提供必要的經(jīng)費保障。要加強對律師提供刑事法律援助過程的監(jiān)督，嚴格按照《刑事訴訟法》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》規(guī)定的各項制度和程序辦案，確保死刑案件法律援助的質(zhì)量。
五、 加強對死刑案件律師辯護和法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各省（區(qū)、市）司法廳（局）要高度重視，加強對死刑案件律師辯護工作和法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織部署，切實把各項措施落到實處。要主動向當?shù)攸h委和政府匯報，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，妥善解決工作中遇到的困難和問題。要認真按照《通知》的要求，積極主動地與編制、財政部門聯(lián)系，對司法行政機關(guān)組織律師進行刑事辯護和提供法律援助所需人員、經(jīng)費及物質(zhì)裝備等，予以充分保障。要與有關(guān)部門協(xié)商解決律師在辦理刑事案件中遇到的會見難、閱卷難、取證難等問題，為律師開展刑事辯護工作創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
對工作中遇到問題，請及時向部反映。
