發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2000年03月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2000〕039號
施行日期2000年03月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
根據(jù)公證工作改革的要求，為了改進(jìn)、優(yōu)化公證工作程序，明確責(zé)任，提高工作效率和公證質(zhì)量。經(jīng)研究決定：在全國范圍內(nèi)開展主辦公證員負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：
一、 主辦公證員負(fù)責(zé)制是公證工作方式改革的重要內(nèi)容，是公證處內(nèi)部責(zé)任制的表現(xiàn)形式之一。其核心內(nèi)容是在公證處主任的領(lǐng)導(dǎo)下，明確主辦公證員辦理公證事務(wù)的權(quán)限和責(zé)任，在授權(quán)范圍內(nèi)，免除審批環(huán)節(jié)，由主辦公證員獨(dú)立辦理公證事務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。實(shí)行公證處主任領(lǐng)導(dǎo)下的主辦公證員負(fù)責(zé)制對提高公證員素質(zhì)和工作效率，保證公證質(zhì)量，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公證服務(wù)的需要具有重要意義。各級司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心制定試點(diǎn)方案，選好試點(diǎn)單位和試點(diǎn)人員，認(rèn)真組織實(shí)施。要及時(shí)掌握試點(diǎn)情況，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，使之不斷完善和科學(xué)化，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為全面推行主辦公證員負(fù)責(zé)制打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、 推行主辦公證員負(fù)責(zé)制要本著積極、穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的原則進(jìn)行。首先要抓好試點(diǎn)工作。各省、自治區(qū)、直轄市可先選擇2至3個(gè)條件較好的公證處(沿海省份及直轄市可以多些)進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)公證處的公證人員不應(yīng)少于8人，其中公證員不應(yīng)少于5人。試點(diǎn)公證處應(yīng)制定試點(diǎn)實(shí)施辦法，要按公證事項(xiàng)的難易程度、社會影響大小等因素，將主辦公證員承辦的公證事項(xiàng)分為必須審批和不需要審批兩類，要明確主辦公證員的產(chǎn)生辦法、對主辦公證員的要求、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量監(jiān)督保證措施。試點(diǎn)實(shí)施辦法要報(bào)省級公證管理部門核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施辦法中明確的主辦公證員承辦的不需審批的公證事項(xiàng)，在試點(diǎn)期間暫不適用《公證程序規(guī)則(試行)》第三十六條第一款的規(guī)定。為保證公證質(zhì)量，不需要審批的公證事項(xiàng)應(yīng)由易到難，隨著試點(diǎn)的深入逐步增加，不宜一下放開。
三、 主辦公證員應(yīng)從具備以下條件的公證員中選拔：
1．品行端正，三年內(nèi)未受過黨紀(jì)、政紀(jì)和職業(yè)紀(jì)律處分；
2．辦證質(zhì)量良好，最近三年內(nèi)無錯(cuò)、假證；
3．具備良好的法律知識、社會知識和豐富的辦證經(jīng)驗(yàn)；
4．具有高等院校本科以上學(xué)歷，擔(dān)任公證員職務(wù)三年以上；或者具有大專以上學(xué)歷；擔(dān)任公證員職務(wù)五年以上；或者擔(dān)任公證員職務(wù)十年以上。
試點(diǎn)公證處可根據(jù)本處實(shí)際情況適當(dāng)增加條件限制，但不得放寬上述條件限制。
四、 試點(diǎn)公證處應(yīng)建立健全公證質(zhì)量保障機(jī)制。試點(diǎn)初期，每三個(gè)月應(yīng)組織抽查主辦公證員辦結(jié)的不需審批的公證事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)證的，應(yīng)視情給予處理，情況嚴(yán)重或出具假證的，應(yīng)取消該主辦公證員的資格。
五、 試點(diǎn)公證處要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。處內(nèi)每三個(gè)月總結(jié)一次，每半年要將試點(diǎn)情況及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)上報(bào)省級公證管理部門。省級公證管理部門應(yīng)每半年將本省試點(diǎn)情況匯總上報(bào)我部律師公證工作指導(dǎo)司。試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的重大問題要隨時(shí)上報(bào)。
