發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2004年11月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2004〕167號(hào)
施行日期2004年11月29日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為了依法規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《司法行政機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》的規(guī)定，我部制定了《司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書(shū)格式文本（試行）》，規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政許可工作中最常使用的二十四種行政許可文書(shū)的格式規(guī)范，現(xiàn)將格式文本及使用說(shuō)明印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
司法部對(duì)具體行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)文書(shū)及其他文書(shū)的格式文本另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)的各種行政許可文書(shū)，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)“行政許可專(zhuān)用章”；頒發(fā)的各種行政許可證件，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。
在使用格式文本過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部，以利進(jìn)一步修改完善。
二00四年十一月二十九日
司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書(shū)格式文本(試行)
目錄
一、行政許可申請(qǐng)書(shū)（示范文本）
二、行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)（行政許可法第三十二條，程序類(lèi)文書(shū)）
三、行政許可受理通知書(shū)（行政許可法第三十二條，程序類(lèi)文書(shū)）
四、行政許可不予受理通知書(shū)（行政許可法第三十二條，程序類(lèi)文書(shū)）
五、行政許可延期通知書(shū)（行政許可法第四十二條，程序類(lèi)文書(shū)）
六、行政許可特別程序告知書(shū)（行政許可法第四十五條，程序類(lèi)文書(shū)）
七、行政許可聽(tīng)證公告（行政許可法第四十六條，程序類(lèi)文書(shū)）
八、行政許可聽(tīng)證告知書(shū)（行政許可法第四十七條，程序類(lèi)文書(shū)）
九、行政許可聽(tīng)證通知書(shū)（行政許可法第四十八條，程序類(lèi)文書(shū)）
十、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)（行政許可法第三十八條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十一、不予行政許可決定書(shū)（行政許可法第三十八條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十二、變更行政許可決定書(shū)（行政許可法第八條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十三、準(zhǔn)予變更行政許可決定書(shū)（行政許可法第四十九條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十四、不予變更行政許可決定書(shū)（行政許可法第四十九條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十五、準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書(shū)（行政許可法第五十條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十六、不予延續(xù)行政許可決定書(shū)（行政許可法第五十條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十七、撤銷(xiāo)行政許可決定書(shū)（行政許可法第六十九條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十八、注銷(xiāo)行政許可決定書(shū)（行政許可法第七十條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
十九、撤回行政許可決定書(shū)（行政許可法第八條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
二十、吊銷(xiāo)行政許可證件決定書(shū)（行政許可法第七十條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
二十一、撤銷(xiāo)行政許可賠償決定書(shū)（行政許可法第六十九條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
二十二、變更（撤回）行政許可補(bǔ)償決定書(shū)（行政許可法第八條，實(shí)體類(lèi)文書(shū)）
二十三、行政許可申請(qǐng)材料接收憑證（憑證類(lèi)文書(shū)）
二十四、行政許可文書(shū)送達(dá)回證（憑證類(lèi)文書(shū)）
《司法行政機(jī)關(guān)行政許可文書(shū)格式文本(試行)》使用說(shuō)明
一、關(guān)于格式文本的制定依據(jù)。制定格式文本，主要是根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施《行政許可法》和部頒《司法行政機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》的需要，按照《行政許可法》的要求，結(jié)合司法行政管理的實(shí)際，將司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可活動(dòng)（包括部分監(jiān)督活動(dòng)）的各道程序、各個(gè)環(huán)節(jié)所需制發(fā)的各種文書(shū)加以格式化、規(guī)范化，防止在制發(fā)行政許可文書(shū)環(huán)節(jié)出現(xiàn)瑕疵或錯(cuò)誤，以確保各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。
二、關(guān)于格式文本的內(nèi)容及分類(lèi)。此批規(guī)定的格式文本，涉及行政許可申請(qǐng)、受理、審查、決定、變更、撤回、延續(xù)、撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)、聽(tīng)證、特別程序等各道程序、環(huán)節(jié)的文書(shū)格式，共計(jì)二十四種。除《行政許可申請(qǐng)書(shū)》外，根據(jù)各自的用途和功能，分為三類(lèi)：一是涉及實(shí)施行政許可實(shí)體性內(nèi)容的文書(shū)格式（簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)體類(lèi)文書(shū)），如《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》，有十三種，即格式十、十一、十二、十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九、二十、二十一、二十二。二是涉及實(shí)施行政許可程序性內(nèi)容的文書(shū)格式（簡(jiǎn)稱(chēng)程序類(lèi)文書(shū)），如《行政許可補(bǔ)正材料通知書(shū)》，有八種，即格式二、三、四、五、六、七、八、九（其中格式文本四、五、七、八為較重要的程序類(lèi)文書(shū)）。三是涉及實(shí)施行政許可過(guò)程中具有證據(jù)作用的憑證類(lèi)文書(shū)格式，如《行政許可文書(shū)送達(dá)回證》，有兩種，即格式二十三、二十四。
三、關(guān)于格式文本的體例和使用方法。鑒于司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施的各類(lèi)行政許可的差異性及實(shí)施過(guò)程中可能遇到的情況各不相同，除個(gè)別文書(shū)格式（如接收憑證、送達(dá)回證）可固定、共用外，其他格式文本均為示范性的要素式格式文本。各文書(shū)所列內(nèi)容為法定要件和相關(guān)公文制作的必備內(nèi)容。制作具體文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的各類(lèi)文書(shū)基本格式要求，根據(jù)辦理每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的法定要求、必備內(nèi)容要件及個(gè)案的具體情況予以制作。部分文書(shū)制作的特別要求及適用范圍，詳見(jiàn)相關(guān)格式文本的注釋。
四、關(guān)于行政許可申請(qǐng)書(shū)的格式文本。此批文本所列申請(qǐng)書(shū)格式為通用示范格式文本，只適用于司法部對(duì)具體行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)格式文本沒(méi)有特別規(guī)定的行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)。如果申請(qǐng)人未按此格式文本提交申請(qǐng)書(shū)，只要實(shí)際上符合申請(qǐng)書(shū)的法定要件，應(yīng)予接受。司法部對(duì)具體行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)格式文本另有規(guī)定的（如申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所、申請(qǐng)領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證等），依照其規(guī)定執(zhí)行，不適用該文本。關(guān)于各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)格式文本，司法部將在原有格式文本基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的要求，結(jié)合相關(guān)規(guī)章的修改，進(jìn)行修改完善，擬陸續(xù)制發(fā)，以供各地司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一啟用新的各項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)格式文本。
五、關(guān)于行政許可文書(shū)文號(hào)的編制辦法。文書(shū)文號(hào)分兩種，分別用于司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)的實(shí)體類(lèi)行政許可文書(shū)和程序類(lèi)行政許可文書(shū)（兩類(lèi)文書(shū)劃分詳見(jiàn)格式文本目錄）。文號(hào)編制辦法：實(shí)體類(lèi)文書(shū)：（例）“司許決字（2004）（年度代碼）第1號(hào)（當(dāng)年度此類(lèi)文書(shū)發(fā)文序號(hào)）”；程序類(lèi)文書(shū)：（例）“司許通字（2004）第1號(hào)”。在文號(hào)中是否增加行政許可項(xiàng)目類(lèi)別簡(jiǎn)稱(chēng)，如：“律”（律師管理）、“公”（公證管理）等，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際情況自行確定。
六、關(guān)于行政許可專(zhuān)用印章。根據(jù)《行政許可法》的要求和目前國(guó)家行政機(jī)關(guān)普遍采取的做法，司法部和依法具有行政許可職能的地方司法行政機(jī)關(guān)制發(fā)各種行政許可文書(shū)（包括實(shí)體類(lèi)和程序類(lèi)）應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用章。但對(duì)準(zhǔn)予行政許可，需要向被許可人頒發(fā)的行政許可證件（種類(lèi)詳見(jiàn)《行政許可法》第三十九條規(guī)定），應(yīng)當(dāng)在證件上加蓋本機(jī)關(guān)印章，不使用行政許可專(zhuān)用章。地方司法行政機(jī)關(guān)行政許可專(zhuān)用印章式樣，可參照司法部行政許可專(zhuān)用印章式樣，按相關(guān)印章規(guī)格要求，自行制定。
鑒于實(shí)施行政許可工作較之原行政審批工作有許多新的要求和區(qū)別，按《行政許可法》的要求，規(guī)制、使用相關(guān)專(zhuān)用文書(shū)格式文本的工作，尚在起步、探索階段，缺乏實(shí)踐的積累和成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此，特將這批格式文本作為試行文本。今后需在試行過(guò)程中根據(jù)實(shí)際操作情況和各地意見(jiàn)以及需要補(bǔ)充的文書(shū)種類(lèi)，逐步加以修訂和完善。
