發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年09月15日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2006〕59號(hào)
施行日期2006年09月15日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國公證法》和全國公證工作會(huì)議精神以及《司法部關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國公證法〉的若干意見》的要求，保證公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作依法有序進(jìn)行，特通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整的重要意義
做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整，是《公證法》的明確規(guī)定，是貫徹實(shí)施《公證法》的一項(xiàng)重要工作，是當(dāng)前公證工作的一件大事，對(duì)于健全公證工作的組織體系，保證公證資料科學(xué)合理配置和公證活動(dòng)規(guī)范有序開展，提高公證法律服務(wù)能力與水平，增強(qiáng)公證的公信力，實(shí)現(xiàn)公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作的法律性和政策性很強(qiáng)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)公證事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照《公證法》和全國公證工作會(huì)議的要求把這項(xiàng)工作抓緊抓好。
二、 認(rèn)真貫徹公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整的指導(dǎo)思想和工作原則
公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹實(shí)施《公證法》，嚴(yán)格按照全國公證工作會(huì)議的精神，圍繞加強(qiáng)服務(wù)、健全組織、完善管理的要求，從有利于保證公證工作履行職責(zé)、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于滿足人民群眾需求出發(fā)，精心做好公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，做到顧全大局，周密細(xì)致，確保調(diào)整工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（1）依法原則?！豆C法》對(duì)于公證機(jī)構(gòu)設(shè)置做出了明確規(guī)定，《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》是對(duì)法律規(guī)定的具體化。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，按照《公證法》和部頒規(guī)章、指導(dǎo)性文件的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案，有組織、有計(jì)劃地做好省（區(qū)）司法廳直屬公證機(jī)構(gòu)的移交工作，把納入調(diào)整范圍內(nèi)的公證機(jī)構(gòu)調(diào)整到一個(gè)層級(jí)，不搞變通，保證方案和采取的措施符合法律法規(guī)等的各項(xiàng)規(guī)定。（2）便民原則。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量和布局，都要從方便人民群眾辦證出發(fā)，體現(xiàn)公證工作以人為本的服務(wù)宗旨。（3）合理原則。設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)在制定公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案的過程中，要充分研究、論證，注意聽取各方意見，特別是基層司法行政機(jī)關(guān)的意見，保證方案合理、周密、可行。
三、 注意工作方式與方法
（一）各?。▍^(qū)）司法廳要積極依法做好直屬公證機(jī)構(gòu)的移交工作。在貫徹《公證法》、調(diào)整公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的工作中，?。▍^(qū)）司法廳直屬公證機(jī)構(gòu)能否順利移交，不僅直接關(guān)系到這些公證機(jī)構(gòu)的人員思想穩(wěn)定、業(yè)務(wù)和管理工作正常開展，而且對(duì)本?。▍^(qū)）各設(shè)區(qū)的市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作的順利進(jìn)行，起著重要的示范作用。?。▍^(qū)）司法廳一定要帶頭貫徹《公證法》，起到示范表率作用。廳黨委（組）必須高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，廳長要親自過問、親自抓。年底前，?。▍^(qū)）司法廳直屬公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案必須報(bào)部，完成核定工作；方案已經(jīng)司法部核定的，要抓緊組織實(shí)施，盡快實(shí)現(xiàn)整體移交。
（二）認(rèn)真做好設(shè)區(qū)的市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作。要切實(shí)遵循依法、便民、合理的原則，防止出現(xiàn)偏差，避免發(fā)生違規(guī)。在規(guī)模較大、人口較多的城市，不能一味強(qiáng)調(diào)公證機(jī)構(gòu)規(guī)?；^度集中、設(shè)置過少。人口在百萬以上的大中城市不得只設(shè)立一個(gè)公證機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《司法部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公證處設(shè)立辦證點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（司辦通〔2005〕第25號(hào)），不得違規(guī)在公證機(jī)構(gòu)以外設(shè)立辦證點(diǎn)（包括辦事處、辦證室、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、公證處分部等）。
設(shè)區(qū)的市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作，涉及面廣，必須在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，同時(shí)接受上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。涉及的人、財(cái)、物等移交工作，要與設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門以及需要移交的地方做好協(xié)商工作。要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好相關(guān)各項(xiàng)工作，特別是在人員安置上要妥善周到，確保這項(xiàng)工作不留后遺癥。所形成的設(shè)置調(diào)整方案，要及時(shí)向市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后盡快報(bào)?。▍^(qū)）司法廳，并由其審查同意后盡快報(bào)部核定。
（三）切實(shí)加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各?。▍^(qū)）司法廳要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，確保各設(shè)區(qū)的市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。監(jiān)督指導(dǎo)的具體職責(zé)：一是要監(jiān)督設(shè)區(qū)的市公證機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案是否符合《公證法》規(guī)定，公證機(jī)構(gòu)是否調(diào)整到了一個(gè)層級(jí)；二是要監(jiān)督方案是否做到了便民、合理；三是要把握好時(shí)間進(jìn)度。鑒于合作制公證處處于試點(diǎn)階段，各地要保持試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序，數(shù)量上不再增加，現(xiàn)有的原則上也不做變動(dòng)。
以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。重要情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)部。
