發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年08月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2002〕68號
施行日期2002年08月09日
效力級別部門規(guī)章
為進(jìn)一步規(guī)范部機(jī)關(guān)及各直屬單位的財務(wù)管理，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，根據(jù)國家有關(guān)財會管理法規(guī)，制訂本規(guī)定：
一、 各單位（含預(yù)算單位、實行企業(yè)管理和自收自支的單位、社會團(tuán)體）要嚴(yán)格遵守各項財經(jīng)法律法規(guī)，按規(guī)定管理本單位各項財務(wù)收支。單位的全部收支都要納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理，需要上繳財政專戶的預(yù)算外資金，必須及時足額上繳，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。
二、 各預(yù)算單位（計財裝備司、監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、直屬監(jiān)獄、司法行政學(xué)院、法律援助中心、中央司法警官學(xué)院、直屬煤礦管理局、司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所、預(yù)防犯罪研究所、司法研究所）必須按《司法部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部中國人民銀行〈關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知〉的通知〉的通知》（司發(fā)通〔1999〕024號）規(guī)定開設(shè)銀行賬戶。各預(yù)算單位開設(shè)和撤銷銀行賬戶，應(yīng)向部計財裝備司申請，經(jīng)審核同意后，持計財裝備司的批準(zhǔn)文件向銀行申請開立和撤銷銀行賬戶。
三、 各獨(dú)立核算單位（含直屬單位所屬二級核算單位）要按規(guī)定設(shè)置財會機(jī)構(gòu)和配備財會人員。根據(jù)國家有關(guān)財務(wù)規(guī)則、會計制度和《司法部財務(wù)管理辦法》制定本單位的財務(wù)管理辦法并報計財裝備司備案。從事會計工作的人員應(yīng)具有會計執(zhí)業(yè)資格，嚴(yán)禁無證人員從事會計工作。
不具備獨(dú)立核算條件的應(yīng)由主辦單位委托單位財務(wù)部門代理財務(wù)（部機(jī)關(guān)的由機(jī)關(guān)服務(wù)中心代理），實行單獨(dú)核算，由主辦單位支付代理單位一定比例的服務(wù)費(fèi)用。
四、 各預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，對需要納入政府采購的物品及服務(wù)必須按規(guī)定辦理。按照《司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于中央單位2002年計算機(jī)和打印機(jī)采購有關(guān)事宜的通知〉的通知》（司辦通〔2002〕34號）、《司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于印發(fā)〈中央單位2002年政府采購計劃〉的通知〉的通知》（司辦通〔2002〕44號）和《司法部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部關(guān)于中央單位2002年復(fù)印機(jī)采購有關(guān)事宜的通知〉的通知》（司辦通〔2002〕59號）要求，除購買計算機(jī)、打印機(jī)和復(fù)印機(jī)可由單位向納入政府采購的中標(biāo)供應(yīng)商直接購買外，其他政府采購的物品都應(yīng)向計財裝備司申報，由計財裝備司向國管局申請購買。
五、 各單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、報廢要按規(guī)定進(jìn)行。各事業(yè)和實行企業(yè)管理的單位應(yīng)根據(jù)財政部《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（中華人民共和國財政部令第14號）要求，對按規(guī)定應(yīng)當(dāng)評估的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，如：以非貨幣資產(chǎn)對外投資；單位合并、分立、清算；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位等項目，要向有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)申請評估，在收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，上報部計財裝備司初審后，再報財政部備案。
六、 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于行政性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，需要收費(fèi)的項目，要按規(guī)定程序向有關(guān)主管部門申請審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自收費(fèi)。部機(jī)關(guān)各司局今后凡用部撥付經(jīng)費(fèi)出版的書籍、資料，下發(fā)時不得向各地另行收費(fèi)。由部撥付經(jīng)費(fèi)并以單位集體名義出版的書籍、資料，出版社支付的稿酬和發(fā)行費(fèi)應(yīng)上繳部計財裝備司，由計財裝備司按照一定比例向參與此項工作的人員支付勞務(wù)費(fèi)后，其余部分納入預(yù)算管理。各司局舉辦的由部撥付經(jīng)費(fèi)的培訓(xùn)班不得向參加培訓(xùn)的單位或個人收取費(fèi)用。由部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)舉辦的培訓(xùn)班，需要向參加培訓(xùn)的單位或個人收取費(fèi)用的，應(yīng)在申請報告中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格執(zhí)行。部機(jī)關(guān)各司局不得以任何名義私自發(fā)放錢物，如有違反者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
七、 部監(jiān)獄管理局、勞動教養(yǎng)管理局要按照《司法部財務(wù)管理辦法》規(guī)定，于每年初制訂監(jiān)獄業(yè)務(wù)費(fèi)、勞教業(yè)務(wù)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)計劃，報主管副部長審批后，送計財裝備司備案。預(yù)算執(zhí)行中，計劃外支出和計劃內(nèi)5萬元以上的支出以及重大財務(wù)事項要報主管副部長審批。
八、 各單位要按照部里統(tǒng)一布置編報年度預(yù)算和決算，報計財裝備司審核匯總后報送財政部。各單位要在每季度結(jié)束后的15日內(nèi)向部計財裝備司報送會計報表，全面反映單位各項經(jīng)費(fèi)的收支執(zhí)行情況。
九、 各單位要自覺接受財政、審計、銀行、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和檢查。計財裝備司要加強(qiáng)對各單位財務(wù)的管理、指導(dǎo)與監(jiān)督，不定期對各單位財務(wù)工作進(jìn)行檢查。財務(wù)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
（一）各單位銀行賬戶的開設(shè)是否符合規(guī)定，對不符合規(guī)定的要予以糾正。
（二）對各單位預(yù)決算的編制，進(jìn)行審核、檢查，并以部名義予以批復(fù)。
（三）對各單位財務(wù)收支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報表進(jìn)行審核、檢查。必要時，對其賬簿和原始憑證進(jìn)行檢查。
（四）對有關(guān)資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況和政府采購工作進(jìn)行檢查督促。
（五）對各單位的會計人員是否具有執(zhí)業(yè)資格，會計核算是否規(guī)范進(jìn)行檢查，對不符合規(guī)定的限期糾正。
（六）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查糾正。
十、 本規(guī)定由計財裝備司負(fù)責(zé)解釋。
十一、 本規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行，以前的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
