發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2000年02月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2000〕026號(hào)
施行日期2000年02月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄局：
為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》(中發(fā)[1999]6號(hào))，制制定《司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們。請(qǐng)各地根據(jù)本地實(shí)際情況認(rèn)真組織實(shí)施，并將培訓(xùn)情況及時(shí)報(bào)部。
司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見
為了貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》(中發(fā)[1999]6號(hào))，全面提高司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，不斷完善和規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，特制定以下實(shí)施意見。
一、 指導(dǎo)思想
以中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)的指示精神為指導(dǎo)，以提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)為重點(diǎn)，用科學(xué)的理論武裝干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部，用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)充實(shí)干部，用法律法規(guī)規(guī)范干部。在三年內(nèi)，對(duì)司法行政系統(tǒng)全體干部普遍進(jìn)行一次脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)得到明顯提高，培養(yǎng)一支能夠擔(dān)當(dāng)跨世紀(jì)重任、忠誠可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通，讓黨和人民放心的司法行政干部隊(duì)伍。
二、 基本原則
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄干部的培訓(xùn)工作，原則上按下管一級(jí)的方式組織實(shí)施。
教育培訓(xùn)工作要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的原則，采取多層次、多形式、多渠道的培訓(xùn)方式，以脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，使干部在政治理論、法律專業(yè)、本職業(yè)務(wù)、文化知識(shí)等方面得到全面提高。
培訓(xùn)要密切結(jié)合司法行政工作的實(shí)際，突出針對(duì)性、實(shí)用性、實(shí)效性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，按需施教，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、 組織實(shí)施
1．司法部負(fù)責(zé)培訓(xùn)部機(jī)關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、直屬單位局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，以及各省(區(qū)、市)司法廳(局)的領(lǐng)導(dǎo)干部。根據(jù)工作需要適時(shí)組織培訓(xùn)地方司法行政部門處級(jí)以上優(yōu)秀中青年干部和少數(shù)民族干部。
2．各級(jí)司法行政部門干部培訓(xùn)工作，由各省(區(qū)、市)司法廳(局)根據(jù)本地實(shí)際情況自行組織實(shí)施；
3．司法部機(jī)關(guān)處以下干部培訓(xùn)工作，由政治部另行制定辦法。
四、 培訓(xùn)內(nèi)容
在全國司法行政系統(tǒng)全面開展政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。主要培訓(xùn)內(nèi)容：政治理論、紀(jì)律作風(fēng)和職業(yè)道德、法律常識(shí)和業(yè)務(wù)法規(guī)、本職業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能、科技知識(shí)和文化知識(shí)。
培訓(xùn)指定教材：司法部編寫的《江澤民論三觀——世界觀人生觀價(jià)值觀》和《江澤民論嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)》、司法部政治部編寫的《司法行政系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)教材》、司法部監(jiān)獄局、勞教局、基層司分別編寫的監(jiān)獄人民警察、勞動(dòng)教養(yǎng)人民警察、司法助理員素質(zhì)教育教材。
五、 目標(biāo)任務(wù)
全面實(shí)施政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，搞好任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)，積極開展繼續(xù)教育，不斷提高司法行政系統(tǒng)干部隊(duì)伍的政治理論水平、業(yè)務(wù)工作能力和文化素質(zhì)，適應(yīng)司法行政工作發(fā)展的需要。
(一)任職培訓(xùn)
司法行政系統(tǒng)新任職的科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在任職后一年內(nèi)參加任職培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于一個(gè)月。
司法部根據(jù)全國各司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的實(shí)際情況，不定期舉辦新任職的廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，每期一個(gè)月。
各省(區(qū)、市)司法廳(局)要結(jié)合本地情況，對(duì)新任職的處、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)先培訓(xùn)從外系統(tǒng)調(diào)入的新任職領(lǐng)導(dǎo)干部。
(二)崗位培訓(xùn)
為適應(yīng)司法行政工作改革與發(fā)展的需要，司法部將適時(shí)舉辦廳(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班、專題研討班，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的方針、政策，交流司法行政工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討司法行政工作改革發(fā)展中的重大問題。
司法行政系統(tǒng)全體干警在三年內(nèi)都應(yīng)參加一次本崗位專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)、本部門干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，通過集中培訓(xùn)、自學(xué)、專題研討形式對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)。技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的崗位及特殊崗位的工作人員，應(yīng)開展崗位技能訓(xùn)練、崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動(dòng)。使廣大干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，能夠熟練掌握和操作本崗位所需要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備；掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)，達(dá)到上崗的基本素質(zhì)要求。
(三)學(xué)歷教育
司法行政各部門在貫徹司法部《1996—2000年全國司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，要加快學(xué)歷教育的步伐。
1．到2002年，司法行政系統(tǒng)現(xiàn)職處級(jí)以上、年齡在45歲以下干部必須全部達(dá)到大專以上文化程度。
2．積極開展終身化繼續(xù)教育，不斷拓寬知識(shí)面，注重抓好特殊崗位所需專業(yè)人才的培養(yǎng)，為司法行政工作的發(fā)展培養(yǎng)高精尖人才、復(fù)合型人才。
3．為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，要不斷提高各政法管理干部學(xué)院及司法警察(官)學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。到2002年底，各政法管理干部學(xué)院、司法警察(官)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教學(xué)人員必須全部達(dá)到大學(xué)本科以上學(xué)歷，形成各自的學(xué)科特色和學(xué)科帶頭人。
為達(dá)到以上目標(biāo)，各單位要積極為學(xué)歷尚未達(dá)到要求的同志創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，嚴(yán)格要求，督促、幫助他們限期通過入學(xué)考試，參加各類成人教育。監(jiān)獄、勞教部門要繼續(xù)認(rèn)真組織監(jiān)管改造專業(yè)的自學(xué)考試，合理安排每門課程的參考人員，保證工作學(xué)習(xí)兩不誤。
六、 培訓(xùn)要求
1．提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(組)要充分認(rèn)識(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的重要意義，要加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部教育培訓(xùn)工作納入黨委(組)工作議事日程。政治部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的主管部門，要切實(shí)把干部教育培訓(xùn)工作抓緊抓好，抓出成效。
2．制定規(guī)劃，周密組織。各省司法廳(局)要根據(jù)干部隊(duì)伍的實(shí)際情況，研究制定切實(shí)可行的干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃。充分發(fā)揮政法管理干部學(xué)院、司法警察(官)學(xué)校、干訓(xùn)機(jī)構(gòu)在干部教育培訓(xùn)中的作用，在確保培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，按計(jì)劃完成培訓(xùn)任務(wù)。
3．切實(shí)解決教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)人事部《“九五”公務(wù)員培訓(xùn)工作綱要》(人發(fā)[1996]123號(hào))的有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入各級(jí)財(cái)政計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?。同時(shí)，要多方籌措，積極爭取，通過多種渠道落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保證干部教育培訓(xùn)工作正常開展。
4．搞好規(guī)范化、制度化建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)干部培訓(xùn)情況進(jìn)行認(rèn)真的考試考核，并把考試考核結(jié)果作為提拔、選用干部的重要依據(jù)之一。到2002年底，司法行政系統(tǒng)干警必須持素質(zhì)教育合格證上崗，未取得合格證者，限期半年內(nèi)參加培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，調(diào)離司法行政工作崗位。按照《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》及有關(guān)文件的要求，各部門應(yīng)建立培訓(xùn)考核檔案，健全培訓(xùn)管理制度，并接受同級(jí)人事部門的指導(dǎo)監(jiān)督，使干部教育培訓(xùn)工作逐步做到規(guī)范化、制度化。
5．各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)將本部門干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)展情況、工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問題及要求等向上級(jí)主管部門反饋，部政治部將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)召開干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，積極推動(dòng)全系統(tǒng)的干部教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)司法行政干部隊(duì)伍建設(shè)。
