發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2017年02月04日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)〔2017〕4號
施行日期2017年02月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對司法行政戒毒工作的重要指示和全國司法行政戒毒工作會議精神，積極推進(jìn)司法行政戒毒工作持續(xù)健康發(fā)展，努力健全完善中國特色司法行政戒毒制度，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)提出以下意見。
一、 重要意義
勞教制度廢止后，全國司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對司法行政戒毒工作的重要指示，始終把戒毒工作作為新時期司法行政工作的重點(diǎn)之一，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。司法部先后于2014年、2015年兩次召開全國司法行政戒毒工作會議，對戒毒工作做出安排和部署。各地司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)兩次會議精神，按照司法部提出的“四個轉(zhuǎn)變、一個提高”的要求，扎實(shí)做好廢止勞教制度相關(guān)工作，順利實(shí)現(xiàn)原勞教工作職能向戒毒工作轉(zhuǎn)變，不斷提高戒毒工作水平，取得顯著成效。當(dāng)前，戒毒工作發(fā)展態(tài)勢良好，組織機(jī)構(gòu)體系基本建立，教育戒治質(zhì)量不斷提高，場所持續(xù)安全穩(wěn)定，執(zhí)法能力和水平進(jìn)一步提升，保障體系和制度體系逐步健全，司法行政戒毒工作已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。與此同時，戒毒工作也面臨新的挑戰(zhàn)。一方面，我國正處于毒品問題持續(xù)蔓延期、毒品犯罪多發(fā)高發(fā)期和毒品治理集中攻堅(jiān)期，戒毒場所收治人員數(shù)量不斷增加、構(gòu)成日益復(fù)雜，教育戒治難度不斷加大，戒毒工作任務(wù)日益繁重；另一方面，戒毒工作自身還存在一些困難和問題，執(zhí)法管理水平和教育戒治質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，戒毒方式方法和制度機(jī)制需要進(jìn)一步探索完善，一些場所安全穩(wěn)定基礎(chǔ)性工作仍然不夠扎實(shí)，等等。因此，亟需以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范司法行政戒毒工作。
總之，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于司法行政戒毒工作重要指示和全國司法行政戒毒工作會議精神的重要舉措；是站在新的歷史起點(diǎn)上與時俱進(jìn)地推進(jìn)戒毒工作全面深入發(fā)展、全面提高戒毒工作水平的必然要求；是進(jìn)一步提高教育戒治質(zhì)量、保持場所持續(xù)安全穩(wěn)定的迫切需要。
二、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于司法行政戒毒工作的重要指示，貫徹落實(shí)全國司法行政戒毒工作會議精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、統(tǒng)籌推進(jìn)、規(guī)范與創(chuàng)新并重，以保持戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定為前提，以提升教育戒治質(zhì)量為目標(biāo)，進(jìn)一步健全完善并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)管理和考核，扎實(shí)推動教育戒治、管理執(zhí)法、場所保障、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、提質(zhì)升級，充分發(fā)揮司法行政戒毒工作職能作用，不斷完善中國特色司法行政戒毒制度。
（二）總體目標(biāo)：通過2至3年的努力，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的司法行政戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成制度標(biāo)準(zhǔn)更加健全、基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、工作落實(shí)更加有力、戒治質(zhì)量持續(xù)提高的工作格局，打造戒治科學(xué)、執(zhí)法公正、管理精細(xì)、安全有序、功能完備的規(guī)范化戒毒場所，促進(jìn)司法行政戒毒工作水平的整體提升。
三、 主要任務(wù)
（一）著力提高教育戒治質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范教育矯治、戒毒醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練工作
深化教育矯治工作。以貫徹落實(shí)《強(qiáng)制隔離戒毒人員教育矯治綱要》為主要內(nèi)容，規(guī)范教育矯治各項(xiàng)措施。圍繞影響戒治質(zhì)量的關(guān)鍵因素，完善科學(xué)的戒治課程和項(xiàng)目，提高教育內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。規(guī)范教學(xué)組織實(shí)施工作，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教學(xué)考核等，提高課程質(zhì)量。健全完善個案化教育工作機(jī)制，提高教育矯治工作的針對性。加強(qiáng)并規(guī)范戒毒人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高戒毒人員回歸社會后就業(yè)能力。加強(qiáng)場所文化建設(shè)，營造良好的教育矯治氛圍。
規(guī)范戒毒醫(yī)療工作。以構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有效的戒毒醫(yī)療工作體系為目標(biāo)，規(guī)范戒毒醫(yī)療工作。進(jìn)一步規(guī)范場所醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，依法取得戒毒醫(yī)療資質(zhì)，配備專門的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)施設(shè)備，建立專業(yè)性戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)入（出）所體檢和定期體檢工作，明確體檢內(nèi)容和必檢項(xiàng)目，建立戒毒人員健康檔案并加強(qiáng)管理。加強(qiáng)疾病診療管理，建立健全醫(yī)務(wù)人員24小時值班和會診、定期巡診等制度，開展規(guī)范的疾病診療、戒毒治療和危重病救治，確保診療工作科學(xué)、規(guī)范。規(guī)范藥品管理，健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，按照藥品性質(zhì)規(guī)范保存各類藥物，確保購進(jìn)的藥物、制劑和醫(yī)療器械符合國家規(guī)定。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫管理，健全完善傳染病監(jiān)測預(yù)警、流行病疫情報告等制度，健全完善各類突發(fā)疾病急救處置和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重大疫情。嚴(yán)格執(zhí)行國家食品衛(wèi)生管理規(guī)定，杜絕各類食源性疾患。
加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練工作。以幫助戒毒人員恢復(fù)和提高身心機(jī)能為目標(biāo)，規(guī)范康復(fù)訓(xùn)練工作。強(qiáng)化身體康復(fù)訓(xùn)練。貫徹落實(shí)體能康復(fù)訓(xùn)練大綱，進(jìn)一步規(guī)范康復(fù)訓(xùn)練的主要內(nèi)容、方式方法和組織形式。參照國家體育總局關(guān)于國民體質(zhì)測試標(biāo)準(zhǔn)，制定戒毒人員體能測試標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化心理康復(fù)訓(xùn)練，規(guī)范心理咨詢、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù)工作，健全完善操作標(biāo)準(zhǔn)和考核評價機(jī)制。建立健全包括入所檢測、處方制定、組織實(shí)施、考核評估、調(diào)整完善等內(nèi)容的康復(fù)訓(xùn)練運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范各環(huán)節(jié)的流程、標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施和師資建設(shè)。強(qiáng)化勞動康復(fù)訓(xùn)練。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，引進(jìn)符合要求、有利于戒毒人員身體康復(fù)的項(xiàng)目。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場管理、定置管理、工具管理、時間管理、外協(xié)人員管理等制度。規(guī)范生產(chǎn)勞動報酬發(fā)放工作，健全完善制度，明確勞動報酬發(fā)放條件和程序。
（二）著力健全完善適應(yīng)戒毒工作需要的管理體系，切實(shí)規(guī)范管理和安全防范工作
深入推進(jìn)“三分”管理。進(jìn)一步加強(qiáng)分別管理。對患有艾滋病、肺結(jié)核等傳染病的戒毒人員進(jìn)行集中管理，對病殘戒毒人員與其他戒毒人員進(jìn)行分別管理，對吸食傳統(tǒng)毒品和新型合成毒品以及不同成癮程度的戒毒人員進(jìn)行分別管理。深入推進(jìn)分期管理。根據(jù)不同期段戒毒人員的特點(diǎn)，確定管理、教育、醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練工作的任務(wù)、目標(biāo)和措施，科學(xué)劃分不同期段的時間節(jié)點(diǎn)。健全完善不同期段之間的流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步形成相對統(tǒng)一、普遍適用、內(nèi)容科學(xué)、流轉(zhuǎn)有序的規(guī)范和流程。不同期段科學(xué)劃分區(qū)域，設(shè)立明顯標(biāo)識，保持區(qū)域相對獨(dú)立。深入推進(jìn)分級管理。根據(jù)戒毒人員各階段行為表現(xiàn)和戒毒效果評定管理等級，對不同級別的戒毒人員在管理強(qiáng)度、生活處遇等方面區(qū)別對待，實(shí)行動態(tài)管理。
規(guī)范“四大現(xiàn)場”管理。堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理，規(guī)范對戒毒人員生活、學(xué)習(xí)、勞動、康復(fù)“四大現(xiàn)場”的管理。落實(shí)“四大現(xiàn)場”警力配備、職責(zé)要求和具體管理措施，形成權(quán)責(zé)清晰、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的崗位職責(zé)體系，進(jìn)一步提高管理效能。建立健全“四大現(xiàn)場”警察履職規(guī)范體系，落實(shí)“四大現(xiàn)場”警察直接管理要求，完善一日工作規(guī)范，促進(jìn)警察規(guī)范履職。
進(jìn)一步提升安全防范能力。切實(shí)增強(qiáng)確保安全穩(wěn)定的政治意識和責(zé)任意識，牢牢把握安全穩(wěn)定工作底線，嚴(yán)格執(zhí)行“六無”目標(biāo)要求，確保戒毒場所持續(xù)安全穩(wěn)定。全面構(gòu)建適應(yīng)戒毒工作特點(diǎn)的安全防范體系，健全完善研判、排查、防控、應(yīng)急處置、責(zé)任追究等工作機(jī)制，完善全方位的立體管控體系，確保安全管理常態(tài)長效。進(jìn)一步加強(qiáng)物防、技防建設(shè)，通過配備毒品檢測儀、緝毒犬等措施，堅(jiān)決切斷毒品流入的一切渠道。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)檢查、安全隱患整改、應(yīng)急處置、危險物品管理等制度規(guī)范，確保生產(chǎn)安全。深化內(nèi)外部協(xié)同，多角度、多層面與公安、消防、衛(wèi)生等部門對接聯(lián)動，不斷提升場所整體安全防控能力。
（三）著力提高嚴(yán)格公正文明執(zhí)法水平，切實(shí)規(guī)范戒毒執(zhí)法
規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。依法界定執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范戒毒人員收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評估等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的內(nèi)容。不斷細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確每一個執(zhí)法崗位的職責(zé)，建立健全各項(xiàng)執(zhí)法活動標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作流程。
完善執(zhí)法監(jiān)督體系。建立健全內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督等制度，構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)督體系。加大所務(wù)公開力度。全面實(shí)行執(zhí)法活動全程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。規(guī)范保護(hù)性約束措施和單獨(dú)管理的使用，遵守工作規(guī)定和醫(yī)療規(guī)范。對重要執(zhí)法活動實(shí)行全程記錄、全程留痕。
健全執(zhí)法工作機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任分解，明確崗位職權(quán)和職責(zé)，健全完善場所權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確責(zé)任人。構(gòu)建科學(xué)的執(zhí)法績效評估機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法過程動態(tài)化考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。建立嚴(yán)格的執(zhí)法過錯責(zé)任追究機(jī)制，對發(fā)生問題的嚴(yán)格按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。健全完善戒毒人員救濟(jì)機(jī)制，依法處置戒毒人員申訴、控告、檢舉，切實(shí)保障戒毒人員合法權(quán)益。
（四）著力提高保障能力，切實(shí)規(guī)范場所建設(shè)、財(cái)務(wù)裝備管理和信息化建設(shè)
推進(jìn)場所建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《強(qiáng)制隔離戒毒所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照布局合理、規(guī)模適度、功能完善和管理信息化的建設(shè)總要求，加快推進(jìn)場所新建、改建和擴(kuò)建工程，不斷完善功能分區(qū)和設(shè)施條件，提高場所建設(shè)水平。場所收治能力不足和設(shè)施陳舊落后的省份，要抓緊編制場所建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，滿足收治戒毒人員的需要。規(guī)范設(shè)立病殘收治區(qū)域，有條件的地方設(shè)置病殘戒毒所或中心醫(yī)院。落實(shí)基本項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格工程項(xiàng)目建設(shè)程序，建立行之有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理和審計(jì)監(jiān)督，全程規(guī)范工程項(xiàng)目實(shí)施。
規(guī)范財(cái)務(wù)和裝備管理。聯(lián)合財(cái)政部門全面落實(shí)并適時調(diào)整本地區(qū)強(qiáng)制隔離戒毒所基本支出經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)規(guī)定的項(xiàng)目和定額標(biāo)準(zhǔn)編報經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對于項(xiàng)目中未列示的信息化等必需的經(jīng)費(fèi)需求，建立健全與有關(guān)部門的協(xié)商機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度，進(jìn)一步規(guī)范戒毒單位財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。進(jìn)一步梳理經(jīng)濟(jì)活動的業(yè)務(wù)流程，健全完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。規(guī)范警察單警裝備配備以及醫(yī)療、教育、康復(fù)訓(xùn)練和安全管理等裝備配備。按照規(guī)定配齊配強(qiáng)場所裝備，做好使用、維護(hù)、保養(yǎng)等工作。
大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。貫徹落實(shí)全國司法行政信息化建設(shè)推進(jìn)會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒信息化建設(shè)。加強(qiáng)智能化安防平臺建設(shè)，根據(jù)風(fēng)險等級和防護(hù)級別，健全完善安防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快以指揮中心、視頻監(jiān)控、周界報警、門禁和通訊為主要內(nèi)容的智能化安防平臺建設(shè)。建立健全并逐步完善戒毒信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用平臺建設(shè)，明確主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，努力形成縱向貫通、綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享的信息化應(yīng)用框架。堅(jiān)持建、管、用結(jié)合，大力加強(qiáng)信息化應(yīng)用能力、網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和保障能力建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平。
（五）著力打造過硬隊(duì)伍，切實(shí)規(guī)范隊(duì)伍管理
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念，教育引導(dǎo)廣大戒毒人民警察自覺堅(jiān)持對黨忠誠的政治品格，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊，確保黨的路線方針政策得到不折不扣的貫徹執(zhí)行，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的人民警察隊(duì)伍。
深化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)良知和職業(yè)倫理教育，探索建立職業(yè)道德評價和懲戒機(jī)制，培育和弘揚(yáng)司法行政戒毒工作職業(yè)精神，切實(shí)提高戒毒人民警察履職能力。進(jìn)一步落實(shí)全國、省、戒毒場所分級培訓(xùn)機(jī)制。立足崗位需求，進(jìn)一步加強(qiáng)針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出教育戒治、執(zhí)法管理、突發(fā)事件處置、輿情應(yīng)對、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的培訓(xùn)。堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合、輪訓(xùn)輪值，深入開展崗位練兵、技能比武、能手競賽等活動，在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中鍛煉隊(duì)伍、提高本領(lǐng)。
提升專業(yè)化建設(shè)水平。優(yōu)化警察專業(yè)結(jié)構(gòu)，法律、監(jiān)所管理、戒毒康復(fù)、教育、心理、醫(yī)學(xué)和信息工程等核心專業(yè)人員比例達(dá)到總數(shù)的70%以上。進(jìn)一步加大專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，通過招錄、聘用、培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)一批心理咨詢師、醫(yī)師、教師、康復(fù)訓(xùn)練師、社會工作師等專業(yè)型人才。打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，具有較高理論水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的專業(yè)化戒毒矯治隊(duì)伍。
規(guī)范警察職工日常管理。健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)警察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)督察檢查、警務(wù)督察、考核獎懲、責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)警察分類管理和各項(xiàng)職業(yè)保障政策措施。加強(qiáng)輔警管理，對輔警的管理體制、崗位職責(zé)、配備比例、入職條件和日常管理等進(jìn)行規(guī)范?？茖W(xué)合理設(shè)置工人崗位，細(xì)化崗位職責(zé)，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。推進(jìn)隊(duì)伍管理信息化，建立隊(duì)伍信息化綜合管理系統(tǒng)。
（六）著力提升戒毒工作整體運(yùn)行效能，切實(shí)規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制
推進(jìn)組織體系建設(shè)。規(guī)范設(shè)置戒毒管理機(jī)關(guān)、場所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定省局、戒毒場所、大隊(duì)職能，明確各科室、大隊(duì)及各崗位警察的工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)戒毒機(jī)關(guān)人民警察值勤備勤模式改革，著力構(gòu)建職責(zé)明確、分工合理、機(jī)構(gòu)精簡、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行協(xié)調(diào)的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。深入推進(jìn)戒毒場所扁平化管理，確保一線警力達(dá)到警察總數(shù)的75%以上。加強(qiáng)戒毒企業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范所企運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)制度建設(shè)。全面梳理戒毒場所各項(xiàng)管理制度，建全完善結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密的戒毒工作制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)之間的配套銜接，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、有效銜接。
理順執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。落實(shí)聯(lián)席會議制度，健全完善與公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法協(xié)作會商機(jī)制。進(jìn)一步健全戒毒執(zhí)法審批機(jī)制，推動建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法審批，提高戒毒執(zhí)法公信力。
強(qiáng)化社會協(xié)同。堅(jiān)持共贏互利，主動加強(qiáng)與地方各級政府部門的聯(lián)系溝通，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府購買服務(wù)，努力推動建立心理矯治、戒毒醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)教育、幫扶教育、就業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)照管等社會化的長效機(jī)制，爭取更多支持。
四、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）高度重視規(guī)范化建設(shè)工作。要把戒毒工作規(guī)范化建設(shè)列入司法廳（局）黨委（黨組）重要議事日程，擺上突出位置。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行廳（局）黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到認(rèn)識到位、措施到位、責(zé)任到位、保障到位。積極爭取黨委政府的重視和支持，解決制約戒毒工作發(fā)展的困難和問題。深入開展調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層一線，了解實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題。切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，有針對性地研究制定貫徹落實(shí)的工作方案，逐項(xiàng)明確時間表、路線圖、責(zé)任人，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，為司法行政戒毒工作提供政策保障。
（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。實(shí)事求是、因地制宜，既要遵循全國戒毒工作的統(tǒng)一規(guī)范和要求，又要兼顧本地區(qū)戒毒工作實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位和戒毒工作不同專業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，提高工作針對性。也可以采取試點(diǎn)先行、樣板示范、逐步推廣的辦法，確保規(guī)范化建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)工作。妥善處理總體發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系，既要總攬全局、整體規(guī)劃，又要抓住關(guān)系全局的主要工作著力突破、重點(diǎn)推進(jìn)；樹立全局觀念，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)整體效能，對戒毒工作的全方位、全過程進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)戒毒工作整體推進(jìn)、全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)工作，既要克服畏難情緒和等靠思想，主動作為，積極工作，又要有步驟、有節(jié)奏地加以推進(jìn)。堅(jiān)持全員參與，調(diào)動全體警察的積極性。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。始終注重理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新，在規(guī)范基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展助推規(guī)范化建設(shè)，形成既要規(guī)范又有創(chuàng)新的工作局面。激發(fā)基層的活力和創(chuàng)造力，鼓勵基層大膽實(shí)踐，并及時總結(jié)、推廣實(shí)踐成果，將行之有效的實(shí)踐成果及時上升為制度規(guī)范，推動工作創(chuàng)新發(fā)展。
