發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年11月01日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔2006〕司勞教字153號
施行日期2006年11月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞教局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞教局：
經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《勞動教養(yǎng)心理矯治工作規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹實施。各地在實施過程中發(fā)現(xiàn)或遇到問題，請及時向我局反映。
勞動教養(yǎng)心理矯治工作規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范勞動教養(yǎng)心理矯治工作，提高對勞動教養(yǎng)人員（以下簡稱勞教人員）的教育矯治質(zhì)量，結(jié)合勞動教養(yǎng)場所（以下簡稱勞教場所）工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 勞動教養(yǎng)心理矯治工作是指勞教場所系統(tǒng)地運用心理學(xué)理論、技術(shù)和方法，幫助勞教人員調(diào)節(jié)不良情緒，改變錯誤認(rèn)知，預(yù)防、改善和消除心理問題，促進(jìn)心理健康的活動。
第三條 勞動教養(yǎng)心理矯治工作是教育挽救勞教人員的重要手段，工作內(nèi)容包括對勞教人員的心理健康教育、心理測驗、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)等。
第四條 勞動教養(yǎng)心理矯治工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)指導(dǎo)、啟發(fā)教育、平等交流、全面系統(tǒng)和安全保密的原則。
第五條 勞動教養(yǎng)心理矯治應(yīng)當(dāng)與對勞教人員的日常管理教育工作相結(jié)合，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，相互促進(jìn)，切實提高教育挽救工作的科學(xué)性和有效性。
第二章 心理矯治組織機(jī)構(gòu)和工作人員
第六條 省、自治區(qū)、直轄市勞動教養(yǎng)管理局設(shè)立勞教人員心理矯治工作指導(dǎo)中心。指導(dǎo)中心可設(shè)在心理矯治工作開展較好的勞教場所。成員由局、所相關(guān)人員和外聘心理學(xué)專家、社會志愿者組成。心理矯治工作指導(dǎo)中心的職責(zé)是：
（一）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查勞教場所心理矯治工作的開展，制定本地區(qū)勞教場所心理矯治工作計劃和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）組織開展勞動教養(yǎng)心理矯治工作的理論研究和經(jīng)驗交流活動；
（三）對本地區(qū)勞教場所開展心理矯治工作提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，直接參與有疑難、特殊心理問題的勞教人員的心理矯治工作；
（四）指導(dǎo)本地區(qū)勞教場所心理矯治工作專業(yè)化隊伍的建設(shè)，組織開展心理矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
第七條 勞教場所設(shè)立勞教人員心理矯治中心，按照收容人數(shù)的3％。以上比例配備具有國家心理咨詢師職業(yè)資格的專職心理咨詢師。心理矯治中心的職責(zé)是：
（一）制定本場所心理矯治工作計劃Ⅱ和有關(guān)規(guī)章制度；
（二）組織開展對勞教人員的心理測驗，指導(dǎo)大（中）隊建立和管理勞教人員心理矯治檔案；
（三）組織對勞教人員進(jìn)行心理健康教育，開設(shè)心理健康教育課程和定期舉辦專題講座；
（四）組織對有心理問題的勞教人員進(jìn)行心理咨詢、心理矯治和心理危機(jī)干預(yù)；
（五）組織、聘請社會上的有關(guān)專家、社會志愿者參與勞動教養(yǎng)心理矯治工作；
（六）總結(jié)推廣心理矯治工作經(jīng)驗，組織開展對大（中）隊勞教人民警察的心理矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條 勞教場所心理咨詢師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）熱愛心理咨詢工作，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，品行優(yōu)良；
（二）熟悉勞動教養(yǎng)工作的有關(guān)法律法規(guī)和勞教場所規(guī)章制度；
（三）具有基層管教工作經(jīng)驗，掌握教育矯治知識和技能，熟悉各類勞教人員的思想行為特點；
（四）取得國家心理咨詢師職業(yè)資格。
第九條 勞教場所心理咨詢師的職責(zé)是：
（一）進(jìn)行心理咨詢，幫助勞教人員解決心理問題；
（二）開展心理測驗，對勞教人員的心理測驗結(jié)果進(jìn)行分析評估，提出心理矯治建議；
（三）開展對勞教人員的心理危機(jī)干預(yù)；
（四）協(xié)助教育部門制定和實施勞教人員個案矯治計劃；
（五）承擔(dān)對勞教人員的心理健康教育教學(xué)工作；
（六）編制問卷對勞教人員進(jìn)行心理調(diào)查；
（七）組織實施勞教人員團(tuán)體心理輔導(dǎo)；
（八）調(diào)查和掌握勞教人員群體心理變化特點，及時向場所有關(guān)部門提供勞教人員心理動態(tài)信息；
（九）指導(dǎo)大（中）隊開展心理矯治工作，編制勞教人員心理矯治檔案，對大（中）隊心理輔導(dǎo)員和其他勞教人民警察進(jìn)行心理矯治業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
（十）開展勞動教養(yǎng)心理矯治工作研究。
勞教場所一般不得安排心理咨詢師從事與其身份不符的工作。
第十條 勞教場所的大（中）隊?wèi)?yīng)當(dāng)配備1名經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人民警察擔(dān)任心理輔導(dǎo)員。心理輔導(dǎo)員的職責(zé)是：
（一）協(xié)助場所心理矯治中心對勞教人員開展心理健康教育、心理測驗、心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)；
（二）調(diào)查和掌握勞教人員心理信息，及時報告勞教人員心理變化動態(tài)，幫助勞教人員接受心理矯治；
（三）編制管理本隊勞教人員心理矯治檔案；
（四）開展心理輔導(dǎo)活動，組織勞教人員進(jìn)行心理互助；
（五）取得心理咨詢師職業(yè)資格的心理輔導(dǎo)員可以開展心理咨詢工作。
第三章 心理健康教育
第十一條 勞教場所應(yīng)當(dāng)對勞教人員開展心理健康教育，普及心理健康知識，幫助勞教人員掌握自我心理調(diào)節(jié)的一般方法，了解尋求心理救助的途徑。
第十二條 心理健康教育的內(nèi)容包括心理健康基本知識、勞教場所環(huán)境適應(yīng)、不良情緒和心理的調(diào)節(jié)、勞動教養(yǎng)心理矯治的內(nèi)容、方式及相關(guān)規(guī)定。
第十三條 勞教場所開設(shè)心理健康教育課程，實行課堂化教學(xué)。勞教人員在所期間接受心理健康教育的時間不得少于30課時。心理健康教育課本可選用司法部勞教局或者?。▍^(qū)、市）勞教局的統(tǒng)編教材，勞教場所也可根據(jù)實際需要自編補(bǔ)充教材。
第十四條 勞教場所應(yīng)當(dāng)幫助不同類型的勞教人員從心理上分析導(dǎo)致違法犯罪的原因，了解掌握自我矯治的途徑和方法。在特定時期或者發(fā)生特定事件時，應(yīng)當(dāng)通過有針對性的專題教育，預(yù)防和緩解勞教人員可能產(chǎn)生的不良情緒和異常心理。
第十五條 勞教場所應(yīng)當(dāng)開展形式多樣的心理健康知識宣傳教育活動，組織勞教人員進(jìn)行心理健康知識競賽、征文、演講、現(xiàn)身說法，利用所內(nèi)小報、墻報、廣播、閉路電視等媒介進(jìn)行心理健康知識宣傳。
第十六條 勞教場所應(yīng)當(dāng)定期聘請社會上的心理學(xué)專家和心理咨詢工作者來所開展心理健康輔導(dǎo)，舉辦專題講座，拓展心理健康教育的內(nèi)容和形式。
第四章 心理測驗
第十七條 勞教場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理測驗室，配置心理測驗所需的心理測驗軟件和電腦等硬件設(shè)備。收容人數(shù)在1500人以上的場所的心理測驗室應(yīng)當(dāng)具備可同時對多人進(jìn)行心理測驗的條件。
第十八條 勞教場所應(yīng)當(dāng)對新收容的勞教人員進(jìn)行人所心理測驗，為勞教人員的分類管理、教育提供依據(jù)。
第十九條 人所心理測驗應(yīng)當(dāng)在入所第三周或者第四周進(jìn)行，由勞教場所心理矯治中心會同相關(guān)大（中）隊組織實施，由心理咨詢師負(fù)責(zé)測驗操作。
第二十條 人所心理測驗主要測查勞教人員的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、動機(jī)等個性心理特征，測驗工具應(yīng)當(dāng)選用成熟通用的量表和問卷。
第二十一條 勞教人員拒絕或不配合心理測驗時，心理咨詢師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)。勸導(dǎo)無效的，可暫緩測驗，記錄在案，并另行擇時安排測驗。
第二十二條 勞教場所心理矯治中心應(yīng)當(dāng)對入所心理測驗結(jié)果進(jìn)行分析評估，建立勞教人員心理矯治檔案，提出分類管教建議，并反饋給本所管教部門和相關(guān)大（中）隊。在測驗中發(fā)現(xiàn)有心理問題或者主動提出心理咨詢的勞教人員，心理矯治中心應(yīng)當(dāng)及時安排心理咨詢。
第二十三條 勞教場所在對勞教人員開展心理矯治過程中，為了了解勞教人員存在心理問題的輕重程度或當(dāng)前的心理狀態(tài)，可安排特殊需要的心理測驗。
第二十四條 勞教場所可根據(jù)教育矯治工作的需要，定期安排勞教人員進(jìn)行心理測驗。定期心理測驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入勞教人員心理矯治檔案。
第五章 心理咨詢
第二十五條 勞教場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室，由心理矯治中心為勞教人員安排和進(jìn)行心理咨詢。
有條件的勞教場所可以建立心理宣泄室和治療室。
第二十六條 心理咨詢室應(yīng)當(dāng)配備必要的心理測驗、語音、圖像等記錄設(shè)備，室內(nèi)的設(shè)施、布置及裝飾應(yīng)當(dāng)有利于心理咨詢活動的進(jìn)行，室內(nèi)可隱蔽安裝電子監(jiān)控和報警裝置。
第二十七條 勞教人員可以通過大（中）隊警察或心理咨詢信箱提出咨詢申請。心理矯治中心接到勞教人員申請后，一般應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)安排咨詢；對有特殊或者嚴(yán)重心理問題的，應(yīng)當(dāng)及時安排。大（中）隊警察發(fā)現(xiàn)勞教人員有明顯心理問題的，應(yīng)當(dāng)主動建議其進(jìn)行心理咨詢。
第二十八條 心理咨詢以當(dāng)面咨詢?yōu)橹?。?dāng)面咨詢一般應(yīng)當(dāng)安排在心理咨詢室進(jìn)行。當(dāng)面咨詢應(yīng)當(dāng)安排與勞教人員同性別的心理咨詢師進(jìn)行。心理咨詢師工作時應(yīng)當(dāng)著便服。
第二十九條 心理咨詢師在咨詢前應(yīng)當(dāng)向勞教人員所在大（中）隊了解其有關(guān)情況。心理咨詢師認(rèn)為需要進(jìn)行多次咨詢的，應(yīng)當(dāng)將咨詢時問安排告知勞教人員所在大（中）隊，大（中）隊?wèi)?yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條 心理咨詢師在咨詢過程中應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，尊重勞教人員人格，對求助者不歧視、不指責(zé)，與其共同分析存在的心理問題并確定解決方案。
咨詢結(jié)束后，心理咨詢師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整理和做好心理咨詢記錄。
第三十一條 心理咨詢師在咨詢過程中，既要與勞教人員平等交流，又要界線分明；既要傾聽勞教人員的看法，又要堅持原則，正確引導(dǎo)；不得借心理咨詢謀取個人私利，不得與勞教人員建立不正當(dāng)關(guān)系。
第三十二條 心理咨詢師對在心理咨詢中知悉的勞教人員的個人隱私應(yīng)當(dāng)予以保密，但知悉或者發(fā)現(xiàn)勞教人員有逃跑、行兇、自殺、自傷、自殘或者其他危及場所安全行為和動向的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。
第三十三條 當(dāng)心理咨詢師出現(xiàn)明顯負(fù)性情緒或者不良心態(tài)妨礙咨詢繼續(xù)進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)立即暫?；蛘呓K止咨詢，同時向心理矯治中心報告。
暫停或者終止的咨詢，由心理咨詢師本人或者心理矯治中心做出妥善處理。
第三十四條 勞教場所可以通過書信、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為勞教人員進(jìn)行心理咨詢。對難以處理的復(fù)雜、疑難咨詢個案，心理矯治中心可以安排求助者通過電話、網(wǎng)絡(luò)向?。▍^(qū)、市）心理矯治指導(dǎo)中心進(jìn)行咨詢。
第三十五條 勞教場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育矯治工作的需要，開展經(jīng)常性的團(tuán)體心理咨詢活動，使勞教人員在團(tuán)體的交互作用下，通過觀察、學(xué)習(xí)、體驗，調(diào)整不良情緒、改善人際關(guān)系，樹立新的態(tài)度和行為方式。
第六章 心理危機(jī)干預(yù)
第三十六條 勞教場所心理矯治中心應(yīng)當(dāng)對處于心理危機(jī)中的勞教人員進(jìn)行干預(yù)，幫助其緩解心理矛盾和沖突，恢復(fù)心理平衡，減少和避免極端事件和危及場所安全的事故發(fā)生。
第三十七條 對有下列情形之一的勞教人員，應(yīng)當(dāng)及時實施心理危機(jī)干預(yù)：
（一）在心理測驗或者心理咨詢中發(fā)現(xiàn)心理狀態(tài)嚴(yán)重異常的；
（二）面臨重大挫折，家庭、婚姻變故或者其他重大突發(fā)事件而導(dǎo)致心理嚴(yán)重失衡的；
（三）對環(huán)境適應(yīng)不良，長期處于緊張、焦慮、抑郁、自我封閉狀態(tài)，存有絕望心理的：
（四）有逃跑、行兇、自殺、自傷、自殘等危險傾向或者行為的；
（五）有其他嚴(yán)重心理矛盾和沖突的。
第三十八條 勞教人員出現(xiàn)心理危機(jī)時，心理矯治中心應(yīng)當(dāng)主動了解情況，分析產(chǎn)生心理危機(jī)的誘因，會同有關(guān)部門對其所處心理危機(jī)狀態(tài)及可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行評估。
心理矯治中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果制定對勞教人員心理危機(jī)實施干預(yù)的方案，明確干預(yù)的方法、措施、人員分工和職責(zé)。
第三十九條 心理咨詢師在實施心理危機(jī)干預(yù)過程中要及時引導(dǎo)勞教人員采取科學(xué)、合理的方式適當(dāng)宣泄和穩(wěn)定情緒，通過心理支持，向其提供解決危機(jī)的各種方案，幫助其選擇解決問題的方法。
第四十條 勞教場所管教部門、心理矯治中心和勞教人員所在大（中）隊?wèi)?yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，及時溝通，積極配合，確保心理危機(jī)干預(yù)和相關(guān)教育管理措施同步實施到位。
第四十一條 在實施心理危機(jī)干預(yù)過程中，對懷疑具有精神病癥的勞教人員，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，確診患有精神病癥的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第四十二條 心理矯治中心應(yīng)當(dāng)建立和落實請示報告制度，將實施心理危機(jī)干預(yù)的情況和效果及時向有關(guān)部門和場所領(lǐng)導(dǎo)匯報。
第四十三條 心理矯治中心應(yīng)當(dāng)組織心理危機(jī)干預(yù)知識的培訓(xùn)，幫助管教警察識別處于心理危機(jī)狀態(tài)的勞教人員，掌握穩(wěn)定勞教人員情緒的基本方法。
第七章 心理矯治檔案管理
第四十四條 勞教場所在勞教人員入所后應(yīng)當(dāng)為其建立心理矯治檔案。心理矯治檔案由心理咨詢師和心理輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)填寫，由大（中）隊負(fù)責(zé)日常保管，并隨勞教人員調(diào)動轉(zhuǎn)交，解教后由心理矯治中心存檔。
第四十五條 心理矯治檔案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）勞教人員基本情況；
（二）心理測驗記錄；
（三）心理健康狀況評估報告；
（四）矯治建議；
（五）心理咨詢登記；
（六）心理危機(jī)干預(yù)情況和效果記錄。
第四十六條 心理咨詢師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保管在心理咨詢過程中形成的咨詢記錄，未經(jīng)心理咨詢師同意任何人不得查閱。為研究和交流目的需公開使用咨詢個案記錄的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)處理，確保咨詢求助者的身份不被暴露。
第八章 附 則
第四十七條 本規(guī)定由司法部勞動教養(yǎng)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
