發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2006〕47號(hào)
施行日期2006年07月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，現(xiàn)將《關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)獄穩(wěn)定工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本規(guī)定子發(fā)布之日起施行。各地相關(guān)規(guī)定內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，執(zhí)行本規(guī)定。
關(guān)于堅(jiān)強(qiáng)監(jiān)獄穩(wěn)定工作的若干規(guī)定
為了加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，消除薄弱環(huán)節(jié)，健全相關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，根據(jù)《監(jiān)獄法》和監(jiān)獄管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作實(shí)際，制定如下規(guī)定。
一、 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)按照《監(jiān)獄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求完善安全警戒設(shè)施。對(duì)存在重大安全隱患、不具備關(guān)押條件的監(jiān)獄，應(yīng)當(dāng)限期整改；整改無效的，應(yīng)當(dāng)將罪犯調(diào)離，監(jiān)獄予以撤銷。
二、 監(jiān)獄大門應(yīng)當(dāng)分設(shè)行車通道和行人通道，并設(shè)置AB門，安裝門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度，認(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)出人員的證件，嚴(yán)格檢查出入車輛。
三、 禁止罪犯私藏、使用移動(dòng)電話、現(xiàn)金、毒品等違禁品。私藏、使用移動(dòng)電話，私藏、吸食毒品的，給予禁閉處罰，從解除禁閉之日起，兩年內(nèi)不予提請(qǐng)減刑、假釋（有重大立功表現(xiàn)的除外）；私藏其他違禁品的，視情節(jié)給予警告、記過、禁閉處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
四、 禁止將移動(dòng)電話帶入罪犯生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。違反規(guī)定帶入、未造成后果的，給予行政紀(jì)律處分；將移動(dòng)電話提供給罪犯使用的，對(duì)警察一律辭退，取消警銜；對(duì)工人一律辭退，解除勞動(dòng)關(guān)系。
五、 生產(chǎn)外協(xié)人員需要進(jìn)入監(jiān)獄的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)向其宣布監(jiān)獄有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)批手續(xù)，由監(jiān)獄警察帶領(lǐng)出入監(jiān)獄大門并自覺接受門衛(wèi)查驗(yàn)；進(jìn)入監(jiān)獄后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)活動(dòng)。禁止為罪犯捎帶書信等物品，禁止將移動(dòng)電話等違禁品帶入監(jiān)獄。違反本規(guī)定經(jīng)教育仍不改正的，今后一律不得再進(jìn)入監(jiān)獄；情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
六、 禁止監(jiān)獄警察安排、使用罪犯代行管理職權(quán)，代辦管理事務(wù)。違反本條規(guī)定的，追究直接責(zé)任者和監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。罪犯應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)獄規(guī)定穿著囚服，佩戴胸卡。
七、 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立健全獄內(nèi)偵查機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，加強(qiáng)特情建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)防和偵破獄內(nèi)案件的能力。
八、 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立防暴隊(duì)或者應(yīng)急分隊(duì)，與駐監(jiān)武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)防聯(lián)控快速反應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制，有效處置獄內(nèi)突發(fā)事件。
九、 監(jiān)獄實(shí)行生產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入審批制度，選擇適合罪犯改造需要、有安全保障的生產(chǎn)項(xiàng)目。監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng)目存在重大安全隱患，達(dá)不到國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)定要求的，限期整改；整改無效的，予以停產(chǎn)或者關(guān)閉。
十、 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和警務(wù)督察工作，對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)、徇私枉法、失職瀆職的監(jiān)獄警察，嚴(yán)格按照《監(jiān)獄勞教人民警察執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法（試行）》追究相關(guān)責(zé)任。因監(jiān)管不力，致使罪犯使用移動(dòng)電話、吸食毒品或有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)獄主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
十一、 各級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)影響監(jiān)獄安全穩(wěn)定的因素進(jìn)行研究分析，排查安全隱患，及時(shí)制定措施加以整改。監(jiān)獄發(fā)生監(jiān)管安全事故或者排查出重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)者，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。
