發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年08月11日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2006〕51號(hào)
施行日期2006年08月11日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：
中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)近日下發(fā)了《關(guān)于清理黨員干部和國(guó)家公務(wù)員因公、因私出國(guó)（境）證照工作的安排意見》，要求批辦出國(guó)（境）證照的單位采取切實(shí)措施，堵塞在批辦證照方面的漏洞，該清理的要清理，該收回的要收回。司法部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此十分重視，要求對(duì)司法行政部門的出國(guó)（境）證照加以清理，落實(shí)相關(guān)規(guī)定，防止在管理上出現(xiàn)漏洞。為了做好司法行政部門黨員干部和國(guó)家公務(wù)員因公、因私出國(guó)（境）證照的清理工作，現(xiàn)緊急通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)清理出國(guó)（境）證照工作的重要意義
近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)黨員干部和國(guó)家公務(wù)員因公、因私出國(guó)（境）證照的管理十分重視，多次下發(fā)文件要求加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）證照的管理。近幾年，已經(jīng)先后下發(fā)了《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》、《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》、《中央組織部關(guān)于共產(chǎn)黨員因私出國(guó)或去港澳地區(qū)的若干問題的規(guī)定》等有關(guān)文件，尤其是2004年12月中央紀(jì)委、中組部、外交部、公安部、安全部、監(jiān)察部、人事部、商務(wù)部八個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理的通知》。但是，一些違紀(jì)違法人員和犯罪分子利用違規(guī)辦理的證照出走、出逃國(guó)（境）外的情況仍時(shí)有發(fā)生。最近，胡錦濤總書記和吳官正同志分別在相關(guān)報(bào)告上作出重要批示，要求有關(guān)部門采取切實(shí)措施，堵塞在批辦證照方面的漏洞，防止違紀(jì)、違法、犯罪分子出走、出逃。為及時(shí)貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，中紀(jì)委于7月27日下發(fā)了《關(guān)于清理黨員干部和國(guó)家公務(wù)員因公、因私出國(guó)（境）證照工作的安排意見》，對(duì)清理出國(guó)（境）證照工作做出了安排。此前，我部曾下發(fā)了《司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)（境）管理意見》和《司法部、政治部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國(guó)（境）管理規(guī)定》，規(guī)范了我部對(duì)出國(guó)（境）證照的管理。各司局和單位以及相關(guān)管理部門都嚴(yán)格執(zhí)行中央和我部的有關(guān)規(guī)定，保證在出國(guó)（境）證照管理方面不出現(xiàn)問題，但是個(gè)別單位和個(gè)人未上交證照統(tǒng)一管理的現(xiàn)象仍然存在。各司局和單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)出國(guó)（境）證照管理在反腐敗工作中的重要性，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，把清理黨員干部和國(guó)家公務(wù)員出國(guó)（境）證照工作當(dāng)作加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)完成。
二、 清理工作的任務(wù)和方法、步驟及完成時(shí)間
（一）清理工作的任務(wù)和方法。根據(jù)中紀(jì)委文件要求和我部的實(shí)際情況，清理的重點(diǎn)是黨員干部和國(guó)家公務(wù)員因公、因私出國(guó)（境）證照。個(gè)人所持有的因公出國(guó)（境）證照，全部上交到司法協(xié)助外事司統(tǒng)一保管；個(gè)人所持有的因私出國(guó)（境）證照，處以上黨員干部和公務(wù)員一律上交到政治部統(tǒng)一保管，處以下人員一律到政治部進(jìn)行登記。
（二）清理工作的步驟。第一步，由各單位自行組織查找證照管理工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，并收回所有個(gè)人持有的因公、因私出國(guó)（境）證照，對(duì)個(gè)人持有的因公、因私出國(guó)（境）證照進(jìn)行登記；第二步，司法協(xié)助外事司和政治部分別對(duì)黨員干部和公務(wù)員、其他人員因公、因私出國(guó)（境）證照進(jìn)行全面清理，對(duì)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理的證照一律收回統(tǒng)一管理，對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀淖C照全部進(jìn)行登記。
（三）完成時(shí)間。在2006年8月20日前各單位完成各自的清理工作；在2006年8月25日前完成全部的清理工作。在8月底前對(duì)整個(gè)清理工作進(jìn)行總結(jié)。
各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，安排專人負(fù)責(zé)，如期完成清理工作。對(duì)不按規(guī)定上交、不按規(guī)定登記的持證人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的給以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。組織人事、外事和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，密切配合，保證這項(xiàng)工作的順利完成。
