發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年07月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2002〕57號(hào)
施行日期2002年07月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
《公證賠償基金管理試行辦法》已經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并監(jiān)督公證員協(xié)會(huì)做好組織和落實(shí)工作。
公證賠償基金是非政府性的行業(yè)專用基金，各地要嚴(yán)格按規(guī)定籌集、分級(jí)管理、?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪用。公證員協(xié)會(huì)要建立公證賠償基金帳戶，專門用于公證賠償基金的核算，嚴(yán)格按規(guī)定的范圍使用，不得突破有比例控制的開支。
附：
公證賠償基金管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)公證工作改革的需要，建立公證風(fēng)險(xiǎn)保障體制，保證公證機(jī)構(gòu)的賠償能力，維護(hù)公證行業(yè)的信譽(yù)，根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化公證工作改革的方案》，制定本辦法。
第二條 公證賠償基金是用于償付公證行業(yè)各公證機(jī)構(gòu)及工作人員在履行公證職務(wù)過程中因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成的直接損失，以及其他有關(guān)支出的專項(xiàng)基金。
第三條 中國公證員協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)公證賠償基金的管理工作，并接受各級(jí)司法行政主管部門和財(cái)政部門的監(jiān)督。
第四條 公證賠償基金實(shí)行按規(guī)定籌集、分級(jí)管理、專款專用的原則，任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得擠占和挪用。
第二章 基金的籌集
第五條 公證賠償基金的來源：
（一）各公證機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定提取、繳納的費(fèi)用；
（二）公證賠償基金用于國家批準(zhǔn)投資的收益；
（三）公證機(jī)構(gòu)因違反本辦法有關(guān)規(guī)定而繳納的滯納金、罰款；
（四）單位或個(gè)人捐贈(zèng)等其他收入。
第六條 公證機(jī)構(gòu)每年年初應(yīng)按上一自然年度公證業(yè)務(wù)收入總額的3%一次性提取公證賠償基金。
第七條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年3月31日以前，將提取的公證賠償基金的1/2上繳中國公證員協(xié)會(huì)，用于集中繳納公證責(zé)任保險(xiǎn)的基本保費(fèi)；其余的1/2作為公證賠償后備金（以下簡(jiǎn)稱"后備金"），其中：1/3上繳中國公證員協(xié)會(huì)，1/3上繳省級(jí)公證員協(xié)會(huì)，1/3留在本公證機(jī)構(gòu)。
第八條 中國公證員協(xié)會(huì)管理的后備金總額達(dá)到上年全國公證業(yè)務(wù)年收入的3%時(shí)，應(yīng)停止收繳；省級(jí)公證員協(xié)會(huì)管理的后備金總額達(dá)到本省公證業(yè)務(wù)年收入的15%時(shí)，應(yīng)停止收繳。
中國公證員協(xié)會(huì)收繳的后備金達(dá)到規(guī)定限額的，原應(yīng)由其收繳的部分轉(zhuǎn)由省級(jí)公證員協(xié)會(huì)收繳；中國公證員協(xié)會(huì)及省公證員協(xié)會(huì)收繳的后備金均達(dá)到規(guī)定限額的，原應(yīng)由其收繳的部分轉(zhuǎn)由公證機(jī)構(gòu)充實(shí)后備金。
第九條 為壯大基金而進(jìn)行的投資僅限于用基金購買國債和國家批準(zhǔn)發(fā)行的可貼現(xiàn)債券。投資收益首先用于支付為獲得收益而支出的費(fèi)用，剩余部分充實(shí)基金本金。
滯納金、罰款首先用于支付有關(guān)追繳的必要開支，剩余部分充實(shí)基金本金。
第三章 基金的使用
第十條 公證賠償基金的使用范圍：
（一）支付公證責(zé)任保險(xiǎn)合同規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）支付保險(xiǎn)賠償范圍以外的公證責(zé)任理賠及賠償費(fèi)用；
（三）支付為減少公證賠償案件的發(fā)生而建立公證質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)及使用維護(hù)費(fèi)用；
（四）支付司法部核準(zhǔn)的其他費(fèi)用。
第十一條 公證責(zé)任保險(xiǎn)是強(qiáng)制性全行業(yè)統(tǒng)一保險(xiǎn)。由中國公證員協(xié)會(huì)代表全體公證機(jī)構(gòu)向保險(xiǎn)公司投以公證機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人的全行業(yè)公證責(zé)任保險(xiǎn)。
公證責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率制?；颈ＹM(fèi)在中國公證員協(xié)會(huì)集中的公證賠償基金中列支。因費(fèi)率浮動(dòng)致使保險(xiǎn)費(fèi)超過基本保費(fèi)的部分，由中國公證員協(xié)會(huì)、各省級(jí)公證員協(xié)會(huì)及各公證機(jī)構(gòu)按各負(fù)擔(dān)1/3的原則從所管理的后備金中補(bǔ)足；因費(fèi)率浮動(dòng)致使保險(xiǎn)費(fèi)低于基本保費(fèi)的部分，返回各公證機(jī)構(gòu)用于補(bǔ)充其自管的后備金。
第十二條 后備金用于支付（含墊付）本辦法第十條第（二）項(xiàng)的賠償費(fèi)用，包括：法院訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、公證責(zé)任賠償委員會(huì)辦案費(fèi)及其他合理費(fèi)用。
后備金用于本辦法第十條第（三）項(xiàng)用途，不得超過當(dāng)年提取的后備金總額的5%。
后備金用于本辦法第十條第（四）項(xiàng)用途，不得超過后備金總額的80%。
第十三條 用后備金支付本辦法第十條第（二）項(xiàng)費(fèi)用，首先從應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的公證機(jī)構(gòu)的后備金中支出；不足部分（不含絕對(duì)免賠額）由該公證處所在的省級(jí)公證員協(xié)會(huì)管理的后備金墊付；仍不足的，由中國公證員協(xié)會(huì)管理的后備金墊付。
第十四條 公證機(jī)構(gòu)向省級(jí)公證員協(xié)會(huì)申請(qǐng)使用省管后備金的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，經(jīng)省級(jí)公證責(zé)任賠償委員會(huì)審核后由省級(jí)公證員協(xié)會(huì)批準(zhǔn)使用。
省級(jí)公證員協(xié)會(huì)管理的后備金不足以支付的部分，由省級(jí)公證員協(xié)會(huì)向中國公證員協(xié)會(huì)提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料，經(jīng)中國公證員協(xié)會(huì)公證責(zé)任賠償委員會(huì)審核后由中國公證員協(xié)會(huì)批準(zhǔn)使用。
第十五條 公證機(jī)構(gòu)使用國家和省兩級(jí)后備金的額度（限額）為其所繳納后備金的總額減去該公證機(jī)構(gòu)已使用費(fèi)用的余額的10倍。
公證機(jī)構(gòu)使用上述后備金用于公證責(zé)任賠償后，對(duì)于超過該公證機(jī)構(gòu)上繳后備金余額的部分，應(yīng)于次年起分兩年償還，按中國人民銀行公布的當(dāng)時(shí)一年期貸款利率支付利息。公證機(jī)構(gòu)償還確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以延緩一至三年償還。
第十六條 公證機(jī)構(gòu)賠償后，可責(zé)令有故意或重大過失的公證人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 各級(jí)公證員協(xié)會(huì)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期或不定期對(duì)公證賠償基金收入、支出等進(jìn)行檢查，并接受財(cái)政、審計(jì)、司法行政等部門的監(jiān)督檢查。
第十八條 中國公證員協(xié)會(huì)、各省級(jí)公證員協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)需要配備專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)管理公證賠償基金。
第十九條 中國公證員協(xié)會(huì)、各省級(jí)公證員協(xié)會(huì)在基金的收付中應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的基金專用票據(jù)，并在銀行設(shè)立專門帳戶；公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)公證賠償基金的自留部分單獨(dú)核算。
第二十條 中國公證員協(xié)會(huì)的管理職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織全國公證行業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)公證賠償基金管理的規(guī)定；
（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一向保險(xiǎn)公司投以公證機(jī)構(gòu)為被保險(xiǎn)人的全行業(yè)公證責(zé)任保險(xiǎn)；
（三）負(fù)責(zé)由本會(huì)集中的公證賠償基金的收繳、支付和管理；
（四）對(duì)各省級(jí)公證員協(xié)會(huì)及各公證機(jī)構(gòu)的公證賠償基金管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十一條 省級(jí)公證員協(xié)會(huì)管理職責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織本地區(qū)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)公證賠償基金管理的規(guī)定；
（二）負(fù)責(zé)由本會(huì)集中的后備金的收繳、支付和管理；
（三）對(duì)本地區(qū)公證機(jī)構(gòu)的公證賠償基金管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十二條 公證機(jī)構(gòu)每年應(yīng)將自管的后備金使用情況向省級(jí)公證員協(xié)會(huì)報(bào)告。
中國公證員協(xié)會(huì)、省級(jí)公證員協(xié)會(huì)每年應(yīng)將全國或本地區(qū)所管公證賠償基金的使用情況向同級(jí)公證員協(xié)會(huì)理事會(huì)報(bào)告，并于每年3月10日前將上一年度公證賠償基金的財(cái)務(wù)決算報(bào)同級(jí)司法行政部門。
第二十三條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期如實(shí)繳納公證賠償基金。因延遲或不如實(shí)提取、繳納公證賠償基金所引起的法律后果由該公證機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。
第二十四條 公證機(jī)構(gòu)無故不按時(shí)、足額繳納公證賠償基金的，按欠繳款額收取每日千分之二的滯納金。
第二十五條 公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，除責(zé)令其限期改正外，由公證員協(xié)會(huì)報(bào)請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處罰：
（一）無故不按時(shí)、足額提取、繳納公證賠償基金，經(jīng)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)催繳無效的；
（二）挪用、擠占公證賠償基金的；
（三）故意騙取公證賠償基金的；
（四）其他違法行為。
第二十六條 負(fù)責(zé)基金管理的人員有挪用、濫用、貪污、違規(guī)發(fā)放公證賠償基金等違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十七條 本辦法實(shí)施前公證機(jī)構(gòu)已經(jīng)提取的用于公證責(zé)任賠償?shù)馁Y金金額，自本辦法實(shí)施之日起，轉(zhuǎn)為公證機(jī)構(gòu)自管的公證責(zé)任賠償后備金。
第二十八條 中國公證員協(xié)會(huì)可根據(jù)本辦法制定公證賠償基金管理的實(shí)施細(xì)則，經(jīng)司法部批準(zhǔn)后實(shí)行。
第二十九條 本辦法由司法部解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
