發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1998年04月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1998〕第10號
施行日期1998年04月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，國務(wù)院決定禁止傳銷經(jīng)營活動。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 傳銷經(jīng)營不符合我國現(xiàn)階段國情，已造成嚴(yán)重危害。傳銷作為一種經(jīng)營方式，由于其具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性、傳銷人員的分散性等特點(diǎn)，加之目前我國市場發(fā)育程度低，管理手段比較落后，群眾消費(fèi)心理尚不成熟，不法分子利用傳銷進(jìn)行邪教、幫會和迷信、流氓等活動，嚴(yán)重背離精神文明建設(shè)的要求，影響我國社會穩(wěn)定；利用傳銷吸收黨政機(jī)關(guān)干部、現(xiàn)役軍人、全日制在校學(xué)生等參與經(jīng)商，嚴(yán)重破壞正常的工作和教學(xué)秩序；利用傳銷進(jìn)行價(jià)格欺詐、騙取錢財(cái)，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品，牟取暴利，偷逃稅收，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益，干擾正常的經(jīng)濟(jì)秩序。因此，對傳銷經(jīng)營活動必須堅(jiān)決予以禁止。
二、 自本通知發(fā)布之日起，禁止任何形式的傳銷經(jīng)營活動。此前已經(jīng)批準(zhǔn)登記從事傳銷經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)一律立即停止傳銷經(jīng)營活動，認(rèn)真做好傳銷人員的善后處理工作，自行清理債權(quán)債務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌?jīng)營方式，至遲應(yīng)于1998年10月31日前到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或注銷登記。逾期不辦理的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未經(jīng)批準(zhǔn)登記擅自從事傳銷經(jīng)營活動的，要立即取締，并依法嚴(yán)肅查處。
三、 加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查禁各種傳銷和變相傳銷行為。自本通知發(fā)布之日起，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，各級人民政府和工商行政管理、公安等有關(guān)部門，要采取有力措施，堅(jiān)決取締，嚴(yán)肅處理：
（一）將傳銷由公開轉(zhuǎn)入地下的；
（二）以雙贏制、電腦排網(wǎng)、框架營銷等形式進(jìn)行傳銷的；
（三）假借專賣、代理、特許加盟經(jīng)營、直銷、連鎖、網(wǎng)絡(luò)銷售等名義進(jìn)行變相傳銷的；
（四）采取會員卡、儲蓄卡、彩票、職業(yè)培訓(xùn)等手段進(jìn)行傳銷和變相傳銷，騙取入會費(fèi)、加盟費(fèi)、許可費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的；
（五）其他傳銷和變相傳銷的行為。
對傳銷和變相傳銷行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并進(jìn)行處罰。對利用傳銷進(jìn)行詐騙，推銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私產(chǎn)品以及進(jìn)行邪教、幫會、迷信、流氓等活動的，由有關(guān)部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
四、 各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)決而又穩(wěn)妥地做好禁止傳銷經(jīng)營工作。禁止傳銷經(jīng)營活動是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度較大的工作，各級人民政府要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，由一位主要負(fù)責(zé)同志親自抓。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合。工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲查處違反本通知精神從事傳銷經(jīng)營的行為；公安部門要堅(jiān)決取締利用傳銷或變相傳銷從事危害社會秩序的違法活動，與有關(guān)部門配合做好維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的工作；有關(guān)商業(yè)銀行要支持配合工商行政管理、公安機(jī)關(guān)的查處工作；新聞宣傳部門要加大宣傳力度，廣泛宣傳傳銷的危害性，公開揭露傳銷的欺詐行為，及時(shí)曝光典型的傳銷違法案件，教育廣大群眾提高認(rèn)識，自覺抵制傳銷經(jīng)營活動，并對有關(guān)部門禁止傳銷經(jīng)營活動的進(jìn)展情況及時(shí)予以報(bào)道。
各級人民政府和有關(guān)部門對禁止傳銷經(jīng)營工作，既要態(tài)度堅(jiān)決，行動積極，又要精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施，以保持正常的經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。
