發(fā)文機關司法部
發(fā)文日期2004年06月30日
時效性現行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2004〕99號
施行日期2004年06月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳局、律師協(xié)會,新疆生產建設兵團司法局:
為認真貫徹落實胡錦濤總書記等中央領導同志關于進一步加強律師隊伍建設的重要指示和《中共中央辦公廳國務院辦公廳轉發(fā)〈司法部關于進一步加強律師隊伍建設的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2004]15號),以下簡稱《通知》精神,根據《司法部關于2004年在全、國律師隊伍中開展集中教育整頓活動的意見》(司發(fā)[2004]7號),司法部決定在教育整頓活動期間開展一次律師行風社會評議活動?,F將有關事項通知如下:
一、 指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實胡錦濤等中央領導同志的重要指示和中央兩辦《通知》精神,突出全面加強律師隊伍建設這一主題,堅持用科學的發(fā)展觀解決律師隊伍中存在的問題。通過開展律師行風社會評議活動,接受社會對律師行業(yè)的評議和監(jiān)督,進一步爭取社會各界對律師工作的關注、關心和支持,把律師隊伍教育整頓工作不斷引向深入,促進律師事業(yè)的健康發(fā)展。
二、 評議內容
1.社會各界對律師行業(yè)的了解和認知程度。
2.對律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和誠信執(zhí)業(yè)等綜合素質、業(yè)務水平的評價。
3.對律師事務所的服務質量、管理狀況和服務水平方面的評價。
4.對律師隊伍建設的意見和建議。
各?。▍^(qū)、市)也可根據本地實際,適當增加評議內容。
三、 評議方法
采取問卷調查、走訪、召開座談會、個別了解等多種形式,廣泛征求各級人大、政協(xié),法院、檢察院等部門及廣大群眾的意見、建議,通過開門評議,自覺接受社會各界的監(jiān)督。
四、 評議活動的時間步驟
律師行風社會評議活動自2004年7月中旬開始,到9月上旬結束,主要分為三個階段:
(一)準備階段(7月下旬前)。各地按照本通知要求,結合實際制定具體實施意見,對評議活動進行安排部署。各級律師隊伍集中教育整頓領導小組要切實履行職責,加強指導,各級司法行政機關和律師協(xié)會要明確分工,落實責任,充分發(fā)揮各方面的職能作用,形成合力,為行風評議活動全面深入地開展提供有力的組織保證。
(二)評議階段(7月下旬至8月下旬)。律師行風評議活動由各?。▍^(qū)、市)司法廳(局)負責組織,有條件的地方也可委托律師協(xié)會具體實施。在開展活動中要注重征求當地司法機關和委托人的意見,難以同委托人取得聯(lián)系的可通過律師事務所聯(lián)系。采取問卷調查的要認真組織好評議表的發(fā)放、填寫和回收工作,確保評議工作客觀、全面、準確。
(三)匯總上報階段(9月上旬前)。整個評議活動結束時,要進行認真總結,對反映律師行風存在的問題及建議,要認真整理歸納。對個案問題要進行公正處理,共性問題要研究解決辦法,制定整改目標和措施。采取問卷調查的,各省(區(qū)、市)司法廳(局)要組織專門力量對回收問卷進行認真仔細的統(tǒng)計匯總,按調查對象的不同,分別計算出各問卷中每個選項占回收總數的百分比。評議結果和書面總結請于2004年9月10日以前報司法部。報告要情況翔實、分析有據并提出完善律師行風建設長效機制的意見和建議。
五、 幾點要求
(一)高度重視,加強領導。各級律師隊伍集中教育整頓領導小組要把這次行風評議活動作為教育整頓活動的一項重要任務,切實抓緊抓好。各級司法行政機關、律師協(xié)會要各司其職、各盡其責,齊心協(xié)力搞好這次行風評議活動。
(二)務求實效,力戒形式主義。要堅持開門評議,主動向社會公示所屬律師事務所、律師名單及此次行風評議的主要內容,并公布投訴熱線電話,設立投訴接待專崗,接受社會公眾對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。各級司法行政機關和律師協(xié)會要對評議活動的每個環(huán)節(jié)加強全過程的監(jiān)督,并有重點地進行抽查。司法部將根據情況有針對性地進行抽查。
(三)加強輿論宣傳,把行風評議活動與評優(yōu)創(chuàng)先結合起來。要通過報紙、廣播、電視、網絡等媒體,宣傳《律師法》和律師制度,宣傳律師事務所開展教育整頓活動的做法和成效,宣傳律師隊伍建設工作的成效,宣傳律師參與法律援助、參與信訪接待、促進市場經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾合法權益等方面的突出事跡和典型經驗。同時,要樹立先進典型,通過多種形式大力表彰、宣傳優(yōu)秀律師和律師事務所,充分發(fā)揮先進典型在律師隊伍建設中的示范作用,樹立良好的社會形象,提高律師的社會公信力,為深入推動教育整頓活動營造良好的社會氛圍。