發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2013年11月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2013〕161號
施行日期2014年01月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
（司發(fā)通〔2013〕161號）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強(qiáng)對法律援助活動的監(jiān)督，維護(hù)投訴人和被投訴人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》，司法部制定了《法律援助投訴處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
司法部
2013年11月19日
法律援助投訴處理辦法
第一條 為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強(qiáng)對法律援助活動的監(jiān)督，維護(hù)投訴人和被投訴人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱投訴，是指法律援助申請人、受援人或者利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認(rèn)為法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織和法律援助人員（以下簡稱被投訴人）在法律援助活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機(jī)關(guān)投訴，請求予以處理的行為。
第三條 法律援助投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，依法查處，處罰與教育相結(jié)合的原則。
第四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示法律援助投訴地址、電話、傳真、電子郵箱及投訴事項(xiàng)范圍、投訴處理程序等信息。
第五條 有下列情形之一的，投訴人可以向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)投訴：
（一）違反規(guī)定辦理法律援助受理、審查事項(xiàng)，或者違反規(guī)定指派、安排法律援助人員的；
（二）法律援助人員接受指派或安排后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的；
（三）辦理法律援助案件收取財(cái)物的；
（四）其他違反法律援助管理規(guī)定的行為。
第六條 投訴人提出投訴，應(yīng)當(dāng)采取書信、傳真或者電子郵件等書面形式；書面形式投訴確有困難的，可以口頭提出，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄投訴人的基本情況、投訴請求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由投訴人簽字或者捺印。
投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)投訴，對其所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，并載明委托權(quán)限。
第八條 符合下列條件的投訴，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：
（一） 具有投訴人主體資格；
（二） 有明確的被投訴人和投訴請求；
（三） 有具體的投訴事實(shí)和理由；
（四） 屬于本機(jī)關(guān)管轄范圍；
（五） 屬于本辦法規(guī)定的投訴事項(xiàng)范圍。
第九條 有下列情形之一的，不予受理：
（一）投訴事項(xiàng)已經(jīng)依法處理，且沒有新的事實(shí)和證據(jù)的；
（二）投訴事項(xiàng)正在通過訴訟、行政復(fù)議等法定程序解決的，或者已被信訪、紀(jì)檢監(jiān)察等部門受理的；
（三）投訴人僅對法律援助案件辦理結(jié)果有異議的；
（四）投訴事項(xiàng)不屬于違反法律援助管理規(guī)定的。
第十條 司法行政機(jī)關(guān)收到投訴后，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助投訴登記表》，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出以下處理：
（一）對于符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴受理通知書》；
（二）對于不符合本辦法規(guī)定的，不予受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴不予受理通知書》。
第十一條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的法律援助活動。
第十二條 司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，向有關(guān)單位、個(gè)人核實(shí)情況、收集證據(jù)，聽取有關(guān)部門的意見和建議。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者捺印。
第十三條 司法行政機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為。
第十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：
（一）對有應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者紀(jì)律處分的違法違規(guī)行為的，依職權(quán)或者移送有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位給予行政處罰、行業(yè)懲戒或者紀(jì)律處分；
（二）對違法違規(guī)行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，依法不予行政處罰或者紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育、通報(bào)批評、責(zé)令限期整改等處理；
（三）投訴事項(xiàng)查證不實(shí)或者無法查實(shí)的，對被投訴人不作處理。
對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，一般應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)辦結(jié)；投訴事項(xiàng)復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。
延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由。
第十六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向投訴人發(fā)送《法律援助投訴處理答復(fù)書》。
第十七條 投訴人對司法行政機(jī)關(guān)投訴處理答復(fù)不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第十八條 作出處理決定的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人執(zhí)行處理決定的情況進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第十九條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，一事一卷。歸檔材料包括投訴登記、受理決定、調(diào)查材料、處理決定或處理意見、投訴處理答復(fù)等。
第二十條 上級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級司法行政機(jī)關(guān)開展法律援助投訴處理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)投訴處理違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十一條 本辦法自2014年1月1日起施行。
