發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1994年08月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1994〕060號(hào)
施行日期1994年08月04日
效力級(jí)別部門規(guī)章
（1994年8月4日 司發(fā)通［1994］060號(hào)）
第一條 為了使司法部紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)的反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉政勤政建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局，在中紀(jì)委、監(jiān)察部和司法部的領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。對(duì)司法部機(jī)關(guān)各部門、司局級(jí)以下工作人員、部直屬企事業(yè)單位、歸口管理單位及由部任命的這些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國家的法律、法規(guī)、國務(wù)院決議、命令及司法部決定、規(guī)章制度的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三條 駐司法部紀(jì)檢組、監(jiān)察局以下列方式履行職責(zé)：
（一）定期或不定期地對(duì)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策以及決定、命令的情況進(jìn)行檢查；
（二）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)和執(zhí)法情況可進(jìn)行專項(xiàng)檢查；
（三）對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行立案調(diào)查；
（四）對(duì)司法行政系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
第四條 紀(jì)檢監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，在法律和黨紀(jì)政紀(jì)面前人人平等；必須實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，執(zhí)行紀(jì)律與思想教育相結(jié)合，查處違法違紀(jì)與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則。
第五條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局受理下列案件；
（一）群眾檢舉、控告；
（二）領(lǐng)導(dǎo)批辦的；
（三）有關(guān)部門移送的；
（四）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的；
（五）紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象不服紀(jì)律處分申訴的。
第六條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局受理案件一般采取下列四種方式：
（一）主辦。即由司法部紀(jì)檢監(jiān)察部門直接調(diào)查處理的違法違紀(jì)案件。必要時(shí)，可參與查處司法行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的重大案件；
（二）協(xié)辦。由其它紀(jì)檢監(jiān)察部門承辦的案件，駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局可以協(xié)助調(diào)查了解；
（三）轉(zhuǎn)辦。由下屬部門查處的案件和檢舉、控告信件，可函轉(zhuǎn)有關(guān)部門或省、區(qū)、市司法廳局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理；
（四）催辦。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示，交由下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案件，實(shí)行定期催辦。承辦機(jī)關(guān)一般在三個(gè)月至半年內(nèi)上報(bào)查處結(jié)果。
第七條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局受理違法違紀(jì)案件后，應(yīng)根據(jù)情況派人或委托下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理。對(duì)于需要查處的事項(xiàng)，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行初步核實(shí)。
第八條 初步核實(shí)后，應(yīng)寫出初步核實(shí)情況報(bào)告，作出不同情況處理：
（一）對(duì)反映問題失實(shí)的，應(yīng)向被反映人所在單位說明情況，必要時(shí)還應(yīng)向被反映人說明情況或在一定范圍內(nèi)予以澄清；
（二）對(duì)有違紀(jì)事實(shí)但情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，可建議有關(guān)單位作出恰當(dāng)處理；
（三）對(duì)確有違紀(jì)事實(shí)，需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)予立案。
第九條 立案的案件由承辦人寫出立案報(bào)告，填寫立案審批表，并附檢舉、控告材料和初步調(diào)查核實(shí)材料。
對(duì)部機(jī)關(guān)處級(jí)以下（含處級(jí)）干部的立案，由紀(jì)檢組、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；部機(jī)關(guān)司局級(jí)干部和由部任命的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的立案，由部黨組或部長辦公會(huì)議批準(zhǔn)。
第十條 對(duì)已立案的案件，應(yīng)根據(jù)案情，組成二人以上的調(diào)查組，制訂調(diào)查方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
第十一條 駐司法部紀(jì)檢監(jiān)察局在案件調(diào)查中，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制與紀(jì)檢監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，了解其他有關(guān)情況；
（二）暫予扣留、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料、物品和非法所得；
（三）對(duì)與查處案件有直接關(guān)系的人員在銀行或其他金融機(jī)構(gòu)的存款進(jìn)行查核，并可以通知銀行或其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付；
（四）要求被調(diào)查機(jī)關(guān)和有關(guān)人員提供與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、資料及其他必要情況；
（五）責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就調(diào)查涉及的問題作出解釋和說明；
（六）責(zé)令停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權(quán)益的行為；
（七）建議暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動(dòng)或者職務(wù)。
第十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件的調(diào)查中應(yīng)當(dāng)全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查人的陳述辯解。
第十三條 立案調(diào)查的案件，應(yīng)當(dāng)在立案后六個(gè)月內(nèi)結(jié)案，因特殊原因需延長辦案期限的，應(yīng)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但至遲不得超過一年。
第十四條 調(diào)查終結(jié)后，依下列方式處理：
（一）違法違紀(jì)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況；立案依據(jù)；違法違紀(jì)事實(shí)、問題的性質(zhì)；有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人的態(tài)度和處理意見；調(diào)查人員簽字或者蓋章；報(bào)告時(shí)間等；
（二）調(diào)查后發(fā)現(xiàn)檢舉、控告失實(shí)的，應(yīng)寫出撤銷案件報(bào)告，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)立案的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后銷案；
（三）被調(diào)查人的行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十五條 在案件調(diào)查終結(jié)、做出結(jié)論和處理決定前要指定專人進(jìn)行審理。案審中如發(fā)現(xiàn)案情不清、證據(jù)不足、手續(xù)不全等問題，應(yīng)予查清或增補(bǔ)。案件的結(jié)論，交紀(jì)檢監(jiān)察辦公會(huì)議討論后，報(bào)部黨組或部長辦公會(huì)議審議決定。
第十六條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)有下列情況之一者，可以作出監(jiān)察決定：
（一）違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予通報(bào)批評(píng)和行政處分的；
（二）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定取得的非法收入，依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收、追繳或者責(zé)令退賠的；
（三）已經(jīng)給國家利益和公民的合法權(quán)益造成損害需采取補(bǔ)救措施的。
第十七條 對(duì)于部機(jī)關(guān)干部的紀(jì)檢監(jiān)察決定，按干部管轄權(quán)限分別以部或紀(jì)檢監(jiān)察部門的名義下達(dá)：
（一）對(duì)于應(yīng)給予處級(jí)以下（含處級(jí)）干部行政撤職以下（含撤職）處分的，由紀(jì)檢組、監(jiān)察局提出處理意見，報(bào)部黨組決定后，以監(jiān)察部門的名義下達(dá)；
（二）對(duì)于應(yīng)給予司局長包括相當(dāng)職務(wù)人員行政紀(jì)律處分的，由部黨組審議決定后，以部的名義下達(dá)，并報(bào)中紀(jì)委、監(jiān)察部備案；
（三）對(duì)于應(yīng)給予開除處分的，由部黨組審議決定后，以部的名義下達(dá)；
（四）對(duì)于應(yīng)給予黨紀(jì)處分的，交機(jī)關(guān)紀(jì)委處理。
處分決定應(yīng)向受處分人宣布，聽取其意見，并簽字后歸檔存查。
第十八條 案件作出處理決定或批復(fù)后，應(yīng)寫出結(jié)案報(bào)告，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢組，監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)同意即可結(jié)案。對(duì)重要的紀(jì)檢監(jiān)察決定和建議，應(yīng)報(bào)中紀(jì)委、監(jiān)察部備案。調(diào)查處理案件中形成的文字材料應(yīng)及時(shí)整理，立案歸檔。
第十九條 受處分人不服紀(jì)律處分的申訴，屬于紀(jì)檢組、監(jiān)察局主辦的應(yīng)予受理，并另派專人復(fù)查，提出復(fù)查意見。對(duì)維持原決定的，及時(shí)通知申訴人；需要改變原處分的，按有關(guān)批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批。
第二十條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局對(duì)群眾的檢舉、控告，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，并密切同有關(guān)部門協(xié)作配合的原則。
涉及司法行政系統(tǒng)內(nèi)處級(jí)以下單位和干部一般性問題的檢舉、控告及有關(guān)申訴，除領(lǐng)導(dǎo)批示的外，以轉(zhuǎn)辦的方式處理；
涉及到廳局級(jí)干部的違紀(jì)問題、處級(jí)干部重大問題的舉報(bào)、控告及一般干部的惡性案件，可摘登《紀(jì)檢監(jiān)察情況》報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)。
不屬于本單位業(yè)務(wù)范圍受理的來信來訪，轉(zhuǎn)有關(guān)單位和部門處理。
第二十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)案件管理。有關(guān)的案情、報(bào)表及數(shù)據(jù)方面的情況，一般每季度或半年分析一次，上報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委、監(jiān)察部。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員必須清正廉潔，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，公道正派，不徇私情。嚴(yán)禁利用職權(quán)以權(quán)謀私，包庇或者陷害他人；嚴(yán)禁濫用職權(quán)侵犯他人的民主權(quán)利和人身權(quán)利；嚴(yán)禁泄露案情。
案件承辦人與本案有關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正查處的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 對(duì)模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉潔、政績突出的干警；對(duì)于控告檢舉嚴(yán)重違法違紀(jì)的有功人員，可以建議其所在單位或主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有意捏造事實(shí)誣告他人的，必須受到黨紀(jì)政紀(jì)的追究。
第二十四條 紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象有下列行為之一的，應(yīng)予批評(píng)或提出警告，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可給予責(zé)任人相應(yīng)的處分：
（一）隱瞞事實(shí)真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；
（二）利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的；
（三）拒絕提供有關(guān)文件、資料和證明材料的；
（四）拒絕在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就紀(jì)檢監(jiān)察部門所提問題作出解釋和說明的；
（五）拒不執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門決定的；
（六）阻撓紀(jì)檢監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；
（七）打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人和紀(jì)檢監(jiān)察人員的。
第二十五條 駐司法部紀(jì)檢組監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)同部政治部、機(jī)關(guān)黨委的密切協(xié)作；加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)、直屬單位和全國司法行政系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)；對(duì)部直屬單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)立、合署辦公、撤銷及主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免提出意見和建議。
第二十六條 紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作制度以外的其他方面，應(yīng)參照有關(guān)制度執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。
