發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2000年02月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2000〕11號(hào)
施行日期2000年02月12日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位)所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○○年二月十二日
關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位)所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位)所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)，除教育部以及外交部、國(guó)防科工委、國(guó)家民委、公安部、安全部、海關(guān)總署、民航總局、體育總局、僑辦、中科院、地震局等部門(mén)和單位繼續(xù)管理其所屬學(xué)校外，國(guó)務(wù)院其他部門(mén)和單位原則上不再直接管理學(xué)校。為貫徹落實(shí)《決定》，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、 調(diào)整方案
（一)普通高等學(xué)校（161所)。
將22所普通高等學(xué)校劃轉(zhuǎn)教育部管理（附件一)，34所普通高等學(xué)校由教育部負(fù)責(zé)調(diào)整（附件二)。5所普通高等學(xué)校停止招生，待現(xiàn)有在校學(xué)生畢業(yè)后即行撤銷原學(xué)校建制，改為原主管部門(mén)（單位)的非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（附件五)。97所普通高等學(xué)校實(shí)行中央與地方共建、以地方管理為主，并由地方統(tǒng)籌進(jìn)行必要的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整（附件四)。3所普通高等學(xué)校繼續(xù)由原主管部門(mén)（單位)管理（附件三)。
（二)成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校（617所)。
29所成人高等學(xué)校和5所中等專業(yè)學(xué)校待現(xiàn)有在校學(xué)生畢業(yè)后即行撤銷原學(xué)校建制，改為非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)由原主管部門(mén)（單位)管理（附件五)。1所成人高等學(xué)校、2所中等專業(yè)學(xué)校改由其他部門(mén)（單位)管理；1所成人高等學(xué)校、2所中等專業(yè)學(xué)校繼續(xù)由原主管部門(mén)（單位)管理（附件三)。鑒于目前鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵道部暫不脫鉤，其所屬120所成人高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的管理體制暫時(shí)保持不變（具體名單由教育部另文印發(fā))。6所成人高等學(xué)校與普通高等學(xué)校合并（附件二)。3所普通高等學(xué)校附屬中等專業(yè)學(xué)校隨普通高等學(xué)校劃轉(zhuǎn)教育部管理（附件一)，2所中等專業(yè)學(xué)校并入普通高等學(xué)校（具體名單由教育部另文印發(fā))。55所成人高等學(xué)校（附件六)和198所中等專業(yè)學(xué)校、193所技工學(xué)校由部門(mén)（單位)管理轉(zhuǎn)為地方管理（具體名單由教育部另文印發(fā))。
二、 實(shí)施辦法
（一)普通高等學(xué)校。
1.中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學(xué)校，其國(guó)有資產(chǎn)、人員編制、勞動(dòng)工資管理等均由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。由部門(mén)下屬企事業(yè)單位繼續(xù)舉辦的學(xué)校，人、財(cái)、物等管理體制不變，教育業(yè)務(wù)按照屬地化原則由地方教育部門(mén)管理。
實(shí)行中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學(xué)校的教育事業(yè)費(fèi)，由財(cái)政部按照1999年度調(diào)整預(yù)算數(shù)扣除一次性專項(xiàng)后，再上浮15%，作為下劃地方的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)；公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和房改經(jīng)費(fèi)（專項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金)，由財(cái)政部按照1999年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從2000年起劃轉(zhuǎn)到地方，并由地方財(cái)政部門(mén)核撥到學(xué)校。凡財(cái)政部按原中等專業(yè)學(xué)校戶頭撥款的由中等專業(yè)學(xué)校升格的普通高等學(xué)校，其事業(yè)費(fèi)按1999年撥款額劃轉(zhuǎn)地方。
學(xué)校所需基建投資，原則上按照學(xué)校前5年（1995-1999年)中央預(yù)算內(nèi)投資的年平均數(shù)，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，由教育部會(huì)同原主管部門(mén)（單位)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)與國(guó)家計(jì)委協(xié)商確定投資基數(shù)，繼續(xù)由中央支持一段時(shí)間后再轉(zhuǎn)由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，由國(guó)家計(jì)委按建設(shè)項(xiàng)目給予上述學(xué)校一定額度的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。
2.對(duì)中央與地方共建、以地方管理為主的高等學(xué)校，教育部要確定“國(guó)家管理的專業(yè)點(diǎn)”（具體名單由教育部另文印發(fā))，以保證某些特殊行業(yè)人才培養(yǎng)的需求，調(diào)整這些專業(yè)點(diǎn)須經(jīng)教育部批準(zhǔn)。
3.中央與地方共建、以地方管理為主的高等學(xué)校主要在本地區(qū)招生，為本地區(qū)培養(yǎng)人才，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)可以適當(dāng)跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)招生，一部分行業(yè)特色比較強(qiáng)的專業(yè)，尤其是列入“國(guó)家管理的專業(yè)點(diǎn)”的應(yīng)面向全國(guó)招生；個(gè)別行業(yè)性很強(qiáng)的特殊學(xué)校，經(jīng)省級(jí)人民政府同意，也可以整體面向全國(guó)招生為主。
研究生和本、專科畢業(yè)生就業(yè)工作按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.劃轉(zhuǎn)教育部管理的學(xué)校，其國(guó)有資產(chǎn)、人員編制、勞動(dòng)工資以及教育事業(yè)費(fèi)、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、房改經(jīng)費(fèi)等均從2000年起劃轉(zhuǎn)教育部管理。其基建投資按照學(xué)校前5年（1995—1999年)中央預(yù)算內(nèi)投資的年平均數(shù)，由原主管部門(mén)（單位)、教育部、國(guó)家計(jì)委協(xié)商確定投資基數(shù)后劃轉(zhuǎn)教育部。
5.進(jìn)入“211工程”建設(shè)的學(xué)校，中央專項(xiàng)資金和由原主管部門(mén)（單位)承諾的配套建設(shè)資金，按照國(guó)家計(jì)委批復(fù)的“211工程”建設(shè)可行性研究報(bào)告確定的資金渠道和額度，分別由國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、教育部和有關(guān)部門(mén)、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)按原計(jì)劃下達(dá)到有關(guān)學(xué)校。
6.劃轉(zhuǎn)教育部管理或中央與地方共建、以地方管理為主的醫(yī)科類高等學(xué)校，其附屬醫(yī)院的行政及教學(xué)業(yè)務(wù)管理由教育部門(mén)負(fù)責(zé)，其衛(wèi)生事業(yè)管理體制不變，醫(yī)療業(yè)務(wù)及資金、財(cái)務(wù)管理仍由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)。中央與地方共建、以地方管理為主的醫(yī)科類高等學(xué)校附屬醫(yī)院的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)指標(biāo)下劃，由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)研究確定。附屬醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)劃撥到衛(wèi)生部門(mén)，再由衛(wèi)生部門(mén)核撥到醫(yī)院。
7.由教育部負(fù)責(zé)調(diào)整的學(xué)校，其教育事業(yè)費(fèi)、基建投資及人、財(cái)、物等暫不劃轉(zhuǎn)或交接；待調(diào)整工作結(jié)束后，再劃轉(zhuǎn)交接。
8.各有關(guān)主管部門(mén)（單位)對(duì)原所屬普通高等學(xué)校在專業(yè)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、信息溝通、與企業(yè)聯(lián)系、扶持特色專業(yè)政策等方面繼續(xù)給予指導(dǎo)、關(guān)心和支持。
9.1999年的決算工作仍由原主管部門(mén)（單位)負(fù)責(zé)。
（二)成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校。
1.由部門(mén)（單位)下屬企事業(yè)單位舉辦的成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，其人、財(cái)、物和基本建設(shè)繼續(xù)由舉辦單位負(fù)責(zé)和管理，其教育業(yè)務(wù)按屬地原則歸口地方教育部門(mén)管理。
2.在成人高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校中，由財(cái)政部撥付教育事業(yè)費(fèi)的學(xué)校，按財(cái)政部核定的1999年末基數(shù)指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。1999年財(cái)政部安排調(diào)資經(jīng)費(fèi)的學(xué)校，另加調(diào)資翹尾經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神需要減撥事業(yè)費(fèi)的學(xué)校，按減撥后的數(shù)字計(jì)算。2000年起，上述學(xué)校的經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)地方管理。
財(cái)政部撥付學(xué)校的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)、房改經(jīng)費(fèi)（專項(xiàng)用于補(bǔ)助建立住房公積金)和行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部按照1999年預(yù)算執(zhí)行數(shù)，從2000年起劃轉(zhuǎn)到地方，由地方財(cái)政部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
3.上述學(xué)校原則上在本地區(qū)招生，培養(yǎng)本地區(qū)所需要的人才，其中個(gè)別行業(yè)性強(qiáng)的學(xué)校和專業(yè)可以繼續(xù)少量跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)招生。實(shí)行垂直管理的鐵路等行業(yè)中由企業(yè)舉辦的上述學(xué)校，可以繼續(xù)面向全國(guó)招生。
三、 組織實(shí)施和步驟
國(guó)務(wù)院部門(mén)（單位)所屬學(xué)校管理體制調(diào)整工作在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部會(huì)同學(xué)校原主管部門(mén)（單位)組織實(shí)施。
（一)各有關(guān)部門(mén)要指定辦事機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員協(xié)助教育部和各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府共同完成調(diào)整任務(wù)。要認(rèn)真細(xì)致地做好有關(guān)工作，特別要注意做好思想政治工作，保證學(xué)校平穩(wěn)過(guò)渡。
（二)由教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)共同負(fù)責(zé)完成學(xué)校事業(yè)費(fèi)、基建投資等有關(guān)資金劃轉(zhuǎn)或核撥工作。
由教育部牽頭，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)共同做好學(xué)校的人事、檔案、資產(chǎn)等交接工作。
（三)由審計(jì)署會(huì)同財(cái)政部、教育部等有關(guān)部門(mén)和省級(jí)人民政府，按有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)每所學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，確保學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)不流失。具體辦法另行制定。
（四)工作進(jìn)度：在2000年1月制定工作方案并做好有關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，2000年2月中下旬進(jìn)入實(shí)施階段，寒假后所有調(diào)整學(xué)校按新的管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)；2000年3月底基本完成資金劃轉(zhuǎn)或核定工作；2000年7月底基本完成由教育部負(fù)責(zé)調(diào)整的學(xué)校的調(diào)整工作。
本實(shí)施意見(jiàn)中的具體問(wèn)題由教育部負(fù)責(zé)解釋。
附件：
一、劃轉(zhuǎn)教育部管理的學(xué)校名單
二、由教育部負(fù)責(zé)調(diào)整的高等學(xué)校名單
三、繼續(xù)由原部門(mén)（單位)管理和改為由其他部門(mén)（單位)舉辦和管理的學(xué)校名單
四、中央與地方共建、以地方管理為主的普通高等學(xué)校名單
五、改為部門(mén)（單位)培訓(xùn)中心的學(xué)校名單
六、劃轉(zhuǎn)地方管理的成人高等學(xué)校名單
附件一：
劃轉(zhuǎn)教育部管理的學(xué)校名單（共27所)
一、獨(dú)立建制劃轉(zhuǎn)教育部管理的普通高等學(xué)校（22所)
石油大學(xué) 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)
北京郵電大學(xué) 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 河海大學(xué)
北京林業(yè)大學(xué) 南京農(nóng)業(yè)大學(xué)
北京廣播學(xué)院 中國(guó)藥科大學(xué)
中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)
中國(guó)政法大學(xué) 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)
中央音樂(lè)學(xué)院 電子科技大學(xué)
中央美術(shù)學(xué)院 西南交通大學(xué)
中央戲劇學(xué)院 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)
東北林業(yè)大學(xué) 西安電子科技大學(xué)
二、劃轉(zhuǎn)到教育部直屬高等學(xué)校的學(xué)院、分校（2所)
中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院
北京郵電大學(xué)函授學(xué)院
三、隨普通高等學(xué)校劃轉(zhuǎn)到教育部管理的中等專業(yè)學(xué)校（3所)
北京針灸骨傷學(xué)院附屬中等專業(yè)學(xué)校
重慶建筑高等?？茖W(xué)校中專部
上海鐵道大學(xué)附屬衛(wèi)校
附件二：
由教育部負(fù)責(zé)調(diào)整的高等學(xué)校名單（共40所)
一、與教育部現(xiàn)有直屬高等學(xué)校合并的普通高等學(xué)校（13組，22所)
北京醫(yī)科大學(xué)與北京大學(xué)合并
南京鐵道醫(yī)學(xué)院、南京交通高等?？茖W(xué)校與東南大學(xué)合并
武漢水利電力大學(xué)（武漢)、武漢測(cè)繪科技大學(xué)與武漢大學(xué)合并
白求恩醫(yī)科大學(xué)、長(zhǎng)春科技大學(xué)、長(zhǎng)春郵電學(xué)院與吉林大學(xué)合并
上海醫(yī)科大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)合并
山東醫(yī)科大學(xué)與山東大學(xué)合并
同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)、武漢城市建設(shè)學(xué)院與華中理工大學(xué)合并
武漢汽車工業(yè)大學(xué)、武漢交通科技大學(xué)與武漢工業(yè)大學(xué)合并
湖南醫(yī)科大學(xué)、長(zhǎng)沙鐵道學(xué)院與中南工業(yè)大學(xué)合并
湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院與湖南大學(xué)合并
重慶建筑大學(xué)、重慶建筑高等?？茖W(xué)校與重慶大學(xué)合并
西安醫(yī)科大學(xué)、陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院與西安交通大學(xué)合并
上海鐵道大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)合并
二、相互合并劃轉(zhuǎn)到教育部管理的普通高等學(xué)校（5組，11所)
北京針灸骨傷學(xué)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)合并
中國(guó)金融學(xué)院與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)合并
北京電力高等?？茖W(xué)校與北方交通大學(xué)合并
中南政法學(xué)院與中南財(cái)經(jīng)大學(xué)合并
西北建筑工程學(xué)院、西安工程學(xué)院與西安公路交通大學(xué)合并
三、與其他部門(mén)所屬高等學(xué)校合并的普通高等學(xué)校（1組，1所)
哈爾濱建筑大學(xué)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合并
四、與普通高等學(xué)校合并的成人高等學(xué)校（5組，6所)
中央政法管理干部學(xué)院并入中國(guó)政法大學(xué)
中央財(cái)政管理干部學(xué)院并入中央財(cái)經(jīng)大學(xué)
武漢科技職工大學(xué)并入華中理工大學(xué)
常州水電機(jī)械制造職工大學(xué)并入河海大學(xué)
電子工業(yè)管理干部學(xué)院、北京成人電子工業(yè)學(xué)院并入北京信息工程學(xué)院
