發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2002年04月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司辦通〔2002〕28號(hào)
施行日期2002年04月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
部機(jī)關(guān)各司局：
經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《司法部機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：司法部機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理辦法
附件
司法部機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，增強(qiáng)保障能力，根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度及《司法部財(cái)務(wù)管理辦法》，結(jié)合機(jī)關(guān)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中心本級(jí)及所屬非獨(dú)立核算單位（以下簡(jiǎn)稱“所屬單位”）的財(cái)務(wù)管理；中心對(duì)所屬獨(dú)立核算企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，在第十三章“附則”中予以明確。
第三條中心財(cái)務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和部機(jī)關(guān)有關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法；堅(jiān)持開源節(jié)流、量入為出、勤儉辦事、厲行節(jié)約的方針；調(diào)整并處理好中心與機(jī)關(guān)、職工和所屬單位之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
第四條中心財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況；依法組織收入，強(qiáng)化支出管理，努力降低職能運(yùn)轉(zhuǎn)成本，不斷提高資金使用效益；加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失；建立健全財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)施有效控制和監(jiān)督。
第五條中心財(cái)務(wù)管理工作的組織形式是：在主管副部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制；根據(jù)中心主任授權(quán)，副主任協(xié)助主任具體組織實(shí)施財(cái)務(wù)工作；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)中心本級(jí)會(huì)計(jì)核算并對(duì)所屬財(cái)務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
第六條中心財(cái)務(wù)工作接受上級(jí)主管部門、審計(jì)部門等有關(guān)監(jiān)督部門的檢查和指導(dǎo)。
第二章 預(yù)算管理
第七條預(yù)算是指中心為履行職責(zé)，按照上級(jí)主管部門要求以及下列原則編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃：
（一）中心年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制，應(yīng)做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。
（二）中心各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)全部納入年度預(yù)算，編制預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年執(zhí)行情況和預(yù)算年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支增減因素，全面反映預(yù)算年度各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支總況。
第八條中心財(cái)務(wù)收支計(jì)劃分為本級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和所屬單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
中心本級(jí)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部按照上級(jí)主管部門要求編制，報(bào)計(jì)財(cái)裝備司匯總。
中心所屬單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，由各單位按照財(cái)務(wù)部要求編報(bào)。
第三章 資產(chǎn)、負(fù)債管理
第九條資產(chǎn)是指中心及所屬單位占有或使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要分為流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。各項(xiàng)資產(chǎn)的核算與管理應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行。
第十條中心應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金管理，日常管理工作應(yīng)符合以下要求：
（一）中心各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，必須由財(cái)務(wù)部門的出納人員統(tǒng)一管理，其他部門和人員不得擅自辦理現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。
（二）各級(jí)財(cái)務(wù)單位必須依法設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金收支結(jié)算和管理規(guī)定，根據(jù)原始憑證逐筆登記“現(xiàn)金日記賬”。每日業(yè)務(wù)終了，應(yīng)計(jì)算出當(dāng)日現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)核對(duì)，做到賬款相符，并編制“現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表”。
（三）出納人員辦理現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)，必須取得合法有效的原始憑證，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后辦理支出；出納應(yīng)嚴(yán)格控制結(jié)算起點(diǎn)（1000元）以上的現(xiàn)金支出。
（四）出納人員辦理現(xiàn)金收入業(yè)務(wù)應(yīng)隨即開具收款憑據(jù)，并及時(shí)登賬。
（五）出納人員應(yīng)按照規(guī)定限額庫(kù)存現(xiàn)金，超限額部分應(yīng)及時(shí)送存銀行；出納人員不得將私款與公款混存，不得擅自外借現(xiàn)金或用白條抵庫(kù)。
（六）出納人員去銀行提取現(xiàn)金，應(yīng)申請(qǐng)公務(wù)用車，不得打出租車提款。提款額在2萬元以上時(shí)，應(yīng)兩人前往，必要時(shí)可請(qǐng)武警戰(zhàn)士隨行，以保證提現(xiàn)安全。
（七）出納人員應(yīng)經(jīng)常檢查保險(xiǎn)柜的安全性，妥善保管保險(xiǎn)柜鑰匙和密碼，發(fā)現(xiàn)不安全因素，應(yīng)及時(shí)排除，確保庫(kù)存現(xiàn)金安全。
（八）出納人員去外地辦事時(shí)間較長(zhǎng)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指定人員代理出納工作。代理出納人員應(yīng)對(duì)其代理期間經(jīng)辦的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的合法性、正確性和庫(kù)存現(xiàn)金的安全負(fù)責(zé)。
（九）出納人員向代理人員移交業(yè)務(wù)，應(yīng)編制書面移交清冊(cè)，由主管領(lǐng)導(dǎo)或由主管領(lǐng)導(dǎo)指定的人員監(jiān)交；出納員事后上班，代理人員應(yīng)編制書面移交清冊(cè)，并詳細(xì)移交經(jīng)手辦理而未結(jié)清的事項(xiàng)。
第十一條銀行賬戶管理應(yīng)做到以下方面：
（一）中心及所屬單位銀行賬戶管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政、上級(jí)主管部門和審計(jì)部門的要求執(zhí)行。中心開立銀行賬戶，由財(cái)務(wù)部提出擬設(shè)置基本賬戶或?qū)ｍ?xiàng)賬戶的意見，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意并報(bào)部計(jì)財(cái)裝備司批準(zhǔn)后，按規(guī)定手續(xù)辦理開戶；中心所屬單位開立銀行賬戶，由各單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定手續(xù)辦理開戶。各部門不得擅自開設(shè)或隱匿銀行賬戶；銀行賬戶的管理應(yīng)設(shè)出納專人負(fù)責(zé)，銀行結(jié)算業(yè)務(wù)較少的單位，銀行和現(xiàn)金出納實(shí)行一人統(tǒng)管。
（二）出納人員辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格遵守銀行結(jié)算制度和有關(guān)規(guī)定：1．不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；2．不準(zhǔn)出租、出借賬戶；3．不準(zhǔn)套取銀行信用等。
（三）出納人員辦理銀行結(jié)算事項(xiàng)，簽發(fā)支票或劃撥款項(xiàng)，必須取得合法有效的批準(zhǔn)依據(jù)和原始憑證，加強(qiáng)對(duì)支票和支票密碼的管理，作廢支票要加蓋作廢戳記附于原始憑證之后。
（四）銀行賬戶發(fā)生收支結(jié)算業(yè)務(wù)，出納人員必須及時(shí)登賬，定期與銀行對(duì)賬；為便于年終結(jié)賬，一般于年終前的12月25日停止簽發(fā)支票和劃撥款項(xiàng)，以減少跨年度結(jié)算業(yè)務(wù)；年終前應(yīng)對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行全面清理，督促已簽發(fā)支票及時(shí)報(bào)賬，編制未達(dá)賬項(xiàng)余額調(diào)節(jié)表，確保賬單相符和銀行賬戶存款的安全。
（五）如發(fā)生支票丟失，應(yīng)及時(shí)通知開戶銀行并按規(guī)定程序辦理掛失，或采取其他有效措施加以控制，避免造成損失。
第十二條中心及所屬財(cái)務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)清算、催收“應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、對(duì)外投資”等各項(xiàng)債權(quán)事項(xiàng)，避免形成呆賬。
第十三條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)包括房屋和建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、交通設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)等。中心管理的固定資產(chǎn)包括代部機(jī)關(guān)管理的固定資產(chǎn)和中心自有固定資產(chǎn)兩類。
（一）代部機(jī)關(guān)管理的固定資產(chǎn)。
1．中心代部機(jī)關(guān)管理的固定資產(chǎn)包括：機(jī)關(guān)委托中心管理的現(xiàn)有固定資產(chǎn)和今后購(gòu)置的其經(jīng)費(fèi)由部計(jì)財(cái)裝備司直接支付的固定資產(chǎn)。
2．機(jī)關(guān)委托中心管理的現(xiàn)有固定資產(chǎn)和今后購(gòu)置的其經(jīng)費(fèi)由部計(jì)財(cái)裝備司直接支付的固定資產(chǎn)，中心資產(chǎn)管理部門應(yīng)單設(shè)臺(tái)賬分別管理。資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)應(yīng)及時(shí)開具出入庫(kù)憑單，送計(jì)財(cái)裝備司有關(guān)財(cái)務(wù)處登賬。
3．中心代部管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)定期與計(jì)財(cái)裝備司有關(guān)財(cái)務(wù)處對(duì)賬，確保中心管理的資產(chǎn)賬與計(jì)財(cái)裝備司的財(cái)務(wù)賬相符。
（二）中心自有固定資產(chǎn)是指中心現(xiàn)有的固定資產(chǎn)和今后由中心財(cái)務(wù)部支付經(jīng)費(fèi)自行購(gòu)置使用的固定資產(chǎn)等。
1．中心自有固定資產(chǎn)，主要包括自購(gòu)固定資產(chǎn)，主管部門調(diào)撥、配發(fā)的固定資產(chǎn)，有關(guān)單位（含境外單位）以各種名義和方式贊助、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)等。
2．中心自有固定資產(chǎn)，由財(cái)務(wù)部按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目，進(jìn)行總分類核算，并設(shè)置“房屋及建筑物”、“專用設(shè)備”、“一般設(shè)備”等科目進(jìn)行明細(xì)分類核算。
3．資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照“房屋及建筑物”、“專用設(shè)備”、“一般設(shè)備”等資產(chǎn)大類及其所屬單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行編號(hào)，并按品牌、名稱、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、金額等進(jìn)行明細(xì)登記和管理。
4．中心購(gòu)入、接受調(diào)撥、贊助、捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，首先應(yīng)由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行編號(hào)，依據(jù)購(gòu)物原始憑證、調(diào)撥單或有關(guān)贊助、捐贈(zèng)資產(chǎn)的證明資料，辦理資產(chǎn)入庫(kù)手續(xù)，登記資產(chǎn)明細(xì)賬。同時(shí)將其中一聯(lián)“入庫(kù)單”連同“原始憑證”一并送財(cái)務(wù)部門登賬。
5．財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理部門已登記入庫(kù)、入賬的固定資產(chǎn)調(diào)出、報(bào)廢、變賣等減少時(shí)，首先由資產(chǎn)管理部門依據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥單或有關(guān)批件，辦理出庫(kù)手續(xù)，并登記資產(chǎn)明細(xì)賬。同時(shí)將其中一聯(lián)“出庫(kù)單”送財(cái)務(wù)部門登賬。
6．資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的固定資產(chǎn)清查工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和賬物相符。
7．年終前財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行對(duì)賬，確保賬賬相符。對(duì)賬程序是：首先由財(cái)務(wù)部門打印出期末“固定資產(chǎn)”余額表，送資產(chǎn)管理部門對(duì)賬；資產(chǎn)管理部門依據(jù)財(cái)務(wù)部門送達(dá)的期末“固定資產(chǎn)”余額對(duì)賬單核對(duì)資產(chǎn)明細(xì)賬，核對(duì)無誤后經(jīng)負(fù)責(zé)人簽字，退回財(cái)務(wù)部門；財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門核對(duì)無誤的資產(chǎn)對(duì)賬單，向主管部門編報(bào)年度固定資產(chǎn)報(bào)告表。資產(chǎn)管理部門如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)記事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦出、入庫(kù)手續(xù)，連同對(duì)賬單一并送財(cái)務(wù)部補(bǔ)記“固定資產(chǎn)”總賬，確保財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門賬賬相符。
8．對(duì)批量購(gòu)進(jìn)的辦公用品、材料等低值易耗品實(shí)行入庫(kù)掛賬、出庫(kù)消耗作支出核銷的管理辦法。
9．各項(xiàng)資產(chǎn)的采購(gòu)按照國(guó)家規(guī)定辦理，屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一編制政府采購(gòu)計(jì)劃，按規(guī)定程序報(bào)批。
第十四條中心及所屬財(cái)務(wù)單位各種應(yīng)付及應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清理，不得長(zhǎng)期掛賬。
第四章 凈資產(chǎn)管理
第十五條凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。包括事業(yè)基金（主要包括一般基金和投資基金）、固定基金（包括購(gòu)入、自制、調(diào)入、融資租入、接受捐贈(zèng)以及盤盈固定資產(chǎn)形成的基金）、專用基金（包括職工福利基金、醫(yī)療基金、修購(gòu)基金、住房基金等）、結(jié)余等（包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余等）。
第十六條各項(xiàng)基金、結(jié)余的核算與分配，應(yīng)按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 收入、支出管理
第十七條收入是指中心為履行服務(wù)職能和其他輔助活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。包括財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入（含中心向機(jī)關(guān)提供服務(wù)的結(jié)算費(fèi)用）、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位繳款和其他收入（其他收入是指除上述各項(xiàng)收入以外的收入主要包括對(duì)外投資收益、固定資產(chǎn)出租、外單位捐贈(zèng)、其他單位對(duì)本單位的補(bǔ)助以及零星雜項(xiàng)收入等）等。
第十八條中心內(nèi)部實(shí)行服務(wù)目標(biāo)承包或成本核算的部門，在合理、合法組織勞務(wù)性收入時(shí)，應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益，可引入激勵(lì)機(jī)制，采取按純收入的一定比例適當(dāng)提成的辦法。提成可用于對(duì)參與組織收入的有關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。提成比例的確定，由業(yè)務(wù)部門商財(cái)務(wù)部門提出意見報(bào)中心主任批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十九條各部門通過履行服務(wù)和保障職能及其他活動(dòng)取得的各項(xiàng)收入，應(yīng)全部納入中心年度預(yù)算統(tǒng)一管理，不得隱瞞不報(bào)，設(shè)賬外賬或小金庫(kù)。
第二十條支出是指中心為開展服務(wù)和保障及其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)。包括：事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、其他支出等。
第二十一條各項(xiàng)收入和支出的核算，應(yīng)按照有關(guān)會(huì)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行，并從有利于全面反映財(cái)務(wù)收支信息和管理的需要，按部門或按事項(xiàng)進(jìn)行明細(xì)核算。
第六章 財(cái)務(wù)報(bào)告與分析
第二十二條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映中心一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的總結(jié)性文件。各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行實(shí)事求是的分析。
第二十三條財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支情況表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。
1．財(cái)務(wù)部每季度終了十五日內(nèi)向中心領(lǐng)導(dǎo)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告，并對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析。
2．中心所屬非獨(dú)立核算單位，每季度終了十日內(nèi)向財(cái)務(wù)部報(bào)送《資產(chǎn)負(fù)債表》和《收支情況表》，并對(duì)收支及資金使用效益進(jìn)行分析。
第七章 經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理
第二十四條經(jīng)費(fèi)結(jié)算是指機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定向中心支付服務(wù)費(fèi)用的財(cái)務(wù)行為。由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理，并與計(jì)財(cái)裝備司辦理結(jié)算手續(xù)。
第二十五條機(jī)關(guān)與中心實(shí)行有償服務(wù)結(jié)算制度，要有利于促進(jìn)服務(wù)中心增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念，建立科學(xué)的管理機(jī)制，加強(qiáng)核算，提高經(jīng)費(fèi)使用效益和服務(wù)質(zhì)量；有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤行政管理部門轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、監(jiān)督和指導(dǎo)；既要考慮后勤服務(wù)成本的價(jià)值補(bǔ)償，也要根據(jù)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支付能力；應(yīng)平等互利、協(xié)商一致。
第二十六條機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算的范圍，按照《國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算制度的意見的通知》（國(guó)管財(cái)字〔2000〕63號(hào)）和《司法部黨組關(guān)于印發(fā)司法部機(jī)關(guān)后勤機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員分流實(shí)施方案的通知》（司黨字〔2001〕89號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行，具體結(jié)算項(xiàng)目和結(jié)算方法，由中心商計(jì)財(cái)裝備司另行規(guī)定。
第二十七條協(xié)議格式和簽訂程序由中心商機(jī)關(guān)制定《機(jī)關(guān)后勤服務(wù)費(fèi)用結(jié)算協(xié)議簽訂暫行辦法》和統(tǒng)一的協(xié)議格式，以規(guī)范機(jī)關(guān)與中心結(jié)算協(xié)議的簽訂行為。
第八章 票據(jù)、合同管理
第二十八條中心及所屬單位使用的各類財(cái)務(wù)票據(jù)，如行政事業(yè)銀錢收據(jù)，內(nèi)部收據(jù)，中心內(nèi)部票券等，由中心財(cái)務(wù)部統(tǒng)一領(lǐng)取、購(gòu)買和印制，由主管會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管，領(lǐng)用登記，交舊換新。各部門不得自購(gòu)、自制票據(jù)。各類票據(jù)的使用范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)稅部門、主管部門和中心財(cái)務(wù)部的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條中心與機(jī)關(guān)辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)算、對(duì)外提供勞務(wù)、內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)等所簽各類契約文書，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定簽訂；中心各部門擬簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議，必須事前報(bào)告，經(jīng)主管副主任同意并報(bào)中心主任準(zhǔn)批后簽訂，未經(jīng)批準(zhǔn)各部門不得擅自簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同。
第三十條中心各部門與機(jī)關(guān)或?qū)ν夂炗喗?jīng)濟(jì)合同、協(xié)議等契約文書，事前必須經(jīng)過深入調(diào)研和詳細(xì)論證，并征求財(cái)務(wù)部門的意見，必要時(shí)須聘請(qǐng)專業(yè)律師把關(guān)。正式合同簽訂后，報(bào)財(cái)務(wù)部備案。財(cái)務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門所簽經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況的檢查和監(jiān)督。
第九章 財(cái)務(wù)印章管理
第三十一條中心財(cái)務(wù)部及所屬單位的財(cái)務(wù)印章，包括財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)公章、財(cái)務(wù)結(jié)算專用章和預(yù)留銀行印鑒人名章。財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)公章應(yīng)由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或被指定人員保管；財(cái)務(wù)結(jié)算專用章應(yīng)由主管會(huì)計(jì)保管；預(yù)留銀行印鑒使用的人名章一般應(yīng)由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人自己保管，也可由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人委托出納或會(huì)計(jì)人員保管。預(yù)留銀行印鑒用的人名章和財(cái)務(wù)結(jié)算專用章，不得由出納一人保管。
第十章 經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和程序
第三十二條中心年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃內(nèi)的支出事項(xiàng)審批：支出事項(xiàng)金額在10萬元（含）以下的，由中心主任審批（根據(jù)中心主任授權(quán)，主管財(cái)務(wù)的副主任可審批5000元以下的經(jīng)常性支出事項(xiàng)）；10萬元以上的支出事項(xiàng)，由中心主任簽署意見后，報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)或提交主任辦公會(huì)研究后報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)審批。
第三十三條中心年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃外的支出事項(xiàng)審批，由業(yè)務(wù)支出事項(xiàng)承辦部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)務(wù)部審核并提出意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，報(bào)中心主任審批。
第三十四條中心正式職工工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的核定，增減變動(dòng)由綜合部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和政策，擬定增減變動(dòng)意見，經(jīng)分管副主任簽字，報(bào)中心主任審批或由主任提出意見提交主任辦公會(huì)研究；中心正式職工工資、補(bǔ)助費(fèi)實(shí)行上月發(fā)放辦法，由財(cái)務(wù)部制表，經(jīng)綜合部主管勞動(dòng)工資的管理員復(fù)核后，報(bào)主管副主任審簽；中心正式職工的年度獎(jiǎng)金，由考核組根據(jù)崗位目標(biāo)管理要求和管理績(jī)效進(jìn)行綜合考評(píng)后提出意見，提交中心主任審批。
第三十五條中心本級(jí)管理的正式職工、臨時(shí)工和返聘人員的聘用以及工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)助等各項(xiàng)福利待遇的確定，實(shí)行統(tǒng)一管理，各部門無權(quán)自行決定（實(shí)行內(nèi)部成本核算的事項(xiàng)，另有規(guī)定的除外）。具體管理辦法另行規(guī)定。
第三十六條中心向計(jì)財(cái)裝備司申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，由承辦部門提出申請(qǐng)報(bào)告，由主管副主任簽發(fā)；中心業(yè)務(wù)部門向國(guó)管局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，由承辦部門擬文，經(jīng)主管副主任簽字，報(bào)中心主任簽發(fā)；各部門承辦的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)事項(xiàng)，按機(jī)關(guān)統(tǒng)一行文格式擬稿，由綜合部統(tǒng)一編號(hào)登記后報(bào)出。
第三十七條中心財(cái)務(wù)部列支的經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)，由承辦人填制《機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)支出審批單》，經(jīng)部門經(jīng)理和主管副主任簽字，送財(cái)務(wù)部審核后，報(bào)主管財(cái)務(wù)副主任審簽。
第三十八條支出事項(xiàng)辦完后，應(yīng)取得合法有效的原始憑證，經(jīng)辦人、實(shí)物驗(yàn)收人和部門經(jīng)理應(yīng)在原始憑證的背面左上方簽字，及時(shí)報(bào)賬。屬于固定資產(chǎn)或批量購(gòu)入的低值易耗品及材料支出，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門辦理入庫(kù)手續(xù)后到財(cái)務(wù)部門報(bào)賬。
第十一章 財(cái)務(wù)稽核制度
第三十九條財(cái)務(wù)稽核是財(cái)務(wù)人員依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，對(duì)具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行的審核。一般分為事前審核和事后復(fù)核。事前審核主要是指財(cái)務(wù)人員依據(jù)有關(guān)政策和規(guī)定，對(duì)中心及所屬單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算、計(jì)劃、申請(qǐng)表，結(jié)算協(xié)議和有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行的事前審核；事后復(fù)核主要是指財(cái)務(wù)人員對(duì)已經(jīng)辦理完畢的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)政策、規(guī)定和原始批件，對(duì)原始憑證、賬簿、報(bào)表、支出內(nèi)容等會(huì)計(jì)信息、資料的復(fù)核。
1．財(cái)務(wù)稽核的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)，主管部門規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)批示等。
2．財(cái)務(wù)稽核的基本要求：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出必須取得合法、有效的原始憑證；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量和金額必須和批準(zhǔn)的預(yù)算、計(jì)劃或報(bào)告相符；經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的支出事項(xiàng)，要將原批件作為原始憑證附件，如果批件需要單獨(dú)歸檔的應(yīng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或批準(zhǔn)人名稱、日期和文號(hào)；對(duì)記載不正確、不完整的原始憑證財(cái)務(wù)人員有權(quán)予以退回，要求更正、補(bǔ)充；原始憑證不得涂改、挖補(bǔ)，發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章；外單位提供的原始憑證丟失，應(yīng)取得原開出單位蓋有公章的證明，注明原始憑證號(hào)、金額和內(nèi)容等，對(duì)確實(shí)無法取得證明的，由當(dāng)事人寫出詳細(xì)情況，經(jīng)批準(zhǔn)后代作原始憑證；填制原始憑證應(yīng)當(dāng)做到字跡清晰、工整，金額數(shù)字填寫符合規(guī)定的要求等。
3．財(cái)務(wù)稽核發(fā)現(xiàn)的問題，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范管理辦法》規(guī)定及時(shí)予以處理。
第十二章 財(cái)務(wù)監(jiān)督制度
第四十條財(cái)務(wù)部是中心財(cái)務(wù)工作的主管部門，對(duì)中心及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況有檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)責(zé)任。
第四十一條財(cái)務(wù)部對(duì)所屬單位的財(cái)務(wù)核算、管理和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，每年至少進(jìn)行一次普查，并對(duì)其財(cái)務(wù)狀況和管理績(jī)效作出客觀評(píng)價(jià)。
第四十二條各單位要積極支持、配合財(cái)務(wù)部開展監(jiān)督、檢查工作，如實(shí)反映財(cái)務(wù)收支、經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況。
第十三章 附則
第四十三條本辦法未盡事項(xiàng)，如機(jī)關(guān)文印、食堂、理發(fā)室、醫(yī)務(wù)室以及會(huì)議服務(wù)、外事用車等服務(wù)事項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)收支、結(jié)算管理，建立單項(xiàng)規(guī)定予以規(guī)范。
第四十四條中心所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，按照相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行；中心所屬企事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作受中心財(cái)務(wù)部的監(jiān)督和指導(dǎo)；各單位年度終了15日內(nèi)，向中心財(cái)務(wù)部報(bào)送《資產(chǎn)負(fù)債表》、《損益表》或《收支情況表》以及全面反映實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的附注和說明。
第四十五條本辦法由中心財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
