發(fā)文機關(guān)民政部,最高人民檢察院,國家發(fā)展和改革委員會,教育部,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室,公安部,司法部,財政部,人力資源和社會保障部,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,交通運輸部,衛(wèi)生部,國務(wù)院婦女兒童工作委員會,中華全國婦女聯(lián)合會,中國殘疾人聯(lián)合會,共青團中央
發(fā)文日期2012年11月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民發(fā)〔2012〕202號
施行日期2012年11月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省(自治區(qū)、直轄市)民政廳(局)、綜治辦、高級人民檢察院、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、公安廳(局)、司法廳(局)、財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(市政管委、市容委、建委)、交通運輸廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、綜治辦、檢察院、發(fā)展改革委、教育局、公安局、司法局、財務(wù)局、人力資源社會保障局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各鐵路局：
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(國辦發(fā)[2011]39號)關(guān)于“建立民政部牽頭的部際聯(lián)席會議制度，研究解決突出問題和困難，制定和完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)和督促地方做好工作”的精神，按照《國務(wù)院關(guān)于同意建立流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》(國函[2011]136號)確定的“督促、檢查流浪乞討人員救助管理工作的落實，及時通報工作進展情況”的要求，我們制定了《流浪乞討人員救助管理工作督導(dǎo)檢查辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
附件：
流浪乞討人員救助管理工作督導(dǎo)檢查辦法
為加強對流浪乞討人員救助管理工作督導(dǎo)檢查，推動各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》(國辦發(fā)[2011]39號)精神，落實救助管理政策措施，促進救助管理工作科學(xué)發(fā)展，制定本辦法。
一、 指導(dǎo)思想與基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照推進政府績效管理、提高執(zhí)行力的要求，督導(dǎo)檢查各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團流浪乞討人員救助管理工作進展情況，提升救助管理工作水平，維護流浪乞討人員合法權(quán)益。
(二)基本原則
一是實事求是，客觀公正。堅持以事實為依據(jù)，全面、系統(tǒng)地開展督導(dǎo)檢查工作，做到客觀、公正。
二是全面督查，突出重點。以制度建設(shè)、部門協(xié)作、管理服務(wù)、源頭預(yù)防為重點，突出流浪未成年人救助保護。
三是明確職責(zé)，密切協(xié)作。根據(jù)部際聯(lián)席會議成員單位職責(zé)分工確定督導(dǎo)檢查內(nèi)容，民政部牽頭組織，各成員單位密切配合。
四是嚴(yán)格監(jiān)督，注重實效。以督導(dǎo)檢查為契機，建立通報和警示制度，解決突出問題，推動政策創(chuàng)制創(chuàng)新。
二、 督導(dǎo)檢查內(nèi)容
(一)工作保障和制度建設(shè)。重點督導(dǎo)檢查流浪乞討人員救助管理工作機制、重點工作目標(biāo)、救助經(jīng)費保障機制等進展情況。
(二)流浪乞討人員救助管理。重點督導(dǎo)檢查各地開展救助服務(wù)和管理、流浪乞討人員返鄉(xiāng)、滯留流浪乞討人員安置、救助管理規(guī)范化建設(shè)等進展情況。
(三)流浪未成年人救助保護。重點督導(dǎo)檢查對流浪未成年人進行救助保護、教育矯治、回歸幫扶、權(quán)益保障等政策措施落實情況。
三、 組織實施
(一)檢查程序。每年1月份檢查評估上一年工作進展情況。各省(自治區(qū)、直轄市)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議進行自查，自查情況應(yīng)形成報告，并于每年2月5日前報民政部。部際聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)日常掌握的情況按照檢查項目表確定的內(nèi)容進行檢查評估，檢查評估情況于每年2月10日前報民政部。
(二)匯總報告。民政部匯總各地自查報告和各成員單位檢查情況形成檢查報告。檢查報告經(jīng)民政部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以通報形式報送部際聯(lián)席會議各成員單位、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，并上報國務(wù)院。
(三)結(jié)果應(yīng)用。督導(dǎo)檢查情況將作為工作考核、資金分配、評先表彰的重要因素和參考依據(jù)。對于督導(dǎo)檢查評價較差的地區(qū)，民政部牽頭組織進行實地督查并責(zé)成整改，整改不力的將予以警示通報；對于檢查評價結(jié)果較為優(yōu)秀的地區(qū)，予以通報表揚。
