發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),財(cái)政部,中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室,工業(yè)和信息化部,教育部,公安部,民政部,人力資源和社會(huì)保障部,國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì),審計(jì)署,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)
發(fā)文日期2014年06月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)發(fā)改高技〔2014〕1274號(hào)
施行日期2014年06月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于同意深圳市等80個(gè)城市建設(shè)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市的通知
（發(fā)改高技[2014]1274號(hào)）
有關(guān)省、區(qū)、市人民政府：
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]32號(hào)）和《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）關(guān)于信息惠民工程的任務(wù)部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程有關(guān)工作的通知》（發(fā)改高技[2014]46號(hào)），為加快提升公共服務(wù)水平和均等普惠程度，推動(dòng)城市各政務(wù)部門(mén)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索信息化優(yōu)化公共資源配置、創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的新機(jī)制新模式，并為全面實(shí)施信息惠民工程積累經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委研究決定，將深圳市等80個(gè)城市列為信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市，原則同意80個(gè)城市報(bào)送的信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作方案?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 各試點(diǎn)城市要圍繞解決民生領(lǐng)域管理服務(wù)存在的突出矛盾和制約因素，以解決當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題為核心，改變以往技術(shù)導(dǎo)向、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)的信息化建設(shè)模式，更加注重體制機(jī)制和政策制度創(chuàng)新。要以推動(dòng)跨層級(jí)、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為抓手，有效整合孤立、分散的公共服務(wù)資源，強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)的多方協(xié)同合作、資源共享、制度對(duì)接。要鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)信息體系，全面提升各級(jí)政府公共服務(wù)水平和社會(huì)管理能力。
二、 各試點(diǎn)城市要把創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)的工作機(jī)制和政策環(huán)境作為試點(diǎn)工作的首要任務(wù)，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息惠民相關(guān)政策的研究制定和試點(diǎn)工作，為解決制約信息惠民服務(wù)的關(guān)鍵問(wèn)題探索經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家制定信息惠民相關(guān)法規(guī)和政策提供實(shí)踐依據(jù)。
三、 為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將聯(lián)合成立信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市指導(dǎo)專(zhuān)家組（名單見(jiàn)附件1），協(xié)助研究試點(diǎn)城市建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，并為各試點(diǎn)城市推進(jìn)建設(shè)工作、實(shí)施重大工程提供咨詢(xún)指導(dǎo)。
四、 各試點(diǎn)城市在工程實(shí)施中，要注重資源整合，在已有資源基礎(chǔ)上集中構(gòu)建統(tǒng)一的城市信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)，原則上在地市層級(jí)建設(shè)部署，在街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息集中采集、多方利用?；诮y(tǒng)一的信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)的全人群覆蓋、全天候受理和“一站式”辦理。要避免區(qū)縣以下層級(jí)分散建設(shè)同類(lèi)信息平臺(tái)，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，避免形成新的信息孤島。同時(shí)，要注重條塊結(jié)合，強(qiáng)化試點(diǎn)城市建設(shè)與社會(huì)保障、健康醫(yī)療、養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)等信息惠民十大領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃的有機(jī)融合。
五、 各試點(diǎn)城市應(yīng)充分認(rèn)識(shí)信息惠民工程的艱巨性、復(fù)雜性，依托現(xiàn)有機(jī)制設(shè)立信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化“一把手”領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，建立健全跨部門(mén)協(xié)商決策、共同管理的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、管理模式創(chuàng)新、體制機(jī)制和部門(mén)利益調(diào)整等難題。要切實(shí)建立各有關(guān)部門(mén)分工明確、相互配合的工作機(jī)制，以及權(quán)責(zé)對(duì)稱(chēng)、目標(biāo)清晰的考核機(jī)制，要注重建立部門(mén)間權(quán)責(zé)對(duì)等的合作模式，調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性與積極性，促進(jìn)多部門(mén)合力提升信息服務(wù)水平。
六、 各試點(diǎn)城市要根據(jù)確定的創(chuàng)建工作方案要點(diǎn)（見(jiàn)附件3），研究制定實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的具體步驟和工作計(jì)劃，細(xì)化并落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)和保障措施，組織推動(dòng)重點(diǎn)工程建設(shè)，研究解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問(wèn)題，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處，并不斷提煉提升試點(diǎn)成果，形成示范推廣機(jī)制。各試點(diǎn)城市所在省區(qū)政府要關(guān)心和支持試點(diǎn)城市建設(shè)，及時(shí)總結(jié)宣傳試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮試點(diǎn)城市對(duì)全省信息惠民工作的輻射帶動(dòng)作用。
七、 各試點(diǎn)城市要充分發(fā)揮信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市指導(dǎo)專(zhuān)家組的咨詢(xún)指導(dǎo)作用，成立本市信息惠民工程專(zhuān)家組，建立與信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市指導(dǎo)專(zhuān)家組聯(lián)系、交流與合作工作機(jī)制，依托專(zhuān)家資源，協(xié)助研究解決試點(diǎn)城市建設(shè)工作中的矛盾和問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展相關(guān)政策制度研究、重大工程的過(guò)程評(píng)估及相關(guān)咨詢(xún)指導(dǎo)工作。
八、 各試點(diǎn)城市要強(qiáng)化對(duì)實(shí)施工作進(jìn)度和質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)信息惠民應(yīng)用成效的量化評(píng)估，每季度將有關(guān)進(jìn)展情況報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)，以便及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、推廣應(yīng)用成果。
九、 為進(jìn)一步推動(dòng)試點(diǎn)城市建設(shè)工作，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中央編辦、工業(yè)和信息化部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、審計(jì)署、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委將與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，關(guān)注和支持試點(diǎn)城市的建設(shè)工作，及時(shí)總結(jié)宣傳試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好相關(guān)政策的協(xié)調(diào)推進(jìn)，為各試點(diǎn)城市溝通情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和推廣成果搭建平臺(tái)，并將強(qiáng)化對(duì)信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)情況的評(píng)估和跟蹤檢查，適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)試點(diǎn)城市的試點(diǎn)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，選出試點(diǎn)效果突出的作為信息惠民國(guó)家示范城市。
十、 國(guó)家將根據(jù)試點(diǎn)示范工作成效，采取后補(bǔ)助方式支持信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。對(duì)條件成熟的試點(diǎn)城市，中央財(cái)政將安排部分啟動(dòng)資金予以支持。后續(xù)年度，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)城市實(shí)施效果進(jìn)行考核驗(yàn)收，并根據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已撥付啟動(dòng)資金的城市，如通過(guò)考核驗(yàn)收繼續(xù)撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金；如未通過(guò)考核驗(yàn)收，將視情況收回全部或部分已撥付資金。各試點(diǎn)城市要抓緊推動(dòng)信息惠民工程有關(guān)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保完成國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)的任務(wù)和目標(biāo)。
附件：1、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專(zhuān)家組名單
2、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市名單
3、各城市信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市工作方案要點(diǎn)（略）
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
中 央 編 辦
工業(yè)和信息化部
教 育 部
公 安 部
民 政 部
人力資源社會(huì)保障部
衛(wèi) 生 計(jì) 生 委
審 計(jì) 署
食品藥品監(jiān)管總局
國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 委
2014年6月12日
附件1
信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)指導(dǎo)專(zhuān)家組名單
組長(zhǎng)：
寧家駿 國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員
成員：
杜 鏈 國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員
張文燚 電子政務(wù)建模仿真國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任
羅建中 國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員
謝毅平 公安部科技信息化委員會(huì)專(zhuān)職副主任
周德銘 審計(jì)署信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任
何華康 中國(guó)信息協(xié)會(huì)特邀副會(huì)長(zhǎng)
歐陽(yáng)北辰 北京市經(jīng)濟(jì)信息中心教授級(jí)高工
郝 力 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心原副主任
單志廣 國(guó)家信息中心信息化研究部副主任
胡堅(jiān)波 電信研究院規(guī)劃所所長(zhǎng) 工信部電信規(guī)劃研究院院長(zhǎng)
陳朝武 公安部第一研究所副所長(zhǎng)
黃華波 人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任
胡建平 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委統(tǒng)計(jì)信息中心副主任
張成海 中國(guó)物品編碼中心主任
閻冠和 北京市經(jīng)信委原副主任、北京市政協(xié)科技委員會(huì)副主任
任爾偉 青島海關(guān)原總工程師、海關(guān)總署科技司專(zhuān)家組組長(zhǎng)
連樟文 電子政務(wù)云計(jì)算應(yīng)用技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任
孟亞平 北京市信息安全測(cè)評(píng)中心原主任
王亞弟 解放軍信息工程大學(xué)原副校長(zhǎng)
王志良 北京科技大學(xué)物聯(lián)網(wǎng)與電子工程系主任
劉延申 華中師范大學(xué)教育信息化研究中心主任
附件2
信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市名單（80個(gè)）
