發(fā)文機(jī)關(guān)國家禁毒委員會(huì),中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì),公安部,衛(wèi)生部,民政部,司法部,人力資源和社會(huì)保障部,中華全國總工會(huì),共青團(tuán)中央,中華全國婦女聯(lián)合會(huì)
發(fā)文日期2013年01月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號禁毒辦通〔2013〕5號
施行日期2013年01月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市禁毒委員會(huì)辦公室，黨委社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室，公安廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、人力資源和社會(huì)保障廳（局），工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)禁毒委員會(huì)辦公室，黨委社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室，公安局、衛(wèi)生局、民政局、司法局、人力資源和社會(huì)保障局，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)：
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）和《戒毒條例》，進(jìn)一步提高對吸毒人員的管理和服務(wù)工作水平，切實(shí)落實(shí)戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)安置、救助服務(wù)措施，最大限度地減少毒品社會(huì)危害，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的重要性和緊迫性
開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，是《禁毒法》在總結(jié)我國多年戒毒工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推出的新的戒毒措施，是整個(gè)戒毒體系的重要組成部分。依靠基層組織，依托社區(qū)資源，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，充分發(fā)揮社區(qū)、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，充分體現(xiàn)了戒毒工作以人為本的原則。大力加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，事關(guān)禁毒工作全局，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對于深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭、實(shí)現(xiàn)禁毒斗爭形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)具有重要意義。
近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照國家禁毒委員會(huì)的部署要求，積極開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，初步建立了工作網(wǎng)絡(luò)，形成了工作機(jī)制，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效。但受種種因素影響，當(dāng)前社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作仍存在一些突出問題，成為整個(gè)戒毒工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些地方政府對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作不夠重視，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)，致使這項(xiàng)工作發(fā)展滯后。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等基層組織沒有認(rèn)真履行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作職責(zé)，缺乏相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和工作人員，有的甚至長期沒有正常開展工作，致使社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作措施執(zhí)行不力，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員超期來報(bào)到、嚴(yán)重違反協(xié)議和脫管失控問題突出，嚴(yán)重影響了法律的嚴(yán)肅性和戒毒的實(shí)效性。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好各項(xiàng)戒毒康復(fù)措施的落實(shí)，積極促進(jìn)戒毒康復(fù)人員就業(yè)，最大限度地教育、感化和挽救吸毒人員，為全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。
二、進(jìn)一步明確社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)
（一） 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹實(shí)施《禁毒法》和《戒毒條例》，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助的戒毒工作原則，緊密結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，統(tǒng)籌利用社會(huì)資源，充分依靠人民群眾，因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，著力建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會(huì)組織實(shí)施、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)力量廣泛參與的工作體制，著力構(gòu)建集生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)于一體的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)模式，著力加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作機(jī)構(gòu)、戒毒康復(fù)場所、戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置基地建設(shè)，積極幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員戒除毒癮、融入社會(huì)，最大限度地減少毒品社會(huì)危害，促進(jìn)我國禁毒斗爭形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二） 基本目標(biāo)。力爭通過2至3年不懈努力，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系基本形成，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)普遍建立，專職工作人員配備基本到位，工作機(jī)制逐步完善，經(jīng)費(fèi)保障投入不斷加大，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)基層基礎(chǔ)工作水平明顯提升；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作持續(xù)健康深入發(fā)展，各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)，戒毒康復(fù)效果明顯提升，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率、戒毒康復(fù)人員管控率和戒斷鞏固率逐年增長，復(fù)吸率逐年下降；社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置規(guī)模逐步擴(kuò)大，救助服務(wù)和社會(huì)保障普遍得到落實(shí)，生活就業(yè)狀況明顯改善。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過幾年努力，使社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作措施全面落實(shí)，工作機(jī)制、保障機(jī)制更加完善，戒毒康復(fù)效果更加鞏固，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
三、建立健全社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作體系
（三） 健全管理機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際需要，成立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，綜治、公安、衛(wèi)生行政、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障等部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。同時(shí)，設(shè)立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室，落實(shí)辦公用房、活動(dòng)場地等基礎(chǔ)設(shè)施，為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供心理輔導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)重建、社會(huì)功能修復(fù)、社會(huì)融入服務(wù)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專兼職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組，依照有關(guān)法律和程序規(guī)定，具體實(shí)施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。負(fù)責(zé)女性社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的工作小組應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參加。
（四） 配備工作人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職或兼職干部，具體負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。根據(jù)工作實(shí)際需要，按照轄區(qū)每30名實(shí)有吸毒人員原則上至少配備1名專職工作人員的比例，配齊社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專職工作人員，專門從事社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員管理和服務(wù)工作。轄區(qū)實(shí)有吸毒人員不足30名的，也應(yīng)當(dāng)至少配備1名專職工作人員?？h級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)、提供公益性崗位、落實(shí)事業(yè)編制等方式，統(tǒng)一招聘社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專職人員和專業(yè)社會(huì)工作者，落實(shí)工資報(bào)酬、福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)能力，確保專職人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)組織職工、青年禁毒志愿者、巾幗禁毒志愿者積極參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，會(huì)同專職工作人員做好禁毒宣傳、社會(huì)幫教、救助服務(wù)等工作，積極向戒毒康復(fù)人員獻(xiàn)愛心，幫助他們遠(yuǎn)離毒品、融入社會(huì)。
（五） 落實(shí)保障政策?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，滿足人員招聘、日常辦公、吸毒檢測等工作實(shí)際需要。按照完善和創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)的要求：結(jié)合本地實(shí)際，制定戒毒康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)安置、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策，對參加戒毒藥物維持治療生活困難人員、自主創(chuàng)業(yè)戒毒康復(fù)人員以及參與戒毒康復(fù)工作的企業(yè)給予相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)支持，為深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作提供有力保障。
四、切實(shí)落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作措施
（六） 依法作出決定?？h級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《禁毒法》、《戒毒條例》和《吸毒成癮認(rèn)定辦法》的相關(guān)規(guī)定，依法責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，防止出現(xiàn)以罰代戒、降格處理等現(xiàn)象。強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)可以參照強(qiáng)制隔離戒毒診斷評估結(jié)果作出責(zé)令社區(qū)康復(fù)的決定；對被責(zé)令強(qiáng)制隔離戒毒2次以上的解除強(qiáng)制隔離戒毒人員，原則上應(yīng)當(dāng)責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)。
（七） 落實(shí)銜接措施。公安機(jī)關(guān)作出社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)通知負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，移交檔案等有關(guān)材料，并將決定書送達(dá)本人及其家屬。在接到公安機(jī)關(guān)通知后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)落實(shí)必送必接措施，實(shí)現(xiàn)有效銜接，防止脫管失控。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)，在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)期間，被責(zé)令人戶籍所在地、現(xiàn)居住地發(fā)生變動(dòng)、需要變更社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地的，應(yīng)當(dāng)按照《戒毒條例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)變更執(zhí)行地，并做好管理移交和材料轉(zhuǎn)送。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員自愿申請，并與戒毒康復(fù)場所簽訂協(xié)議，可以到戒毒康復(fù)場所執(zhí)行，原執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)與戒毒康復(fù)場所共同做好入所出所銜接和日常管理工作。
（八） 及時(shí)簽訂協(xié)議。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員報(bào)到后，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員簽訂《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）協(xié)議》（以下簡稱協(xié)議）。協(xié)議由省級禁毒委員會(huì)辦公室根據(jù)本地實(shí)際統(tǒng)一制定，內(nèi)容應(yīng)包括本地社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的主要措施，執(zhí)行單位職責(zé)和義務(wù)，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員權(quán)利和義務(wù)，雙方不履行協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任等。被責(zé)令人員在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)期間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守協(xié)議，對拒絕接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、嚴(yán)重違反協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
（九） 加強(qiáng)監(jiān)督管理。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的染毒程度、經(jīng)歷、個(gè)人特點(diǎn)、生活和家庭環(huán)境等情況，探索建立分類管理機(jī)制，有的放矢地采取管理措施。建立幫教制度，定期與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員及其家屬進(jìn)行談心，掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，督促履行協(xié)議。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照定期不定時(shí)的原則，認(rèn)真做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的吸毒檢測工作，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。對社區(qū)戒毒人員的檢測為3年內(nèi)至少22次，第一年為每月1次，第二年為每2個(gè)月1次，第三年為每3個(gè)月1次；對社區(qū)康復(fù)人員的檢測為3年內(nèi)至少12次，第一年為每2個(gè)月1次，第二年為每3個(gè)月1次，第三年為每6個(gè)月1次。對拒絕接受社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)或執(zhí)行期間脫失人員，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)組織查找；禁毒委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)組織清理排查；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用信息化手段進(jìn)行網(wǎng)上布控，及時(shí)查找下落，依照法律規(guī)定進(jìn)行處理。
（十） 規(guī)范戒毒治療。自愿戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、戒毒藥物維持治療門診等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒治療和康復(fù)指導(dǎo)。符合戒毒藥物維持治療條件的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室批準(zhǔn)，可以向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請參加戒毒藥物維持治療，社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室應(yīng)當(dāng)與戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)建立工作銜接和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)信息交流和溝通。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記參加戒毒藥物維持治療人員的信息及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員在參加戒毒藥物維持治療期間，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守戒毒藥物維持治療的有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)吸食、注射毒品以及脫失、自動(dòng)終止治療的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室報(bào)告。
（十一） 促進(jìn)就業(yè)安置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)把幫助社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置作為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的重要任務(wù)，立足社區(qū)，依托企業(yè)，充分運(yùn)用集中就業(yè)安置、分散就業(yè)安置、提供公益崗位、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多種方式，積極為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)機(jī)會(huì)。公安機(jī)關(guān)、司法行政部門應(yīng)當(dāng)充分利用戒毒康復(fù)場所資源，積極引導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員到戒毒康復(fù)場所生活就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)積極為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合就業(yè)困難人員條件的進(jìn)行就業(yè)援助。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)工作，為有就業(yè)愿望的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行失業(yè)登記，提供免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)集中安置的規(guī)模和需要，建立戒毒藥物維持治療門診或延伸服藥點(diǎn)，并依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，為就業(yè)安置人員提供常規(guī)醫(yī)療服務(wù)。民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員及時(shí)納入城鄉(xiāng)最低生活保障或臨時(shí)救助。
（十二） 加強(qiáng)信息維護(hù)。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員建立戒毒康復(fù)管理檔案，實(shí)時(shí)登記報(bào)到、幫教、檢測、變更、解除等執(zhí)行情況以及培訓(xùn)、就業(yè)等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，有條件的應(yīng)當(dāng)實(shí)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、檔案網(wǎng)上管理、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、工作網(wǎng)上監(jiān)督。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將戒毒康復(fù)、吸毒檢測、就業(yè)安置等信息提供公安機(jī)關(guān)或禁毒辦事機(jī)構(gòu)，共同做好吸毒人員動(dòng)態(tài)管控信息的登記維護(hù)工作，確保網(wǎng)上信息全面、準(zhǔn)確、鮮活。公安機(jī)關(guān)或禁毒辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“誰采集、誰負(fù)責(zé)，誰錄入、誰維護(hù)”的原則，建立社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)信息實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)維護(hù)、質(zhì)量倒查機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查、信息核查，嚴(yán)禁弄虛作假，防止系統(tǒng)“空轉(zhuǎn)”。
五、切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（十三） 加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h級以上人民政府要把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入平安建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌研究部署，落實(shí)工作責(zé)任，制定政策措施，完善經(jīng)費(fèi)保障。各級社會(huì)管理綜合治理辦公室要將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入工作范圍，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)基層綜治部門統(tǒng)籌做好戒毒人員管理和服務(wù)工作。各級禁毒委員會(huì)辦公室要做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定工作規(guī)劃，健全管理制度，規(guī)范操作流程，統(tǒng)籌安排部署，為各部門開展戒毒康復(fù)工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。
（十四） 加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門既要各司其職，發(fā)揮各自優(yōu)勢，又要通力協(xié)作，形成整體合力，使各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接、各項(xiàng)措施有效落實(shí)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對吸毒人員的檢測、登記和管控，依法作出社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)決定，對戒毒期滿人員出具解除社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）通知書，參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的日常管理，配合衛(wèi)生行政部門開展戒毒藥物維持治療工作。衛(wèi)生行政部門要積極做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作人員的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和常規(guī)醫(yī)療服務(wù)，拓展戒毒藥物維持治療覆蓋面，提升戒毒藥物維持治療工作質(zhì)量。司法行政部門要加強(qiáng)對社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的法制教育、跟蹤幫教等工作，做好戒毒出所人員的銜接管理。人力資源和社會(huì)保障部門要把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員納入勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，做好職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助，對技能鑒定合格的頒發(fā)職業(yè)資格證書，落實(shí)就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金及技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。民政部門要指導(dǎo)基層組織將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理范圍，指導(dǎo)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，依照有關(guān)規(guī)定落實(shí)好符合條件的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員的最低生活保障或臨時(shí)救助。工會(huì)組織要結(jié)合開展“職工拒絕毒品‘零計(jì)劃’行動(dòng)”，加強(qiáng)對吸毒職工的法制教育和幫扶救助，使其增強(qiáng)戒毒的信心和決心。共青團(tuán)組織要深入開展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離毒品”行動(dòng)，結(jié)合預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)對青少年的禁毒宣傳教育，積極向吸毒青少年提供愛心教育和關(guān)懷救助，防止他們再次沾染毒品。婦聯(lián)組織要依托社區(qū)婦女之家、婦女維權(quán)站，結(jié)合“平安家庭”、“無毒家庭”創(chuàng)建工作，繼續(xù)深化“不讓毒品進(jìn)我家”活動(dòng)，積極做好工作對象的毒品預(yù)防宣傳教育工作，加強(qiáng)對有吸毒人員家庭的關(guān)懷教育，幫助他們改善家庭關(guān)系、擺脫毒品侵害。
（十五） 加強(qiáng)典型扶持。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展戒毒康復(fù)工作的重要意義，為深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。各級禁毒委員會(huì)辦公室要深入總結(jié)推廣社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)，培育宣傳社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作先進(jìn)典型，對在戒毒康復(fù)、就業(yè)安置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作深入持久開展。廣泛組織開展創(chuàng)建社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位活動(dòng)，精心制定工作方案，科學(xué)制定考評標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持先進(jìn)典型，對領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、措施落實(shí)、效果明顯的授予社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范單位稱號，并適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，以此帶動(dòng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全面發(fā)展。
（十六） 加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各級禁毒委員會(huì)要把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入禁毒工作總體考核范圍，作為“無毒社區(qū)”、“無毒村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和有關(guān)部門落實(shí)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)措施。各級禁毒委員會(huì)辦公室要組織有關(guān)部門深入開展調(diào)查研究，掌握工作進(jìn)度，研究解決問題，做好日常檢查、年度考評、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作。各級社會(huì)管理綜合治理辦公室要把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入社會(huì)管理綜合治理考評范圍，對于重視不夠、措施不力、執(zhí)行不嚴(yán)、吸毒問題嚴(yán)重的地區(qū)依法實(shí)行社會(huì)管理綜合治理“一票否決”權(quán)制。各級民政部門要把社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作納入和諧社區(qū)建設(shè)示范單位測評指標(biāo)體系，推動(dòng)基層組織重視和加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作。
