發(fā)文機關(guān)對外經(jīng)濟貿(mào)易部,監(jiān)察部,公安部,國家工商行政管理總局
發(fā)文日期1996年04月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號〔1996〕外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第285號
施行日期1996年04月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部監(jiān)察部公安部國家工商行政管理局關(guān)于加強對外勞務(wù)合作歸口管理有關(guān)問題的通知（一九九六年四月二十四日[1996]外經(jīng)貿(mào)合發(fā)第285號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，新疆征稅建設(shè)兵團，總后經(jīng)貿(mào)局：
我國開展對外勞務(wù)合作以來，國務(wù)院及有關(guān)部門對這項工作做出了一系列規(guī)定，提出了明確的要求。但是，1987年以來，一些地方外經(jīng)貿(mào)等主管部門片面強調(diào)發(fā)揮本地區(qū)對外交往和海外關(guān)系密切的優(yōu)勢，為本地區(qū)公民出國（境）提供勞務(wù)開辟渠道，批準了一些單位、企業(yè)以“民間勞務(wù)”等名義從事對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。這種做法雖然對增加本地區(qū)對外勞務(wù)合作渠道，擴大外派勞務(wù)人員規(guī)模起到了某些作用，但違背了有關(guān)規(guī)定精神，出現(xiàn)了不少問題，影響了對外勞務(wù)合作的有序、健康發(fā)展。為了加強對外勞務(wù)合作的歸口管理，避免多頭對外，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 按照國務(wù)院對各部委的職能分工，對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部）歸口管理全國對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的審批工作。任何部門、單位、企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，未經(jīng)工商行政管理部門辦理登記注冊，不得擅自經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。嚴禁利用“民間勞務(wù)”等名義擅自經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。
各地外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）會同工商行政管理等有關(guān)部門對未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準或未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自經(jīng)營對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的單位、企業(yè)，可予以清理，并對違反上述有關(guān)規(guī)定的，一律予以取締。
除公民個人出境自謀職業(yè)外，無論是通過何種渠道、持何種護照的外派勞務(wù)人員（含勞務(wù)性質(zhì)的研修生），都是我國對外勞務(wù)合作的組成部分，不得以任何理由（包括持照種類）將其界定為因私勞務(wù)或民間勞務(wù)，并據(jù)此逃避國家對對外勞務(wù)合作的統(tǒng)一管理。
二、 為規(guī)范管理，今后對向國（境）外派遣勞務(wù)人員統(tǒng)稱“對外勞務(wù)合作”，不再使用“勞務(wù)輸出”或其他表述。
三、 各級政府主管部門在審批、辦理外派勞務(wù)人員出國手續(xù)時，要嚴格審核把關(guān)。對于沒有對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)所經(jīng)辦的外派勞務(wù)人員，審批部門不予批準，外交、公安機關(guān)拒發(fā)護照、拒辦簽證。企業(yè)在辦理外派勞務(wù)人員招聘和出國審批手續(xù)時，必須向有關(guān)主管部門出示由外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外派勞務(wù)人員許可證》和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
四、 申請發(fā)布招收外派勞務(wù)人員等有關(guān)對外勞務(wù)合作的廣告，應(yīng)當?shù)絿夜ど绦姓芾砭只蚱涫跈?quán)的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工商行政管理局辦理審核手續(xù)，取得對外勞務(wù)合作廣告審核同意文件后，方可發(fā)布。辦理審核手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)出示下列證明文件：
（一）由外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外派勞務(wù)人員許可證》；
（二）由所屬部委主管對外勞務(wù)合作的司（局）或所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）審核同意，并加蓋審核同意專用章的外派勞務(wù)合同。
發(fā)布招收外派勞務(wù)人員廣告的內(nèi)容應(yīng)以經(jīng)審核同意的外派勞務(wù)合同的內(nèi)容為準。
五、 對違反本通知規(guī)定的單位、個人和領(lǐng)導，要追究其責任。情節(jié)嚴重的要按規(guī)定給予黨紀、政紀處分；構(gòu)成犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
六、 請將本通知轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)部門和單位，并認真貫徹執(zhí)行。
