發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會(huì)保障部,外交部,公安部,文化部
發(fā)文日期2014年11月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)人社部發(fā)〔2014〕78號(hào)
施行日期2015年01月01日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）、外事辦公室、公安廳（局）、文化廳（局），各駐外使館、領(lǐng)館、處、駐香港、澳門公署：
為做好《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》和《外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步規(guī)范外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)行為，人力資源社會(huì)保障部、外交部、公安部、文化部聯(lián)合制定了《外國(guó)人入境完成短期工作任務(wù)的相關(guān)辦理程序（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦理程序》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障、外事、公安、文化等部門應(yīng)按照《辦理程序》為入境完成短期工作任務(wù)的外國(guó)人辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于未按《辦理程序》辦理相關(guān)手續(xù)入境及不按工作證明所列事項(xiàng)從事短期工作的外國(guó)人，公安機(jī)關(guān)將按非法就業(yè)查處。各部門要逐步完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通，為入境完成短期工作任務(wù)的外國(guó)人提供便利。
《辦理程序》自2015年1月1日起執(zhí)行。請(qǐng)各部門抓緊做好執(zhí)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。外國(guó)人在中國(guó)短期工作證明（中英文）和外國(guó)人短期工作信息表、外國(guó)人演出信息表電子模板另行發(fā)放。
附件: 外國(guó)人入境完成短期工作任務(wù)的相關(guān)辦理程序（試行）
人力資源社會(huì)保障部 外交部 公安部 文化部
2014年11月6日
附件：
外國(guó)人入境完成短期工作任務(wù)的相關(guān)辦理程序（試行）
一、外國(guó)人入境完成短期工作任務(wù)，指因下列事由入境，且在境內(nèi)停留不超過90日的：
（一）到境內(nèi)合作方完成某項(xiàng)技術(shù)、科研、管理、指導(dǎo)等工作；
（二）到境內(nèi)體育機(jī)構(gòu)進(jìn)行試訓(xùn)（包括教練員、運(yùn)動(dòng)員）；
（三）拍攝影片（包括廣告片、紀(jì)錄片）；
（四）時(shí)裝表演（包括車模、拍攝平面廣告等）；
（五）從事涉外營(yíng)業(yè)性演出；
（六）人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的其他情形。
二、以下情形不視為完成短期工作任務(wù)：
（一）購(gòu)買機(jī)器設(shè)備配套維修、安裝、調(diào)試、拆卸、指導(dǎo)和培訓(xùn)的；
（二）對(duì)在境內(nèi)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的；
（三）派往境內(nèi)分公司、子公司、代表處完成短期工作的；
（四）參加體育賽事的（包括運(yùn)動(dòng)員、教練員、隊(duì)醫(yī)、助理等相關(guān)人員。但根據(jù)國(guó)際體育組織要求，經(jīng)我國(guó)主管部門批準(zhǔn)，持注冊(cè)卡入境參賽等情況除外）；
（五）入境從事無報(bào)酬工作或由境外機(jī)構(gòu)提供報(bào)酬的義工和志愿者等；
（六）文化主管部門在批準(zhǔn)文書上未注明“涉外營(yíng)業(yè)性演出”的。
具有（一）（二）（三）（四）情形，且停留時(shí)間不超過90日的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理M字簽證；具有（五）（六）情形，且停留時(shí)間不超過90日的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理F字簽證。
三、前述第一條、第二條第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)所列人員每次入境停留時(shí)間超過90日的，均應(yīng)按照《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。入境從事季節(jié)性勞務(wù)、短期勞務(wù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、入境進(jìn)行短期營(yíng)業(yè)性演出的外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人應(yīng)持有文化主管部門出具的批準(zhǔn)文書及在中國(guó)短期工作證明（以下簡(jiǎn)稱工作證明）；入境完成其他短期工作任務(wù)的，應(yīng)持有人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)的外國(guó)人就業(yè)許可證書（以下簡(jiǎn)稱許可證書）及工作證明。
工作證明登記項(xiàng)目包括：持有人國(guó)籍和姓名、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作期限、簽發(fā)日期等。
五、短期工作人員申請(qǐng)入境工作應(yīng)按下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)工作許可
1 申請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部門許可證書及工作證明
境內(nèi)合作方擬邀請(qǐng)外國(guó)人入境從事短期工作的，應(yīng)向省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或者其授權(quán)的地市級(jí)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，并提交以下證明材料：
（1）境內(nèi)合作方登記證明、組織機(jī)構(gòu)代碼（均為復(fù)印件）；
（2）中外雙方合作協(xié)議、項(xiàng)目合同等；
（3）擬入境人員簡(jiǎn)歷；
（4）有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件（復(fù)印件）；
（5）申請(qǐng)完成專業(yè)技術(shù)工作任務(wù)的外國(guó)人，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提供相關(guān)學(xué)歷或技術(shù)（職業(yè)）資格證明文件；
（6）審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他證明材料。
人力資源社會(huì)保障部門對(duì)入境短期工作事由明確、完整、合理，且沒有違反國(guó)家法律法規(guī)者，發(fā)放許可證書及工作證明。
外國(guó)人入境完成工作任務(wù)的地點(diǎn)涉及兩個(gè)或以上省級(jí)地區(qū)的，應(yīng)在境內(nèi)合作方所在地的人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)在外國(guó)人入境前，將《外國(guó)人短期工作信息表》，以電子文檔形式報(bào)送人力資源社會(huì)保障部。
2 申請(qǐng)文化主管部門批準(zhǔn)文書及工作證明
外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人擬入境進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)由演出舉辦單位向首次演出所在地文化主管部門提出申請(qǐng)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文書，并注明“涉外營(yíng)業(yè)性演出”；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。其中，擬入境進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人，在境內(nèi)停留時(shí)間不超過90日的，文化主管部門為其出具工作證明。演出增加地已列入工作證明的，演出增加地文化主管部門不再另行出具工作證明。
演出所在地文化主管部門應(yīng)在外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人入境前，將《外國(guó)人演出信息表》通過涉外營(yíng)業(yè)性演出審批信息公示系統(tǒng)報(bào)送文化部，文化部以電子文檔形式抄送人力資源社會(huì)保障部。
入境進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出的外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人，完成短期工作任務(wù)后，擬繼續(xù)在境內(nèi)進(jìn)行短期營(yíng)業(yè)性演出的，演出舉辦單位應(yīng)重新向文化主管部門申請(qǐng)工作證明，但工作時(shí)間不超過停留或居留許可有效期。審批手續(xù)依照本程序中“申請(qǐng)文化主管部門批準(zhǔn)文書及工作證明”的有關(guān)要求辦理。
（二）辦理邀請(qǐng)函或邀請(qǐng)確認(rèn)函
用人單位持許可證書及工作證明到注冊(cè)地或所屬被授權(quán)單位申請(qǐng)辦理邀請(qǐng)函或邀請(qǐng)確認(rèn)函。
演出舉辦單位持批準(zhǔn)文書及工作證明到注冊(cè)地或首次演出所在地省、自治區(qū)、直轄市政府外事部門，辦理被授權(quán)單位邀請(qǐng)確認(rèn)函。
（三）申請(qǐng)Z字簽證
獲準(zhǔn)入境完成短期工作任務(wù)的外國(guó)人，應(yīng)到中國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱駐外簽證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)Z字簽證。申請(qǐng)人應(yīng)提供以下證明材料：
1.許可證書（批準(zhǔn)文書）和工作證明的原件及復(fù)印件；
2.被授權(quán)單位邀請(qǐng)函或邀請(qǐng)確認(rèn)函；
3.本人護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件的原件和復(fù)印件；
4.駐外簽證機(jī)關(guān)要求的其他材料。
駐外簽證機(jī)關(guān)對(duì)許可證書（批準(zhǔn)文書）原件和工作證明原件進(jìn)行核驗(yàn)，留存復(fù)印件。對(duì)于工作證明中工作期限不超過30日的，駐外簽證機(jī)關(guān)均簽發(fā)停留期為30日的簽證，同時(shí)在備注欄做雙語備注“工作時(shí)間不得超出工作證明所注期限 Allowed to work only within the period of time indicated in the approval ”；對(duì)于工作證明中工作期限超過30日的，簽證備注欄中應(yīng)注明入境后30日內(nèi)辦理居留手續(xù)。
與中國(guó)有互免簽證協(xié)議國(guó)家人員，入境完成短期工作任務(wù)的，需在入境前獲得工作證明，并持上述材料到我國(guó)駐外簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)Z字簽證。
（四）辦理工作類居留證件
工作期限不超過30日的短期工作人員，按工作證明上注明的工作期限工作，并在Z字簽證中注明的停留期停留。工作期限超過30日的短期工作人員，按工作證明上注明的工作期限工作，并持工作證明、Z字簽證等證明材料到公安機(jī)關(guān)辦理停留期為90日的工作類居留證件。其中，外國(guó)文藝表演團(tuán)體、個(gè)人可持工作證明和Z字簽證等證明材料到演出舉辦單位注冊(cè)地或首次演出所在地公安機(jī)關(guān)辦理居留手續(xù)。已取得居留證件的外國(guó)演員在國(guó)內(nèi)其他演出地演出，不再重復(fù)辦理居留手續(xù)。
六、其他事項(xiàng)
（一）獲得批準(zhǔn)文書和工作證明的外國(guó)人取消工作任務(wù)未入境的，演出舉辦單位應(yīng)及時(shí)函告文化主管部門；獲得許可證書和工作證明的外國(guó)人取消工作任務(wù)未入境的，境內(nèi)合作方應(yīng)及時(shí)函告人力資源社會(huì)保障部門審批機(jī)關(guān)。
（二）外國(guó)人入境完成短期工作任務(wù)，其工作期限不得超出工作證明所注期限，工作證明到期后不延期。
持工作證明的外國(guó)人完成短期工作任務(wù)后，若其居留許可在有效期內(nèi)，擬被境內(nèi)用人單位聘用的，可按《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》的有關(guān)程序在境內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
附：外國(guó)人在中國(guó)短期工作證明
現(xiàn)批準(zhǔn)，_________(國(guó)籍）_________先生/女士（護(hù)照號(hào)碼： ）等（ ）人，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事________________工作，期限從______年____月____日至______年____月____日。工作期限____日。
就業(yè)許可證書編碼（批準(zhǔn)文書文號(hào)）：
工作地點(diǎn)：
一、_______________省（自治區(qū)、直轄市）_____________市（區(qū)）。
二、_______________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_____________市（區(qū)）。
三、_______________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_____________市（區(qū)）。
四、_______________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_____________市（區(qū)）。
五、_______________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）_____________市（區(qū)）。
附：外國(guó)人在中國(guó)短期工作人員名單
審批機(jī)關(guān)（印章）
年 月 日
