發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1987年04月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1987〕36號(hào)
施行日期1987年04月20日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
實(shí)行改革、開(kāi)放、搞活的方針以來(lái)，國(guó)家采取一系列措施，調(diào)動(dòng)了地方、部門(mén)特別是企業(yè)的積極性，增強(qiáng)了創(chuàng)匯能力，外匯收入有了較大增長(zhǎng)。但目前在外匯管理上也存在不少問(wèn)題，主要是有的部門(mén)和企業(yè)設(shè)立“外匯小金庫(kù)”，將收入的外匯私自保存或存放在境外；有的外匯收入不按國(guó)家規(guī)定結(jié)匯；有的駐外機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位把應(yīng)調(diào)回國(guó)內(nèi)上繳的外匯不調(diào)回上繳或者挪作它用，等等。這些做法，嚴(yán)重分散了國(guó)家的外匯資金，妨礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，必須切實(shí)糾正。為此，國(guó)務(wù)院決定在一九八七年開(kāi)展一次外匯檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 外匯檢查的主要內(nèi)容。這次主要檢查一九八六年以來(lái)違反外匯法紀(jì)的問(wèn)題，個(gè)別嚴(yán)重的也可追溯到一九八六年以前。檢查的內(nèi)容：
（一）各種形式的“外匯小金庫(kù)”，包括截留出口收匯、勞務(wù)收入、傭金、回扣、營(yíng)業(yè)收入、外匯利潤(rùn)及其它外匯或外匯兌換券收入等；
（二）私自將外匯存放境外，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以私人名義在境外存款；
（三）國(guó)家撥給駐外機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位專(zhuān)項(xiàng)外匯經(jīng)費(fèi)剩余部分長(zhǎng)期不調(diào)回上繳，或者挪作它用；
（四）違反國(guó)家規(guī)定使用外匯和外匯帳戶(hù)，包括擅自改變專(zhuān)項(xiàng)外匯用途或留成外匯的使用范圍，私自在境外購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)等，以及其他違反國(guó)家外匯管理規(guī)定或財(cái)經(jīng)制度的行為。
二、 外匯檢查的范圍包括：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、學(xué)校、國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織，以及駐外外交、商務(wù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)在國(guó)外、港澳地區(qū)的企事業(yè)單位、代表處、辦事處等。對(duì)外商投資企業(yè)，一般不進(jìn)行檢查。
三、 外匯檢查的方法。采取自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合。凡有外匯（包括外匯兌換券）收入的單位，都要認(rèn)真進(jìn)行自查，如實(shí)填報(bào)外匯檢查登記表，主動(dòng)糾正存在的問(wèn)題。自查結(jié)束時(shí)，各單位填寫(xiě)的登記表必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽字后逐級(jí)上報(bào)。如隱瞞不報(bào)或以多報(bào)少，一經(jīng)查出，要追究領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)手人的責(zé)任。在單位自查的基礎(chǔ)上，各級(jí)人民政府和中央有關(guān)部門(mén)要組織工作組，對(duì)一些單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各類(lèi)駐外及駐港澳單位均由其主管部門(mén)負(fù)責(zé)通知并督促其認(rèn)真做好清查。各駐外使領(lǐng)館要積極協(xié)助這項(xiàng)工作。外匯檢查自四月開(kāi)始到八月底結(jié)束。
四、 開(kāi)展外匯檢查要認(rèn)真注意政策。對(duì)違反外匯管理規(guī)定的問(wèn)題，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，本著既嚴(yán)肅認(rèn)真，又有利改革、開(kāi)放、搞活，調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則，實(shí)事求是地予以處理；對(duì)嚴(yán)重違反外匯法紀(jì)、觸犯刑律的要依法懲處。檢查中的具體政策和辦法，由國(guó)家外匯管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。在執(zhí)行中有爭(zhēng)議的問(wèn)題，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室和國(guó)家外匯管理局研究解決。
五、 要把這次外匯檢查作為增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支運(yùn)動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)抓。通過(guò)檢查，要使廣大干部、群眾增強(qiáng)法制觀念、政策觀念、全局觀念，提高執(zhí)行外匯管理制度和遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律的自覺(jué)性。要把檢查和整改結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真總結(jié)外匯管理和使用等方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)外匯管理工作。
六、 各級(jí)人民政府和中央有關(guān)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外匯檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。中央有關(guān)部門(mén)要抓好直屬企事業(yè)單位的自查工作，各地區(qū)、各部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查，行政首長(zhǎng)要親自過(guò)問(wèn)，并經(jīng)常督促檢查。國(guó)務(wù)院將組織工作組分赴各地協(xié)助和推動(dòng)檢查工作。中央設(shè)在地方的企事業(yè)單位，除由中央主管部門(mén)派人檢查外，地方政府也可以派人進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查出的入庫(kù)違紀(jì)收入，地方財(cái)政可按規(guī)定分成。全國(guó)外匯檢查的日常工作，由國(guó)務(wù)院財(cái)稅大檢查辦公室和國(guó)家外匯管理局負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院財(cái)稅大檢查辦公室下面設(shè)立外匯組，辦公地點(diǎn)在國(guó)家外匯管理局。
七、 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和中央有關(guān)部門(mén)接到本通知后，要進(jìn)行研究，制定檢查計(jì)劃，作出具體部署，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)稅大檢查辦公室外匯組。在外匯大檢查結(jié)束時(shí)，要寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。
開(kāi)展外匯檢查工作，不宣傳，不報(bào)道。
國(guó)務(wù)院
一九八七年四月二十日
