發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,財(cái)政部
發(fā)文日期1996年01月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1996年01月29日
效力級(jí)別部門規(guī)章
（1996年1月29日公安部、財(cái)政部發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為使看守所經(jīng)費(fèi)管理工作適應(yīng)刑事訴訟活動(dòng)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)看守所條例》和其他有關(guān)財(cái)政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 看守所經(jīng)費(fèi)是看守所用于監(jiān)管看守、教育人犯、做好人犯生活衛(wèi)生和保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，具有較強(qiáng)的政策性和特殊性。
第三條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門對(duì)看守所經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查?？词厮勒辗?、法規(guī)和財(cái)經(jīng)規(guī)章制度管理經(jīng)費(fèi)，并堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉辦事的原則。
第四條 財(cái)政部門根據(jù)看守所工作的實(shí)際需要，按照現(xiàn)行財(cái)政體制，安排好年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)看守所的經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第五條 看守所經(jīng)費(fèi)的開支范圍是：人犯給養(yǎng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、裝備購(gòu)置費(fèi)、裝備消耗費(fèi)、修繕費(fèi)及其他費(fèi)用。
第六條 人犯給養(yǎng)費(fèi)
（一）伙食費(fèi)：包括糧食、蔬菜、食油、肉、蛋、魚、豆制品和調(diào)味品等。
（二）衣被費(fèi)：用于給流竄犯、經(jīng)濟(jì)困難人犯和留所服刑犯人購(gòu)置衣褲、被褥、床單、鞋、襪等所需費(fèi)用。
（三）醫(yī)療費(fèi)：人犯看病、住院的醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、體檢費(fèi)，以及看守所醫(yī)務(wù)室購(gòu)置的藥品和一次性消耗（低值易耗品）醫(yī)療器械等費(fèi)用。
（四）公雜費(fèi)：人犯用手紙、衛(wèi)生巾、消毒水、理發(fā)工具、毛巾、肥皂、牙刷、牙膏、掃帚、拖布等日常生活衛(wèi)生用品費(fèi)，人犯食堂煤炭燃料費(fèi)及炊事員臨時(shí)工工資。
第七條 公務(wù)費(fèi)
（一）宣傳教育費(fèi)：為人犯訂購(gòu)報(bào)紙、圖書及用于教育人犯和人犯學(xué)習(xí)用的紙、筆、信封和錄音帶、錄相帶等費(fèi)用。
（二）水電費(fèi)：看守所內(nèi)水費(fèi)、電費(fèi)支出。
（三）取暖費(fèi)：人犯冬季取暖用的燃料費(fèi)、爐具購(gòu)置費(fèi)和維修費(fèi)、雇傭臨時(shí)鍋爐工的工資、節(jié)煤獎(jiǎng)等。
（四）檔案資料費(fèi)：用于統(tǒng)計(jì)、管理人犯的證件、標(biāo)志、卡片等印制，檔案材料復(fù)制、外文資料翻譯等費(fèi)用。
（五）押解費(fèi)：投勞、押解人犯的旅差費(fèi)及押解特殊開支。
第八條 裝備購(gòu)置費(fèi)
（一）車輛購(gòu)置費(fèi)：用于購(gòu)置押解、投送已決犯的囚車和運(yùn)送人犯食品、燃料等生活用車的費(fèi)用。
（二）取證設(shè)備費(fèi)：用于購(gòu)置監(jiān)控臺(tái)、攝像機(jī)、監(jiān)視器、錄相機(jī)、照相機(jī)、指紋捺押器以及監(jiān)控系統(tǒng)所需的配套器材費(fèi)。
（三）通信設(shè)備費(fèi)：有線、無線通信等設(shè)備器材購(gòu)置費(fèi)，測(cè)試、檢修儀器儀表購(gòu)置費(fèi)。
（四）計(jì)算機(jī)設(shè)備費(fèi)：電子計(jì)算機(jī)及其配套器材設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)。
（五）警械購(gòu)置費(fèi)：手銬、腳鐐、槍支、護(hù)具、非致命性武器和防暴器材及安全防范所需的電網(wǎng)、發(fā)電、照明、報(bào)警裝置等設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。
（六）家具購(gòu)置費(fèi)：辦公桌、椅、茶幾、檔案柜、電風(fēng)扇、排風(fēng)設(shè)備、發(fā)電機(jī)等及其配套器材的購(gòu)置費(fèi)。
第九條 裝備消耗費(fèi)
（一）交通工具消耗費(fèi)：看守所囚車、生活用車等交通工具所用各種油料費(fèi)，牌照、保險(xiǎn)和運(yùn)雜費(fèi)，維修費(fèi)，維修工具和零星材料的購(gòu)置費(fèi)。
（二）通信消耗費(fèi)：有線電話線路租用費(fèi)，通訊器材的維修費(fèi)和線路測(cè)試、檢修費(fèi)以及零星工具和其他日常業(yè)務(wù)消耗用品的購(gòu)置費(fèi)。
（三）取證設(shè)備消耗費(fèi)：監(jiān)控器材的維修費(fèi)，線路測(cè)試、檢修費(fèi)以及零星工具和其他業(yè)務(wù)消耗用品的購(gòu)置費(fèi)。
（四）計(jì)算機(jī)消耗費(fèi)：電子計(jì)算機(jī)安裝、維修、運(yùn)雜費(fèi)，機(jī)房裝修費(fèi)，日常消耗用品的購(gòu)置費(fèi)，軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)開發(fā)費(fèi)。
（五）警械消耗費(fèi)：警械維修費(fèi)，各種彈藥購(gòu)置費(fèi)，儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)。
（六）其他設(shè)備消耗費(fèi)：上述消耗費(fèi)中未包括的業(yè)務(wù)器材設(shè)備的維修、消耗費(fèi)。
第十條 修繕費(fèi)
用于看守所房屋（包括監(jiān)區(qū)用房、行政辦公用房、武警營(yíng)區(qū)用房和短刑犯生產(chǎn)區(qū)用房等）、圍墻、警戒崗樓、道路等以及附屬設(shè)施的修繕費(fèi)。
第十一條 其他費(fèi)用
（一）喪葬費(fèi)：用于人犯在監(jiān)所正常死亡和非正常死亡所開支的費(fèi)用。
（二）看守所綠化所需費(fèi)用。
（三）其他支出：上述開支項(xiàng)目未包括的，在看守所業(yè)務(wù)工作中必須開支的費(fèi)用。
第三章 管理辦法
第十二條 看守所經(jīng)費(fèi)與公安業(yè)務(wù)費(fèi)實(shí)行分別管理，單立帳戶，單獨(dú)編制年度預(yù)算、決算，并按其開支范圍規(guī)定的科目建帳核算。編報(bào)預(yù)算、決算時(shí)，列入相應(yīng)的國(guó)家支出科目。人犯給養(yǎng)費(fèi)列入“業(yè)務(wù)費(fèi)”，裝備購(gòu)置費(fèi)列入“設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”，公務(wù)費(fèi)和裝備消耗費(fèi)列入“公務(wù)費(fèi)”，修繕費(fèi)列入“維修費(fèi)”，其他費(fèi)用列入“其他費(fèi)用”等“目”級(jí)科目。
第十三條 經(jīng)費(fèi)管理
（一）公安機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)部門對(duì)看守所的經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查?？词厮鶓?yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確審批權(quán)限，嚴(yán)格審批手續(xù)?？词厮?jīng)費(fèi)年度預(yù)算、決算以及重大開支由主管公安局、處長(zhǎng)和看守所領(lǐng)導(dǎo)審定。看守所財(cái)務(wù)工作由一名所領(lǐng)導(dǎo)主管，并實(shí)行“一支筆”審批制度。
（二）看守所各種設(shè)備、器械、服裝和物資，由看守所專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，建立購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處理、核對(duì)等管理制度，建立健全管理責(zé)任制。
第十四條 財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會(huì)人員
（一）財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)會(huì)人員配備要按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定執(zhí)行。
（二）看守所應(yīng)當(dāng)配備與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ氊?cái)會(huì)人員，負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理工作。
（三）看守所管理經(jīng)費(fèi)的財(cái)會(huì)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)會(huì)人員上崗要求，經(jīng)公安機(jī)關(guān)的政治部門審核同意后配備，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
（四）看守所財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織看守所經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督；擬定財(cái)務(wù)、裝備、物資計(jì)劃，提出看守所經(jīng)費(fèi)分配方案，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，編制財(cái)務(wù)決算及分析說明，制定看守所經(jīng)費(fèi)管理制度和具體辦法等。
第十五條 按照有關(guān)規(guī)定，看守所單臺(tái)設(shè)備和單項(xiàng)工程達(dá)到基本建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)的，在基本建設(shè)投資中列支。
第四章 紀(jì)律
第十六條 看守所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)?？词厮?jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)盡量保證人犯的基本生活需要，所有經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?。
第十七條 看守所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)保證財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)，不得對(duì)堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行刁難、打擊報(bào)復(fù)。對(duì)違反者上級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)查明情況，嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的，要按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，嚴(yán)守秘密，廉潔奉公。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條 財(cái)會(huì)人員在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)工作中做出顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民警察獎(jiǎng)懲條例》予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 附則
第二十條 看守所經(jīng)費(fèi)不包括公安人員經(jīng)費(fèi)?？词厮踩藛T經(jīng)費(fèi)按公安機(jī)關(guān)行政人員開支范圍的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，列入“公安、安全機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)”科目。
第二十一條 按照公安部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)＜公安業(yè)務(wù)費(fèi)開支范圍和管理辦法的規(guī)定＞的通知》（公發(fā)〔1991〕12號(hào)）規(guī)定，看守所獄偵耳目和預(yù)審辦案等所需要的費(fèi)用仍在公安業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。
第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安廳（局）、財(cái)政廳（局）可以根據(jù)本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法和有關(guān)費(fèi)用的開支標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)算定額，分別報(bào)公安部、財(cái)政部備案。
第二十三條 本規(guī)定由公安部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日起實(shí)行。
附件：看守所經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目表（略）
