發(fā)文機關公安部
發(fā)文日期2007年05月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公通字〔2007〕29號
施行日期2007年05月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
（公安部 2007年5月17日 公通字〔2007〕29號）
第一章 總則
第一節(jié) 性質任務
第一條 公安派出所是市、縣公安機關直接領導的派出機構，是公安機關打擊違法犯罪、維護社會治安、服務人民群眾、保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。
第二條 公安派出所的主要職責：
（一）收集、掌握、報告影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息；
（二）管理轄區(qū)內的實有人口；
（三）管理轄區(qū)內的重點行業(yè)、公共娛樂場所和槍支、彈藥、爆炸、劇毒等危險物品；
（四）指導、監(jiān)督轄區(qū)內的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的內部治安保衛(wèi)工作；
（五）宣傳、發(fā)動、組織、指導群眾開展安全防范工作；
（六）辦理轄區(qū)內發(fā)生的因果關系明顯、案情簡單、一般無需專業(yè)偵查手段和跨縣、市進行偵查的刑事案件，并協(xié)助偵查部門偵破其他案件；
（七）辦理治安案件，調解治安糾紛；
（八）參與火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故的預防工作；
（九）接受群眾報警、求助，為群眾提供服務。
第三條 公安派出所正規(guī)化建設的主要目標：
（一）堅持打防結合、預防為主，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意的工作目標；
（二）堅持嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格紀律，做到人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道，實現(xiàn)植根群眾、執(zhí)法公正、清正廉潔、服務人民的隊伍建設目標；
（三）堅持優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先保障，逐步達到警力配置科學合理、辦公用房功能齊全、裝備配備標準規(guī)范、經(jīng)費保障足額到位的警務保障目標。
第四條 公安機關治安管理部門負責對公安派出所工作的綜合指導。
第二節(jié) 設置原則
第五條 公安機關應當綜合考慮轄區(qū)面積、人口數(shù)量、治安狀況和工作需要，原則上與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃相對應設立公安派出所。對于地域面積小、人口少、治安好的建制鄉(xiāng)，公安機關警力緊張的，可暫不設立公安派出所，但要派駐民警為轄區(qū)群眾辦理相關事務。
第六條 公安派出所的設立、撤銷或者變更，由縣（市、區(qū)、旗）公安機關提出申請，經(jīng)同級人民政府機構編制主管部門審核同意后，逐級報請省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審批。
第七條 公安派出所的稱謂，設區(qū)的市統(tǒng)一稱為“××市公安局××分局××派出所”；在縣（市、旗）統(tǒng)一稱為“××縣（市、旗）公安局××派出所”。
第三節(jié) 警力配置
第八條 公安派出所警力原則上應當達到所屬縣（市、旗）公安局、城區(qū)公安分局總警力的40％以上。
第九條 城區(qū)公安派出所每所民警不少于二十人，城鎮(zhèn)公安派出所民警每所不少于十人，鄉(xiāng)公安派出所民警每所不少于五人。
第四節(jié) 崗位職責
第十條 公安派出所設所長、政治教導員各一名，副所長若干名。
公安派出所實行所長負責制，政治教導員負責思想政治工作，副所長根據(jù)分工協(xié)助所長開展工作。
所長、政治教導員應當具有大學?？埔陨衔幕潭龋腥暌陨系墓补ぷ鹘?jīng)歷，并經(jīng)省級公安機關培訓和任職資格考試合格。
第十一條 公安派出所應當根據(jù)工作需要設立社區(qū)（農(nóng)村）警務、巡邏防控、治安管理、案件辦理、綜合內勤等工作崗位。
警力較多、治安情況復雜的城區(qū)派出所，可以建立社區(qū)警務隊、巡邏防控隊、案件辦理隊和綜合內勤室。警力少、治安情況相對平穩(wěn)的農(nóng)村派出所，實行一人一崗或一人多崗。
第十二條 社區(qū)（農(nóng)村）警務工作崗位的主要職責：
（一）收集掌握、上報影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類情報信息；
（二）開展人口調查登記工作，了解掌握轄區(qū)實有人口情況；
（三）進行法制和安全宣傳教育，發(fā)動轄區(qū)單位和群眾開展安全防范工作；
（四）了解掌握轄區(qū)重點行業(yè)、公共娛樂場所和重點單位、重要部位的基本情況；
（五）協(xié)助辦理各類案件；
（六）物建、管理、使用治安耳目；
（七）提供便民服務。
第十三條 巡邏防控工作崗位的主要職責：
（一）接受群眾報警和求助；
（二）根據(jù)指令赴現(xiàn)場處理警情；
（三）開展轄區(qū)治安巡邏；
（四）盤問、檢查可疑人員、車輛和物品；
（五）組織、指導轄區(qū)群防群治隊伍開展安全防范工作。
第十四條 治安管理工作崗位的主要職責：
（一）管理轄區(qū)內的重點行業(yè)、公共娛樂場所、危險物品從業(yè)單位，檢查消除治安隱患，預防違法犯罪；
（二）指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位開展治安保衛(wèi)工作；
（三）參與預防火災、交通、爆炸、中毒等治安災害事故工作。
第十五條 案件辦理工作崗位的主要職責：
（一）辦理治安案件；
（二）調解治安糾紛；
（三）辦理刑事案件。
第十六條 綜合內勤工作崗位的主要職責：
（一）辦理居民常住戶口、暫住戶口、身份證件、境外人員暫住登記；
（二）負責公安派出所工作情況、統(tǒng)計報表的匯總、整理、上報；
（三）傳達、督辦、反饋上級公安機關和所領導交辦的各項工作；
（四）負責公安派出所的檔案管理工作；
（五）管理公安派出所日常內務、警用裝備、后勤事務。
第二章 業(yè)務工作
第一節(jié) 社區(qū)農(nóng)村警務
第十七條 在城市，原則上以社區(qū)為單位劃分警務區(qū)。對于規(guī)模較小、治安平穩(wěn)的警務區(qū)，實行一區(qū)一警，并以相鄰警務區(qū)聯(lián)勤的形式，加強協(xié)作配合；對于規(guī)模較大、治安復雜的警務區(qū)，實行一區(qū)多警。
在農(nóng)村，以一個或者多個行政村劃分警務區(qū)，實行一區(qū)一警。有條件的地方，特別是城鎮(zhèn)化水平比較高、治安復雜的地區(qū)，可以實行一區(qū)多警。
第十八條 社區(qū)和駐村民警的主要工作內容：
（一）開展群眾工作：深入群眾之中，傾聽群眾意見，了解群眾疾苦，盡力為群眾排憂解難，切實做好發(fā)動群眾、組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的工作；及時受理報警求助，在規(guī)定時限內辦理群眾申辦事項；積極參與排查調處民間矛盾糾紛，努力把不穩(wěn)定因素化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)；向居（村）民代表定期報告工作，自覺接受監(jiān)督。
（二）掌握社情民意：及時收集、上報涉及社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的各類信息；定期排查、分析社情動態(tài)和突出治安問題；將收集、掌握的各類情況信息錄入計算機，進行積累、分析、比對，切實做到基礎工作信息化。
（三）管理實有人口：全面準確地登記轄區(qū)實有人口，了解、掌握基本情況；熟悉可能違法犯罪的高危人群，重點掌握列管的重點人口和監(jiān)管對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，開展對重點人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作，落實工作措施；重點掌握出租房屋和暫住人口的動態(tài)情況。
（四）組織安全防范：充分依靠基層組織，大力開展安全防范宣傳教育，增強群眾的自我防范意識和能力；指導治保會、保安隊、義務巡邏隊等群防群治力量的治安巡邏和鄰里守望活動，形成嚴密的群防群治網(wǎng)絡；廣泛利用轄區(qū)資源，動員群眾使用技防、物防設施，提高治安防范水平。
（五）維護治安秩序：嚴格轄區(qū)公共場所、娛樂場所、特種行業(yè)、商貿(mào)市場、出租房屋和危險物品的治安管理，開展經(jīng)常性的治安檢查；指導、監(jiān)督轄區(qū)機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位建立健全安全防范制度，落實治安保衛(wèi)措施，預防、減少各類案件和治安災害事故的發(fā)生；協(xié)助辦理轄區(qū)各類治安行政案件，為偵破刑事案件提供線索。
第十九條 社區(qū)和駐村民警的主要工作方式是：
（一）走訪調查
1.走進社區(qū)、村莊，進入機關、學校、企業(yè)事業(yè)單位和居民家中，詳細登記、了解實有人口、出租房屋等情況；
2.物建治安信息員，掌握重點人員的現(xiàn)實表現(xiàn)與動態(tài)；
3.對發(fā)案的單位、居民進行回訪，了解最新線索，征求意見和建議。
（二）宣傳發(fā)動
1.依靠社區(qū)、居（村）委會和村民委員會等基層組織，抓好治保會、保安隊、治安聯(lián)防隊、義務巡邏隊等群防群治隊伍建設；
2.通過警務宣傳欄、社區(qū)報刊等多種渠道，宣傳法律法規(guī)、治安動態(tài)、防范常識等內容，提高轄區(qū)群眾的法制意識和防范意識。
（三）巡邏守護
1.組織轄區(qū)群眾開展護村、護廠、護校、護樓、護院活動；
2.維護重點時段和部位的社會治安秩序，控制和減少發(fā)案。
（四）實地檢查
1.對轄區(qū)內的行業(yè)、場所和單位進行治安檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患；
2.督促相關單位及時整治治安和安全隱患，防止發(fā)生違法犯罪案件和治安災害事故。
（五）警情通報
1.及時向群眾通報轄區(qū)治安情況和可能危及轄區(qū)安全的周邊警情動態(tài)，有針對性地提出防范措施；
2.向轄區(qū)群眾通報重大案件、重要情況，提前預警。
第二十條 警務室建設應當符合下列標準：
（一）在縣（市、區(qū)、旗）范圍內，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一配置；
（二）門口懸掛帶有人民警察警徽標志的“××派出所××警務室”標牌；
（三）室外醒目位置懸掛公示牌，公布民警照片、姓名、聯(lián)系方式和在警務室定期辦公的時間；
（四）配備必要的交通、通訊工具和辦公用品、警用裝備；
（五）安裝防盜門窗。
第二十一條 社區(qū)民警應當及時了解公安派出所及上級公安機關的最新工作要求和治安動態(tài)，并向公安派出所報告工作情況。駐村民警原則上每周到公安派出所報告一次工作情況，遇有重要情況隨時報告。
第二十二條 社區(qū)和駐村民警在警務區(qū)工作的時間一般不少于五年。
第二十三條 以群眾見警率、情況熟悉率、信息采集率、轄區(qū)發(fā)案率、群眾滿意率作為主要內容，做好對社區(qū)和駐村民警的考核工作。
第二節(jié) 人口管理
第二十四條 公安派出所應當將轄區(qū)內的常住人口、暫住人口、境外在華居留人員全部納入管理范圍，做到底數(shù)清、情況明、信息靈。
第二十五條 公安派出所應當做好人口調查工作，人口調查工作的主要內容包括：
（一）核對戶口、居民身份證，發(fā)現(xiàn)有與現(xiàn)實情況不符的，按規(guī)定程序予以更正；
（二）核查暫住人口登記情況，發(fā)現(xiàn)有未登記的暫住人口，確定其身份、來歷、居住原因，督促其辦理有關手續(xù)；
（三）發(fā)現(xiàn)在逃人員及其他違法犯罪嫌疑人員；
（四）發(fā)現(xiàn)符合列管條件的重點人口；
（五）對調查獲取的情況做好記錄，并及時輸入信息管理系統(tǒng)。
第二十六條 常住人口管理的主要內容包括：
（一）進行出生、死亡、遷出、遷入、戶口項目變更更正登記；
（二）掌握轄區(qū)常住人口家庭成員、服務處所、實際住址等基本情況；
（三）建立健全常住人口檔案；
（四）掌握有前科劣跡人員的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。
第二十七條 暫住人口管理的主要內容包括：
（一）了解掌握暫住人口底數(shù)；
（二）對擬在暫住地居住一個月以上且年滿16周歲的人員，按照規(guī)定及時辦理暫住登記；
（三）通過上網(wǎng)查詢、發(fā)函調查等方法，核實暫住人口的身份情況、了解掌握有無前科劣跡；
（四）建立健全暫住人口管理檔案，采集、錄入并及時維護更新基本信息。
第二十八條 境外在華居留人員包括在華居留的外國人、港澳臺居民、華僑等。
境外在華居留人員管理工作的主要內容包括：
（一）掌握境外在華居留人員的基本情況、居留事由和居留期限；
（二）依法督促境外在華居留人員申報住宿、居留登記，并及時向上級公安機關報告；
（三）對發(fā)現(xiàn)的非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員，報告有關部門予以查處。
第二十九條 下列人員列為重點人口管理：
（一）有危害國家安全活動嫌疑的；
（二）有嚴重刑事犯罪活動嫌疑的；
（三）因矛盾糾紛激化，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的；
（四）因故意違法犯罪被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)不滿五年的；
（五）吸食、注射毒品的。
第三十條 重點人口管理的主要內容包括：
（一）及時列管符合重點人口條件的人員；
（二）熟悉重點人口的身份情況、別名綽號、體貌特征及列管原因；
（三）掌握重點人口的家庭情況、經(jīng)濟狀況、交往人員、活動場所和現(xiàn)實表現(xiàn)，并記入管理檔案；
（四）每三個月對重點人口進行一次全面考察；
（五）對不符合列管條件的重點人口，及時辦理撤管手續(xù)。
第三十一條 監(jiān)管對象的范圍包括：
（一）被依法判處管制的罪犯；
（二）被依法剝奪政治權利的罪犯；
（三）被依法宣告緩刑的罪犯；
（四）被裁定假釋的罪犯；
（五）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。
對勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員，參照監(jiān)管對象進行管理。
第三十二條 監(jiān)督監(jiān)管對象遵守下列規(guī)定：
（一）遵守國家法律、法規(guī)；
（二）每月向公安派出所和監(jiān)督考察小組報告一次自己的活動情況，特殊情況隨時報告；
（三）遷居必須經(jīng)縣、市公安機關批準；
（四）離開居住區(qū)域，管制罪犯須經(jīng)公安派出所批準，其他罪犯和勞動教養(yǎng)所外執(zhí)行人員須經(jīng)縣、市公安機關批準。
第三十三條 對監(jiān)管對象執(zhí)行監(jiān)督管理的主要內容包括：
（一）依照人民法院出具的執(zhí)行通知書或決定書、公安機關或監(jiān)獄管理機關的執(zhí)行通知書、決定書，依法辦理交接手續(xù)；
（二）向監(jiān)管罪犯及其居住地群眾或原單位宣布其犯罪事實、刑罰種類和期限、保外就醫(yī)的原因，以及必須遵守的規(guī)定；
（三）由社區(qū)（駐村）民警、治保干部、治安積極分子、居民群眾組成監(jiān)管小組，制定監(jiān)管制度和措施，落實監(jiān)管責任，建立監(jiān)管檔案；
（四）社區(qū)（駐村）民警對監(jiān)管對象定期進行談話教育，了解掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)；
（五）對于經(jīng)縣、市公安局批準遷居的監(jiān)管罪犯，應及時將監(jiān)管情況及檔案轉遞至遷入地公安機關，并通報監(jiān)管情況；
（六）執(zhí)行監(jiān)管期滿、無重新違法犯罪的，由社區(qū)（駐村）民警代表執(zhí)行公安機關向罪犯本人及其所在單位或居住地群眾宣布解除監(jiān)管，并通報有關部門辦理相關手續(xù)；
（七）發(fā)現(xiàn)監(jiān)管對象有違反監(jiān)管規(guī)定的行為，依法予以治安處罰，情節(jié)嚴重或有違法犯罪行為的，依法呈報原批準機關收監(jiān)執(zhí)行；有立功或重大立功表現(xiàn)的，呈報原批準機關予以減刑。
第三十四條 監(jiān)督被取保候審、監(jiān)視居住的人員遵守下列規(guī)定：
（一）未經(jīng)縣級公安機關批準，被取保候審的犯罪嫌疑人不得離開所居住的市、縣；
（二）未經(jīng)縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得離開住處，無固定住處的，不得離開指定的居所；
（三）未經(jīng)縣級公安機關批準，被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人不得會見共同居住人及其所聘請的律師以外的其他人；
（四）在傳訊時及時到案；
（五）不得以任何形式干擾證人作證；
（六）不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。
第三十五條 公安派出所執(zhí)行取保候審、監(jiān)視居住應當履行以下職責：
（一）監(jiān)督、考察被取保候審、監(jiān)視居住人員遵守有關規(guī)定；
（二）監(jiān)督取保候審的保證人履行保證義務；
（三）發(fā)現(xiàn)被取保候審、監(jiān)視居住人員違反有關規(guī)定的，報經(jīng)縣級公安機關及時告知原決定機關；
（四）取保候審、監(jiān)視居住期限屆滿十日前，報經(jīng)縣級公安機關通知原決定機關。
第三節(jié) 治安管理
第三十六條 公安派出所治安管理的重點行業(yè)：
（一）需要行政許可的旅館業(yè)（含提供住宿服務的洗浴業(yè)）、典當業(yè)、公章刻制業(yè)等；
（二）廢舊金屬收購業(yè)、舊貨業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收（拆解）業(yè)、印刷業(yè)；
（三）二手手機交易、開鎖等行業(yè)。
第三十七條 公安派出所治安管理的重點場所：
（一）歌舞娛樂、電子游戲等娛樂場所；
（二）洗浴、按摩、美容美發(fā)等服務場所；
（三）其他需要納入治安管理的重點場所。
第三十八條 公安派出所重點管理的危險物品：
（一）槍支、彈藥；
（二）管制刀具；
（三）爆炸物品；
（四）劇毒物品；
（五）其他依法需要納入管理的危險物品。
第三十九條 治安管理的主要內容包括：
（一）督促轄區(qū)單位建立和落實安全保衛(wèi)制度；
（二）掌握重點行業(yè)場所經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的基本情況，督促指導對從業(yè)人員進行安全教育；
（三）建立健全治安管理檔案；
（四）有針對性地進行治安檢查，整治治安秩序，消除安全隱患。
第四十條 治安檢查應當遵守下列規(guī)定：
（一）對重點行業(yè)、公共娛樂場所、重點單位的檢查每月至少進行一次，對上級通報、群眾反映的問題應當隨時檢查，認真處理；
（二）檢查時應當主動出示工作證件或者其他執(zhí)法檢查證件，表明身份，提出檢查要求；
（三）對公共娛樂場所的檢查，應當在公安派出所統(tǒng)一安排下由兩名以上民警同時進行；
（四）尊重從業(yè)人員和顧客，除有違法犯罪嫌疑外，不得進行人身檢查；
（五）對查獲的違法犯罪嫌疑人，應當盡快帶離現(xiàn)場；
（六）對扣押、收繳、追繳的錢物應當履行法律手續(xù)；
（七）日常檢查應當制作檢查記錄，由檢查的民警和被檢查方共同簽字；
（八）對發(fā)現(xiàn)的治安隱患，應當列出隱患內容，督促整改或者通知有關部門限期整改，并報告上級公安機關。
第四十一條 對治安問題突出的場所和區(qū)域應當適時進行集中清查，并注意發(fā)現(xiàn)下列對象：
（一）被通緝、協(xié)查的犯罪嫌疑人；
（二）隨身攜帶或者藏匿槍支、彈藥、爆炸物品、管制刀具、毒品等違禁品及其他可疑物品的人員；
（三）正在進行違法犯罪活動的人員。
第四十二條 公安派出所對轄區(qū)存在的突出治安問題，應迅速組織力量進行整治；無力整治的，應立即報告上級公安機關，請求支援或者由上級公安機關組織集中整治。
第四節(jié) 安全防范
第四十三條 公安派出所開展安全防范的主要方式包括：
（一）向轄區(qū)居民和單位通報治安情況；
（二）向轄區(qū)居民和單位宣傳安全防范知識；
（三）指導治保會和群防群治組織、治安志愿者隊伍建設；
（四）組織居民和單位進行巡邏、看護；
（五）指導轄區(qū)居民和單位安裝物防、技防設施；
（六）組織轄區(qū)治保會和單位開展安全檢查；
（七）組織開展創(chuàng)建安全社區(qū)、單位、村組、樓院活動。
第四十四條 指導治保會工作的主要內容包括：
（一）加強治保會組織建設，建立健全治保會工作制度，選好配強治保會成員；
（二）每月召開一次治保主任例會，互相通報情況；
（三）組織治保干部進行業(yè)務培訓；
（四）維護治保干部的合法權益。
第四十五條 指導群防群治組織工作的主要內容包括：
（一）爭取黨委、政府和社區(qū)、農(nóng)村基層組織的支持，組建群防群治隊伍；
（二）協(xié)調解決群防群治組織和人員的經(jīng)費保障問題；
（三）加強對群防群治隊伍的管理教育，建立健全日常管理制度；
（四）帶領群眾開展治安巡邏、防火、防盜、保護現(xiàn)場、維持秩序等工作。
第四十六條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實物防措施的主要內容包括：
（一）指導和幫助居民安裝防盜門窗和安全鎖；
（二）協(xié)調有關部門、單位和居（村）委會，在社區(qū)、居民樓道安裝照明設施；
（三）協(xié)調物業(yè)管理、居（村）委會等有關單位和部門，在居民住宅區(qū)修建自行車、摩托車、汽車停車場（點），落實看護措施；
（四）指導、督促城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)建設安全防范基礎設施。
第四十七條 組織、指導轄區(qū)居民和單位落實技防措施的主要內容包括：
（一）監(jiān)督、指導轄區(qū)單位設置閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、自動報警裝置和防火、防爆裝置；
（二）在居民住宅樓推廣使用自動報警裝置。
第四十八條 組織開展法制教育和安全防范教育的主要方式：
（一）向居民發(fā)放宣傳教育材料，傳授法律知識和安全防范技能；
（二）舉辦法制安全教育講座，提高居民的法律意識和自我防范意識；
（三）選派民警擔任轄區(qū)中小學法制副校長或法制輔導員，定期給學生上法制輔導課。
第五節(jié) 情報信息
第四十九條 公安派出所負責收集下列情報信息：
（一）社會各界對國內外重大事件、熱點問題的反映；
（二）可能引發(fā)群體性事件的線索；
（三）敵對組織、邪教、會道門以及其他非法組織活動的情況；
（四）預謀實施爆炸、殺人、搶劫、盜竊等犯罪活動的信息；
（五）因各類矛盾糾紛可能鋌而走險、制造事端的危險人員的情況；
（六）其他可能影響社會政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的情報信息。
第五十條 公安派出所民警一般通過下列方式收集情報信息：
（一）通過廣泛接觸群眾特別是治安積極分子獲取情報信息；
（二）通過走訪基層組織、有關部門和單位獲取情報信息；
（三）通過治安耳目、信息員提供情報信息；
（四）通過人口調查、陣地控制收集情報信息；
（五）通過教育、管理、監(jiān)控工作對象發(fā)現(xiàn)情報信息；
（六）通過處理各類案件、事件獲得情報信息。
第五十一條 充分利用公安派出所綜合信息管理系統(tǒng)開展情報信息工作，建立健全信息采集、錄入、維護、更新和安全管理制度，確保信息的完整、準確、鮮活和安全。
第五十二條 公安派出所應當建立情報信息工作考核制度，對獲取重要情報信息的民警和信息員，提請上級公安機關給予表彰和獎勵；對瞞報、遲報、漏報重要情報信息的民警，視情追究責任。
第六節(jié) 巡邏盤查
第五十三條 公安派出所應當根據(jù)轄區(qū)情況，劃分巡邏區(qū)域，確定巡邏路線，明確巡邏重點，并根據(jù)警情的變化適時進行調整。
第五十四條 巡邏工作的主要任務：
（一）維護巡邏區(qū)域特別是黨政機關、重點要害部位、大型公共場所、校園周邊、大型居民區(qū)等重點地區(qū)的治安秩序；
（二）對可疑人員依法進行盤問和檢查；
（三）對可疑物品依法進行檢查；
（四）抓捕違法犯罪嫌疑人員；
（五）及時處置矛盾糾紛；
（六）接受群眾詢問及口頭報案、舉報、控告。
第五十五條 巡邏的主要方式：
（一）步巡與車巡相結合，以徒步和騎自行車巡邏為主，以駕駛摩托車、汽車巡邏為輔；
（二）著裝巡邏與便衣巡邏相結合，以著裝巡邏為主，以便衣巡邏為輔。
第五十六條 民警執(zhí)行巡邏任務時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）著裝巡邏民警應當按規(guī)定著裝和攜帶裝備；
（二）執(zhí)行便衣巡邏任務，應當報經(jīng)所領導批準，并隨身攜帶工作證件；對攜帶的警械、武器或者其他裝備，應當進行隱蔽或者偽裝；
（三）按照指定路線巡邏，不得無故超出巡邏區(qū)域，或者減少巡邏時間和巡邏密度；
（四）到達巡邏重點地區(qū)時，應當停留作小區(qū)域巡查；
（五）遇有違法犯罪嫌疑的人員、可疑物品，應當出示工作證件，表明身份，依法進行盤問、檢查；
（六）遇有突發(fā)事件或者事故，應當進行先期處置，并及時報告；
（七）巡邏車輛的停放不得妨礙交通；
（八）下車巡查時，車上或者車側應當留一人，保護車輛安全、負責通訊聯(lián)絡和必要時請求支援等；
（九）接受處理案（事）件任務后，將任務執(zhí)行情況及時向下達指令的部門報告；
（十）記錄巡邏起止時間、巡邏路線和任務執(zhí)行情況，并向接班組進行工作交接。
第五十七條 盤問可疑人員時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）與被盤問人保持1米以上的距離，盡量讓其背對開闊街面；
（二）對有一定危險性的違法犯罪嫌疑人，先將其控制再進行檢查，確認無危險后方可實施盤問；
（三）盤問時由一人主問，另一人負責警戒，防止被盤問人或者同伙的襲擊；
（四）對符合繼續(xù)盤問條件的，將其帶至公安派出所繼續(xù)盤問。
第五十八條 查驗身份證件時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）查證防偽暗記和標識，判定證件的真?zhèn)危?/p>
（二）查驗證件內容，進行人、證對照；
（三）注意持證人的反應，視具體情況讓持證人自述證件內容，邊問邊查。
第五十九條 對可疑人員進行人身檢查時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）有效控制被檢查的嫌疑對象，防止自身受到攻擊和傷害；
（二）對攜帶或者可能攜帶兇器、武器的違法犯罪嫌疑人檢查時，應當先檢查其有無兇器和武器，然后依法扣押；必要時，可以先依法使用戒具，然后進行檢查；
（三）責令被檢查人伸開雙臂高舉過頭面向墻、車等，扶墻或者扶車站立，雙腳分開盡量后移，民警站于其身后并將一只腳置于其雙腳中間，迅速從被檢查人的雙手開始向下對衣領及身體各部位進行檢查，特別注意腋下、腰部、襠部及雙腿內側。
第六十條 對可疑物品進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）責令被檢查人將物品放在適當位置，不得讓其自行翻拿；
（二）由一名民警負責檢查物品，另一人負責監(jiān)控被檢查人；
（三）開啟箱包時應當先仔細觀察，防止有爆炸、放射性等危險物品；
（四）自上而下按順序拿取物品，不得掏底取物或者將物品直接倒出；
（五）對有聲、有味的物品，應當謹慎拿取；
（六）避免損壞或者遺失財物。
第六十一條 對可疑車輛進行檢查時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）責令駕駛員將車輛熄火，拉緊手制動后下車，必要時應當暫時收存車鑰匙；如車上有其他人員，應當責令其下車等候；
（二）對人員進行檢查并予以控制；
（三）查驗車輛行駛證件和牌照；
（四）觀察車輛外觀和鎖具；
（五）檢查車載貨物和車內物品；
（六）遇駕駛員拒檢逃逸，應當立即報告，請求部署堵截、追緝。
第六十二條 巡邏中發(fā)現(xiàn)未成年人有下列行為的，應當立即予以制止、勸導，并采取相應措施：
（一）在公共場所尋釁滋事的；
（二）離家出走、逃學的；
（三）深夜在公共場所逗留或者游蕩街頭的；
（四）進入禁止未成年人入內的公共娛樂場所的；
（五）有其他不良行為的。
第七節(jié) 值班備勤
第六十三條 公安派出所實行24小時值班備勤制度。
第六十四條 值班民警應當履行下列職責：
（一）接待群眾來訪、查詢和求助；
（二）接受報案、控告、舉報；
（三）接收投案自首人員和群眾扭送的違法犯罪嫌疑人；
（四）傳達所領導和上級公安機關的指示、命令；
（五）向所領導和上級公安機關請示報告相關事項；
（六）保衛(wèi)所內安全；
（七）做好值班記錄和工作交接。
第六十五條 值班民警應當按照規(guī)定著裝和攜帶武器警械，堅守工作崗位，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁使用不具有人民警察身份的人員代替民警值班。
第六十六條 值班民警接到110指揮中心出警指令后，應當立即向帶班所領導報告，并通知民警趕赴現(xiàn)場。接到出警民警回報后，立即向帶班所領導和110指揮中心報告，并做好相關記錄。
第六十七條 接受報案、控告、舉報及扭送違法犯罪嫌疑人和投案自首人員時，應當認真詢問，制作筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，并根據(jù)所領導指示交有關民警處理。對緊急案（事）件，應當立即依法采取緊急處理措施，并向所領導報告。
第六十八條 接待群眾來訪、查詢、求助時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）對于群眾求助的事項，屬于職責范圍的，積極幫助解決；不屬于職責范圍的，向群眾說明理由；
（二）對群眾送交揀拾物品的，認真做好記錄，盡快查找失主；對于歸還物品的情況或者無主物品的處理情況，應當向送交揀拾物品的群眾反饋；
（三）對群眾報告走失人口的，認真做好登記、比對，積極幫助查找；屬于疑似被侵害情形的，應及時報告刑偵等有關部門；
（四）對群眾的咨詢耐心解答。
第六十九條 值班民警應當對所內的安全情況進行巡查，對進入內部辦公區(qū)的所外人員，應當查驗證件，問明情況，進行登記。
第七十條 備勤民警應當保持通訊聯(lián)絡，隨時待命。完成臨時派遣任務后，應當繼續(xù)備勤。
第七十一條 備勤民警臨時看管或者解送犯罪嫌疑人，應當提高警惕，防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、襲警、傷人、脫逃。不得把犯罪嫌疑人交由不具有人民警察身份的人員單獨看管，解送犯罪嫌疑人時應當由兩名以上民警執(zhí)行。
第八節(jié) 警情處置
第七十二條 公安派出所根據(jù)上級公安機關指令或者群眾報警求助，對刑事案件、治安案件、群體性事件、治安災害事故和特定勤務的現(xiàn)場進行先期處置。處置警情應當遵守下列規(guī)定：
（一）接到出警指令后，迅速到達現(xiàn)場；
（二）及時報告現(xiàn)場情況；
（三）保持通訊聯(lián)絡；
（四）維護現(xiàn)場秩序；
（五）保護群眾安全。
第七十三條 對刑事案件現(xiàn)場的處置，應當遵守下列規(guī)定：
（一）劃定區(qū)域，布置警戒，保護現(xiàn)場；
（二）抓捕、看管和監(jiān)視犯罪嫌疑人；
（三）救助受傷人員；
（四）開展現(xiàn)場調查；
（五）核實情況，保全證據(jù)；
（六）迅速向上級公安機關報告現(xiàn)場處置情況；
（七）向偵查人員通報案件發(fā)現(xiàn)經(jīng)過、現(xiàn)場保護和初步處置的情況。
第七十四條 對于嚴重暴力案件現(xiàn)場的處置，應當立即請求上級公安機關采取以下措施：
（一）對可能受侵害的重點目標采取保護和警戒措施；
（二）向鄰近地區(qū)發(fā)出預警通報；
（三）迅速通知治安檢查站點進入警戒狀態(tài)，全面部署堵截。
第七十五條 對治安案件現(xiàn)場的處置，應當遵守下列規(guī)定：
（一）維護現(xiàn)場秩序；
（二）進行現(xiàn)場調查；
（三）搜集、保全證據(jù)；
（四）收繳和扣押違法、違禁物品；
（五）除按法律、法規(guī)規(guī)定實行當場處罰外，依法將有關人員帶回公安派出所繼續(xù)調查處理。
第七十六條 對治安災害事故現(xiàn)場的先期處置，應當遵守下列規(guī)定：
（一）迅速報告情況，請求指令或者支援；
（二）布置警戒，保護現(xiàn)場，疏散圍觀人員；
（三）參加火災撲救、人員救助或者排除其他險情的先期工作，但對于爆炸、放射等專業(yè)性較強的排險工作，應當在疏散現(xiàn)場人員的同時，請求并等候專業(yè)人員處置；
（四）進行現(xiàn)場調查訪問，收集、保全證據(jù)；
（五）注意發(fā)現(xiàn)、監(jiān)視和控制事故責任人或者肇事人。
第七十七條 對群體性事件的先期處置，應當遵守下列規(guī)定：
（一）了解現(xiàn)場情況，迅速報告上級；
（二）掌握現(xiàn)場動態(tài)，控制重點人員；
（三）維持現(xiàn)場秩序，疏導圍觀人員；
（四）教育說服群眾，防止事態(tài)擴大。
第七十八條 在對案件現(xiàn)場進行先期處置后，屬于公安派出所管轄的案件，應當依法辦理；不屬于公安派出所管轄的案件，及時移交有管轄權的公安機關或者有關部門處理，并做好移交登記。
第七十九條 執(zhí)行上級公安機關指派的警戒、警衛(wèi)、現(xiàn)場管制等特定勤務時，應當遵守下列規(guī)定：
（一）了解工作任務，掌握工作要點；
（二）按時到達指定地點，嚴格工作交接制度，不得擅離崗位；
（三）沉著冷靜，認真負責，高度戒備；
（四）發(fā)現(xiàn)情況迅速處置，確保安全。
第八十條 執(zhí)行現(xiàn)場處置的民警應嚴格按照規(guī)定和上級指令著裝、攜帶武器警械。
第九節(jié) 案件辦理
第八十一條 公安派出所依照《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，辦理刑事案件、治安案件。
第八十二條 公安派出所對公民扭送、報案、控告、舉報或者行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，填寫《接報警案件登記表》。對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本所管轄的事項，應當在受理后的二十四小時內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人。對不屬于公安機關職責范圍內的事項，應當移送主管機關處理，并通知報案人、控告人、舉報人。
第八十三條 屬于公安機關職責范圍但不屬于本所管轄的案件，具有下列情形之一的，應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權的單位處理：
（一）違法犯罪嫌疑人準備實施危害行為、正在實施危害行為或者實施危害行為后即時被發(fā)覺的；
（二）違法犯罪嫌疑人企圖逃跑或者正在逃跑的；
（三）有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；
（四）違法犯罪嫌疑人已被抓獲或者被發(fā)現(xiàn)，要求公安機關出警的；
（五）國家、集體或者公民利益正在遭受重大損害的；
（六）其他應當采取緊急措施的情形。
第八十四條 公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復雜的，經(jīng)上一級公安機關批準，可以延長三十日。其他行政案件，有法定辦案期限的，按照法定辦案期限辦理。
第八十五條 公安派出所在提出治安管理處罰意見后，應當告知違反治安管理行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知違反治安管理行為人依法享有陳述權和申辯權。
第八十六條 治安案件有下列情形之一的，應當予以結案：
（一）作出不予處罰決定的；
（二）適用調解程序的案件達成協(xié)議并已履行的；
（三）作出處罰等處理決定，且已執(zhí)行的；
（四）違反治安管理行為涉嫌構成犯罪，轉為刑事案件辦理的。
第八十七條 經(jīng)過調查，發(fā)現(xiàn)治安案件有下列情形之一的，經(jīng)上級公安機關負責人批準，終止調查：
（一）在法定辦案期限內，無法查清案件事實的；
（二）沒有違法事實的；
（三）違反治安管理行為已過追究時效的；
（四）違反治安管理行為人死亡的。
有前款第（一）項情形的，公安派出所應當向被侵害人說明原因。
第八十八條 公安派出所對在辦理治安案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則建立案卷。
第八十九條 公安派出所受理案件后，經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，制作《呈請刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，予以立案。
認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，接受單位應當制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。
第九十條 公安派出所對已經(jīng)立案的刑事案件，應當進行調查，全面、客觀地收集、調取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料，并予以審查、核實。需要對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的，按程序報批。
第九十一條 對于符合破案條件的案件，公安派出所應當制作破案報告，報縣級以上公安機關負責人批準。破案報告應當包括以下內容：
（一）案件偵查結果；
（二）破案的理由和根據(jù)；
（三）破案的組織分工和方法步驟；
（四）其他破案措施和下一步的工作意見。
第九十二條 經(jīng)過偵查調查，發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，應當撤銷案件：
（一）沒有犯罪事實的；
（二）情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；
（三）犯罪已過追訴時效期限的；
（四）經(jīng)特赦令免除刑罰的；
（五）犯罪嫌疑人死亡的；
（六）其他依法不追究刑事責任的。
第九十三條 偵查調查終結的案件，應當制作結案報告。結案報告應當包括以下內容：
（一）犯罪嫌疑人的基本情況；
（二）是否采取了強制措施及其理由；
（三）案件的事實和證據(jù)；
（四）法律依據(jù)和處理意見。
第十節(jié) 戶籍辦理
第九十四條 公安派出所應當在臨街或所內顯著位置設立戶籍室、接待室，為群眾辦理戶口、居民身份證、暫住人口登記、境外在華居留人員住宿登記等證照、手續(xù)，接受群眾報警、求助，接待來訪。
第九十五條 辦理居民戶口登記，應當遵守下列規(guī)定：
（一）辦理出生登記，應當審核嬰兒《出生醫(yī)學證明》和嬰兒父母的結婚證明、有效身份證件及居民戶口簿，填寫《出生登記簿》、《常住人口登記表》，為嬰兒編制公民身份號碼，將《出生醫(yī)學證明》副頁或者收養(yǎng)證明材料收存歸檔，并經(jīng)嬰兒父母核對簽字確認；
（二）辦理死亡登記，應當對照《死亡醫(yī)學證明》或者司法機關出具的死亡證明、人民法院出具的死亡宣告判決書，核查死者的《常住人口登記表》或者遷入證件，填寫《死亡登記簿》，注銷死者的《常住人口登記表》，收回死者居民身份證；
（三）辦理遷出登記，應當問明遷往地址、遷出原因和遷出人數(shù)等情況；對符合法律、政策規(guī)定，申報材料齊全的，當場簽發(fā)《戶口遷移證》，對全戶遷出的，應當收回居民戶口簿；對申報材料不全的，應當向申請人說明，并告知應當補充的證明材料，寫清申請人應當補充的證明材料；對不符合遷出規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚；
（四）辦理遷入登記，應當審核公民申報遷入登記的有關證件和其他證明材料，對《戶口遷移證》、《準予遷入證明》等材料齊全、有效的，當場填寫《常住人口登記表》、居民戶口簿，并經(jīng)本人核對簽字確認；對不符合遷入規(guī)定的，不予辦理，并向申請人解釋清楚。
第九十六條 辦理境外在華居留人員申報居住登記，應當遵守下列規(guī)定：
（一）認真審核申報人的有效入境證件原件或者出入境管理部門出具的有效證明；對于居住在私有房屋的，應當提供房屋所有權人的有效身份證件、房屋權屬證明；居住在單位房屋的，應當提供房屋所有權證、單位介紹信；屬租住房屋的，還應當提供房屋租賃合同；
（二）對于符合規(guī)定、申報材料齊全的，為申報人發(fā)放《境外人員居住登記憑證》；申報材料不齊全的，應當告知申報人需補充的證明材料；
（三）將境外人員基本信息錄入信息系統(tǒng)，打印《境外人員居住登記表》，加蓋公安派出所戶口專用章。
第九十七條 辦理居民身份證、臨時居民身份證應當遵守下列規(guī)定：
（一）認真審核姓名、性別、民族、出生日期、住址、公民身份號碼，確保登記項目與居民戶口簿、《常住人口登記表》、人口信息管理系統(tǒng)所登載的本人信息相一致；
（二）為申領人采集人像和制證信息，填寫《居民身份證申領登記表》，經(jīng)本人核對并簽字確認；
（三）對符合規(guī)定的，應當場受理；對不符合規(guī)定的，說明原因或者告知需要補充的材料；
（四）對申請換領居民身份證的，在發(fā)放新證的同時應收回舊證；
（五）公民辦理常住戶口遷移手續(xù)時，應當在居民身份證的機讀項目中記載公民常住戶口所在地住址變動情況，并告知本人；
（六）在辦理居民身份證過程中，要注意與公安機關其他信息系統(tǒng)進行比對，及時發(fā)現(xiàn)逃犯和違法犯罪嫌疑人員。
第九十八條 接待群眾報警、求助、咨詢及外來辦公、辦事人員的首位民警，對屬于職責內的事情應當及時辦理；對不屬于自己管轄或職責以外的事情，應當先行受理，做好接待記錄或者服務預約，及時移交有關部門或者人員辦理，并向群眾說明。
第九十九條 戶籍室、接待室應當設置下列便民服務設施：
（一）在顯著位置公布有關法律法規(guī)、辦理程序、收費依據(jù)、收費項目、收費標準等；
（二）提供桌椅、紙筆、飲用水等服務設施；
（三）設置警民聯(lián)系電話或者聯(lián)系箱、意見簿或者留言板。
第三章 內部管理
第一節(jié) 內務管理
第一百條 公安派出所嚴格實行請示報告制度，民警向帶班所領導報告工作情況，帶班所領導向派出機關請示報告工作情況，重要事項及時請示，重大問題隨時報告。
第一百零一條 公安派出所民警管理使用槍支、警械，應該嚴格遵守下列規(guī)定：
（一）對武器、警械由專人負責管理；
（二）民警執(zhí)行勤務前領用槍支、警械，執(zhí)行勤務后交還，并嚴格登記；
（三）出警、處警和公開巡邏要按照規(guī)定攜帶槍支、警棍、警繩、手銬、警笛、對講機等警用裝備；
（四）值班民警應當按照規(guī)定攜帶警械和槍支，備勤民警應當將警械、槍支放置在安全且隨時可以取用的地方；
（五）執(zhí)勤車輛內應當配備防彈（防刺）背心、頭盔、盾牌、警戒帶及救生圈、滅火器等物品；
（六）對槍支、警械定期進行維護保養(yǎng)，核對檢查。
第一百零二條 按照公安部《警車管理規(guī)定》，公安派出所民警使用警車，應當嚴格遵守下列規(guī)定：
（一）對警車實行統(tǒng)一管理，使用車輛必須報經(jīng)所領導批準；
（二）警車應當由公安派出所民警駕駛，駕駛警車時應當按照規(guī)定著制式警服（駕駛汽車可不戴警帽，駕駛摩托車應當戴制式警用安全頭盔），持有機動車駕駛證和人民警察證；駕駛實習期內的人民警察不得駕駛警車；
（三）嚴禁公車私用，除公務活動外，不得在公共娛樂場所停放警用車輛；
（四）嚴禁轉借警車，嚴禁偽造、涂改、冒領、挪用警車牌證；
（五）定期對車輛進行保養(yǎng)、維修，保持車況良好、車容整潔。
第一百零三條 按照《公安機關人民警察內務條令》的規(guī)定，規(guī)范公安派出所民警的著裝、儀容、舉止、禮節(jié)：
（一）除不宜或不需要著裝的情形外，工作時間必須著警服，并做到警容嚴整；
（二）不得推諉、訓斥、刁難群眾；
（三）工作時間不得嬉笑、打鬧、聊天，不得從事與工作無關的活動；
（四）因工作需要進入居民住宅或者有關單位，應當主動出示證件，說明來意；
（五）遇見上級領導時，應當主動敬禮。
第一百零四條 嚴格遵守《人民警察保密守則》規(guī)定：
（一）不該說的秘密不說；
（二）不該知悉的秘密不問；
（三）不該看的秘密不看；
（四）不在私人交往或公開發(fā)表的作品中涉及秘密；
（五）不在非保密場所閱辦、談論秘密；
（六）不擅自記錄、復制、拍攝、摘抄、收藏秘密；
（七）不擅自攜帶秘密載體到公共場所或者探親訪友；
（八）不使用無保密措施的通信設備、普通郵政和計算機互聯(lián)網(wǎng)絡傳遞秘密。
第一百零五條 嚴格保守下列警務工作秘密：
（一）打擊違法犯罪活動的具體工作部署、行動方案、情況報告及其他有關情況；
（二）隱蔽工作單位的代號、地址和電話號碼；
（三）警務活動中使用的密語、代號和通信聯(lián)絡方法；
（四）治安耳目的布建、使用及檔案管理情況；
（五）正在偵查的一般刑事案件的具體工作方案、案情、工作進展情況，將對犯罪嫌疑人采取刑事強制措施的情況；
（六）公安機關內部計算機網(wǎng)絡使用和安全防范措施情況；
（七）武器警械裝備標準、配備情況；
（八）未公布的民警違法違紀的統(tǒng)計數(shù)字和情況；
（九）不宜公開的各種內部參閱資料和內部教材；
（十）調查掌握的社情動態(tài)及綜合情況；
（十一）縣級以上公安機關規(guī)定的其他事項。
第二節(jié) 教育訓練
第一百零六條 公安派出所民警教育訓練的主要目標：
（一）懂方針政策，懂法律法規(guī)，懂業(yè)務知識；
（二）會擒敵自衛(wèi)，會執(zhí)法執(zhí)勤，會管理服務，會群眾工作。
第一百零七條 公安派出所民警教育訓練的主要內容包括：
（一）學習掌握黨和國家的方針政策，特別是有關公安工作的方針政策；
（二）學習掌握《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《居民身份證法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《娛樂場所管理條例》等法律法規(guī)；
（三）學習掌握人口管理、治安管理、巡邏防控、群眾工作、案件辦理等公安業(yè)務知識；
（四）學習掌握公文寫作、語言表達、信息錄入、上網(wǎng)查詢、擒拿格斗、緝捕看押、盤問盤查、手槍射擊、警械使用、現(xiàn)場急救等警務技能；
（五）按照《公安民警體育鍛煉標準》所要求的體能指標。
第一百零八條 公安機關采取集中培訓、專題培訓、崗位練兵等方式對公安派出所民警進行教育訓練。集中教育訓練的時間每年不少于十五天。
第一百零九條 對公安派出所所長、政治教導員的集中培訓，由省級或地市級公安機關負責；對其他民警的集中培訓，由縣（市、區(qū)、旗）公安機關負責。
第三節(jié) 臺賬檔案
第一百一十條 公安派出所應當按照規(guī)定建立基礎臺賬，并逐步實行計算機管理。
第一百一十一條 按照公安部《公安派出所檔案管理辦法》，對工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、視聽材料，應當進行分類歸檔，建立健全檔案管理制度，配備專職或兼職檔案管理人員進行集中保管。
第一百一十二條 公安派出所檔案分為業(yè)務檔案、戶籍檔案、文書檔案和視聽檔案。
（一）業(yè)務檔案包括：重點人口卷、監(jiān)管對象卷、刑事案件卷、治安案件卷、治安災害事故卷，特種行業(yè)管理卷、公共娛樂場所管理卷、企業(yè)事業(yè)單位管理卷和備查卷；
（二）戶籍檔案包括：常住戶口卷、暫住人口卷、船民卷和居民身份證卷；
（三）文書檔案包括：工作計劃卷、工作總結卷、敵社情簡報卷、專題報告卷、會議記錄卷、登記簿冊卷、統(tǒng)計報表卷和上級公安機關、有關部門對公安派出所發(fā)的指示、命令、通知、通報等文件材料；
（四）視聽檔案包括：公安派出所在工作中形成的照片、錄音、錄像、磁盤、光盤等媒體材料。
第一百一十三條 公安派出所應當制作必要的檔案目錄索引或人物卡片，以便于查詢、使用和統(tǒng)計。有條件的公安派出所，可編制計算機程序，逐步實現(xiàn)檔案管理檢索現(xiàn)代化。
第一百一十四條 公安派出所檔案材料屬公安機關內部機密，提供利用時應當分清內外。重點人口卷、耳目卷不得對外提供。其他可對外提供的檔案，應嚴格履行借閱審批和登記手續(xù)。
第四章 警務保障
第一節(jié) 基礎設施
第一百一十五 條公安派出所的各項基礎設施建設應當按照國頒標準進行設計、建設，符合方便群眾、利于工作、功能齊全、安全保密和經(jīng)濟實用、簡樸莊重的要求。
第一百一十六條 公安派出所的建設項目，一般由房屋建筑、附屬設施和場地三部分構成。
（一）辦公用房：主要包括所領導辦公室、民警辦公室、會議室等；
（二）業(yè)務用房：主要包括值班室、接待室、戶籍（辦證）室、計算機室、文印室、檔案室、糾紛調處室、詢問室（候問室）、技術監(jiān)控室、物證保管室、武器警械室、備勤室等；
（三）輔助用房：主要包括圖書資料室、體能訓練房、食堂、衛(wèi)生間及汽車庫、儲藏室等；
（四）附屬設施包括配電室、鍋爐房等；
（五）場地包括停車場地和訓練場等。
第一百一十七條 按照《公安派出所外觀標識規(guī)范》、《公安派出所建筑外觀形象設計規(guī)范》要求，懸掛、設置外觀標識，統(tǒng)一建筑外觀形象。
第一百一十八條 在公安派出所內部合理設置接待群眾、民警辦公和民警備勤的區(qū)域，并在醒目位置懸掛格式統(tǒng)一的標牌，辦公室和民警值班備勤室物品擺放整齊劃一，保持清潔。
第二節(jié) 經(jīng)費裝備
第一百一十九條 按照“分級管理，分級負擔”的原則，將公安派出所所需經(jīng)費納入市、縣公安機關年度預算，確保公安派出所的辦公、業(yè)務、辦案等經(jīng)費需求。
第一百二十條 按照《公安派出所裝備配備標準》，本著急用先配、逐步到位、優(yōu)化配置、資源共享的原則，配齊公安派出所必需的武器警械、防護器材、交通工具、通信設備等裝備。
第一百二十一條 公安派出所的裝備分為下列10大類：
（一）交通工具：包括汽車、摩托車、自行車、船艇；
（二）通信設備：包括公網(wǎng)電話、專網(wǎng)電話、傳真機、基地臺、車載臺、手持臺；
（三）計算機及配套設備：包括計算機、打印機、掃描儀、網(wǎng)絡設備、光盤刻錄機；
（四）戶籍管理器材：包括戶籍底簿專用柜、居民身份證讀寫儀、人像采集設備、指紋核驗設備；
（五）檔案管理器材：包括檔案專用柜、檔案裝訂器材、檔案保護器材、復印機；
（六）勘查取證器材：包括現(xiàn)場勘查箱、攝像器材、照相器材、錄音器材；
（七）武器：包括手槍、微型沖鋒槍、防暴槍、非致命性武器；
（八）警械：包括警棍、警笛、警繩、手銬、手電、強光手電、望遠鏡、手持喊話器、警戒帶、阻車路障、停車示意牌、夜視儀；
（九）防護器材：包括防彈頭盔、防彈背心、防刺背心、防割手套、防毒面具、救生衣；
（十）候問室監(jiān)控設備。
第一百二十二條 建立裝備管理制度，按照規(guī)定保管、使用，加強檢查和維護，保持各類裝備處于良好的使用狀態(tài)。
第一百二十三條 市、縣公安機關應將公安派出所的基礎設施和裝備建設納入公安機關整體建設規(guī)劃，并組織實施。每年應對公安派出所裝備更新、報廢情況進行統(tǒng)計、核查，并制定補充計劃。
第三節(jié) 民警待遇
第一百二十四條 各級公安機關應當認真貫徹落實從優(yōu)待警的方針，不斷改善和提高公安派出所民警的政治待遇、經(jīng)濟待遇和生活待遇。
第一百二十五條 市、縣公安機關應當按照基層高于機關的原則，建立與公安派出所工作性質相適應的福利待遇制度，切實提高公安派出所民警的各類津貼、補貼標準，改善其工作、生活條件。
第一百二十六條 嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，保障民警的正常休假和休息時間。民警在法定工作日之外加班的，應當補休；不能補休的，應當給予補助。
第一百二十七條 市、縣公安機關建立公安派出所民警健康檔案，每年為民警檢查一次身體，及時為公安派出所民警提供心理健康咨詢和心理疏導。
第一百二十八條 擔任縣（市、區(qū)、旗）公安（分）局副局長的，應具有在公安機關基層所隊領導崗位任職三年以上的經(jīng)歷，基層所隊長一般從基層所隊民警中提拔。
第五章 考核監(jiān)督
第一節(jié) 等級評定
第一百二十九條 全國統(tǒng)一實行公安派出所等級評定制度，等級評定工作每年進行一次。
第一百三十條 公安派出所等級評定的內容包括：
（一）人口管理；
（二）治安管理；
（三）安全防范；
（四）案件辦理；
（五）服務群眾；
（六）隊伍建設；
（七）內務管理；
（八）后勤保障。
第一百三十一條 公安派出所劃分為五個等級，即一級公安派出所、二級公安派出所、三級公安派出所、四級（合格）公安派出所和五級（不合格）公安派出所。
第一百三十二條 公安派出所評定等級后，對同時符合獎勵條件的單位或個人，按程序申請獎勵。報請公安部命名表彰的公安派出所，必須是一級公安派出所。
第一百三十三條 公安派出所等級評定工作由公安機關的紀檢監(jiān)察、警務督察、政工和有關業(yè)務部門集體進行考核評定，對公安派出所的各項年度考核評估工作應當統(tǒng)一納入等級評定，嚴禁各部門各警種多頭考核、重復考評。公安派出所等級評定的日常管理工作，由各級公安機關的治安管理部門負責。
第一百三十四條 公安派出所等級評定的結果應當作為對派出所及民警獎懲的重要依據(jù)，與立功受獎、責任追究有機聯(lián)系起來，充分發(fā)揮考評機制的激勵和制約作用。
公安派出所等級建設情況應當作為市、縣公安機關考核評比的一項重要內容，納入考核范圍。
第二節(jié) 警務監(jiān)督
第一百三十五條 公安派出所實行警務公開，以適當方式公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結果，公開監(jiān)督電話，設立群眾意見箱，接受群眾監(jiān)督。公安派出所每年向轄區(qū)群眾報告一次工作，接受群眾評議。
第一百三十六條 對詢問、繼續(xù)盤問、調解、值班等易產(chǎn)生違法違紀問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)，必要時進行全程錄音錄像。候問室內有被繼續(xù)盤問人員時，必須全程錄像。
第一百三十七條 對上級通報、群眾投訴、媒體曝光的事項，應及時核查、整改，并反饋意見。
第一百三十八條 對發(fā)生刑訊逼供、非法拘禁、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等嚴重侵害群眾合法權益行為和嚴重不作為的，依照法律和有關規(guī)定嚴肅追究責任。
第六章 附則
第一百三十九條 本規(guī)范自印發(fā)之日起執(zhí)行。
