發(fā)文機(jī)關(guān)公安部
發(fā)文日期2013年04月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2013〕128號
施行日期2013年04月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通民警的執(zhí)法行為，保障《道路交通安全法》及其實施條例、部門規(guī)章的正確實施，我局研究制定了《道路交通違法行為認(rèn)定及處理指導(dǎo)意見（一）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹實施。
有關(guān)執(zhí)行情況，請及時報我局。
公安部交通管理局
2013年4月18日
道路交通違法行為認(rèn)定及處理指導(dǎo)意見（一）
為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通民警的執(zhí)法行為，保障《道路交通安全法》及其實施條例、部門規(guī)章的正確實施，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就部分道路交通違法行為的認(rèn)定及處理提出以下指導(dǎo)意見：
一、 關(guān)于涉牌涉證違法行為
（一）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌：
1、尚未取得機(jī)動車號牌（包括臨時行駛車號牌，下同）的；
2、已申領(lǐng)機(jī)動車號牌但未懸掛或者未粘帖的；
3、使用公告作廢的機(jī)動車號牌的；
4、使用過期的臨時行駛車號牌的；
5、辦理變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記業(yè)務(wù)后繼續(xù)使用應(yīng)當(dāng)收回的機(jī)動車號牌的。
因號牌被盜、丟失等原因未懸掛機(jī)動車號牌，且當(dāng)事人能夠出具報警記錄或者受案回執(zhí)單等相關(guān)證明的，自報警之日起十日（工作日，下同）內(nèi)被查處的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令其到車管所申請補領(lǐng)號牌，并將相關(guān)信息錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺（以下簡稱“綜合平臺”）；自報警之日起十日后被查處的，按照未懸掛機(jī)動車號牌行為予以罰款處罰并記分。
（二）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上道路行駛的機(jī)動車故意遮擋、污損機(jī)動車號牌：
1、使用紙片、光盤、布條等物品遮住機(jī)動車號牌的；
2、加裝防撞裝置、備胎等遮擋機(jī)動車號牌的；
3、使用油漆、泥漿等物質(zhì)覆蓋機(jī)動車號牌的；
4、人為使機(jī)動車號牌變形、折斷、油漆脫落的，影響號牌上漢字、字母或者數(shù)字識認(rèn)的。
對因雨雪天氣、道路等客觀原因，來不及清洗車輛導(dǎo)致機(jī)動車車身及其號牌被泥漿遮擋或者載貨汽車裝載貨物影響車輛號牌識認(rèn)的行為，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令當(dāng)事人當(dāng)場予以改正。因交通事故導(dǎo)致車輛號牌損壞、殘缺或者號牌老化、褪色等非人為因素影響號牌識認(rèn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令其在十日內(nèi)到車管所申請換領(lǐng)號牌，并將相關(guān)信息錄入綜合平臺；因上述行為十日后再次被查處的，按照故意污損機(jī)動車號牌行為予以罰款處罰并記分。
（三）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為上道路行駛的機(jī)動車未按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌：
1、前后機(jī)動車號牌未安裝或者未粘帖在機(jī)動車指定位置的；
2、倒置、翻轉(zhuǎn)、反向安裝機(jī)動車號牌的；
3、只懸掛一塊機(jī)動車號牌的；
4、使用可拆卸號牌架、翻轉(zhuǎn)號牌架、全覆蓋式有機(jī)玻璃號牌架的；
5、使用的號牌架內(nèi)側(cè)邊緣距離號牌上漢字、字母或者數(shù)字邊緣不足5mm的。
對未按規(guī)定粘帖有效臨時行駛車號牌或者使用的號牌架內(nèi)側(cè)邊緣距離號牌上漢字、字母或者數(shù)字邊緣不足5mm且影響號牌識認(rèn)的行為，可以當(dāng)場改正的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，并將相關(guān)信息錄入綜合平臺。對機(jī)動車已安裝號牌但未使用號牌專用固封裝置的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，責(zé)令其在十日內(nèi)到車管所申請換領(lǐng)并使用號牌專用固封裝置，并將相關(guān)信息錄入綜合平臺；因上述行為十日后再次被查處的，按照未按規(guī)定安裝機(jī)動車號牌行為予以罰款處罰并記分。
（四）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變造機(jī)動車牌證：
1、在機(jī)動車號牌上粘貼數(shù)字貼、符號貼或者使用膠粘、涂抹、拼接等方式改變號牌原有漢字、數(shù)字、字母的；
2、更換行駛證、駕駛證上機(jī)動車或者駕駛?cè)苏掌模?/p>
3、涂改行駛證、駕駛證以及臨時行駛車號牌記載的信息的。
（五）關(guān)于使用偽造機(jī)動車號牌和使用其他機(jī)動車號牌
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為使用偽造機(jī)動車牌證：
1、非法制作的虛假機(jī)動車牌證；
2、通過非法手段從有機(jī)動車牌證制作、生產(chǎn)資質(zhì)的單位取得的機(jī)動車牌證；
3、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段從車管所取得的機(jī)動車牌證。
使用其他機(jī)動車牌證是指使用其他機(jī)動車依法取得的有效牌證。
執(zhí)法中查處的機(jī)動車號牌不屬于該車的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別機(jī)動車號牌的真?zhèn)危瑢儆谑褂锰摷偬柵频?，認(rèn)定為使用偽造機(jī)動車號牌違法行為；屬于使用其他機(jī)動車合法取得的號牌的，認(rèn)定為使用其他機(jī)動車號牌違法行為。
二、 關(guān)于駕駛機(jī)動車撥打、接聽手持電話違法行為
駕駛?cè)嗽隈{車行駛過程中有通過手持方式操作移動電話通話或者收發(fā)短信、觀看手機(jī)視頻、操作手機(jī)軟件等情形的，認(rèn)定為駕駛機(jī)動車有撥打、接聽手持電話違法行為。對駕駛?cè)耸褂脽o需手持的車載電話、手機(jī)耳機(jī)或者免提功能進(jìn)行通話且不影響安全的，不認(rèn)定為撥打、接聽手持電話違法行為。
三、 關(guān)于載貨汽車違法行為
對駕駛載貨汽車有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以警告，并將相關(guān)信息錄入綜合平臺：
（一）噴涂放大的機(jī)動車牌號不清晰的；
（二）外地駕駛?cè)艘虿皇煜さ缆罚`反載貨汽車禁令標(biāo)志指示通行，經(jīng)交通警察當(dāng)場指出后立即終止違法行為的；
（三）違反規(guī)定加裝燈具，可以當(dāng)場改正的；
（四）輪胎破損或者磨損嚴(yán)重、胎冠和花紋深度不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、輪胎規(guī)格型號不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等行為，可以當(dāng)場改正的。
四、 關(guān)于營運客車違法行為
駕駛營運客車，主要包括駕駛公路客運、公交客運、出租客運、旅游客運、租賃、教練等使用性質(zhì)的客車的情形。但駕駛?cè)笋{駛租賃的小型、微型客車上道路行駛，不以盈利為目的且能夠出具租賃合同等有效證明的，發(fā)生的違法行為可以按照非營運客車予以處罰。
