發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期1989年12月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公安部[89]公[科]字108號
施行日期1989年12月21日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》（以下簡稱 《條例》）和其他有關(guān)許可證管理規(guī)定，為強化對生產(chǎn)社會公共安全產(chǎn)品的企業(yè)的質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品安全可靠，公安部決定對社會公共安全產(chǎn)品逐步實施生產(chǎn)許可證制度，為此制定本管理辦法。
第二條 社會公共安全產(chǎn)品，是用于保障人身和財產(chǎn)安全、保衛(wèi)社會主義建設(shè)和社會安定團結(jié)的重要產(chǎn)品，包括消防、道路交通管理、安全防范、警用械具和裝具以及刑事案件勘察、鑒定器材等產(chǎn)品。凡生產(chǎn)這幾類產(chǎn)品的企業(yè)，無論其隸屬關(guān)系如何，生產(chǎn)許可證統(tǒng)一由公安部負責歸口發(fā)放。其他任何部門任何地方都不得發(fā)放社會公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，也不得發(fā)放與社會公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目的、性質(zhì)、作用相似而名目不同的證件。實施生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的計劃由公安部提出，報經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準，統(tǒng)一列入國家發(fā)證產(chǎn)品目錄。
經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準實施許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須取得許可證后，才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格。沒有取得許可證的企業(yè)，不得生產(chǎn)該產(chǎn)品。經(jīng)銷單位不得銷售無許可證的產(chǎn)品。
第二章 管理機構(gòu)與職責
第三條 管理機構(gòu)及其職責：
（一）在公安部技術(shù)監(jiān)督委員會領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)公安部生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱部許可證辦公室）。部許可證辦公室由公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局、司等單位選派人員組成，負責歸口管理社會公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的工作，在業(yè)務(wù)上接受國家技術(shù)監(jiān)督局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室的指導(dǎo)。
部許可證辦公室設(shè)在科技司。其職責是：
1．監(jiān)督、檢查本管理辦法的貫徹實施情況，制定有關(guān)文件；
2．按產(chǎn)品種類制訂生產(chǎn)許可證實施細則，審查、檢測辦法和收費標準；
3．編制歸口產(chǎn)品生產(chǎn)許可證年度實施計劃，報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準后組織實施；
4．提出發(fā)證產(chǎn)品的申報期、檢測、審查期和有效期；
5．推薦產(chǎn)品檢測單位；
6．組織對申請企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查和產(chǎn)品質(zhì)量的檢測；
7．審批、頒發(fā)和注銷生產(chǎn)許可證；
8．指導(dǎo)、監(jiān)督地方歸口部門對生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的查處工作；
9．協(xié)調(diào)、仲裁本行業(yè)有關(guān)許可證的爭議事項；
10．處理其他有關(guān)發(fā)證的日常工作。
（二）省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關(guān)部門受部技術(shù)監(jiān)督委員會和部生產(chǎn)許可證辦公室的委托，負責本地區(qū)發(fā)證產(chǎn)品的管理和監(jiān)督工作。
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局是否選派與發(fā)證有關(guān)的處室人員組成相應(yīng)的辦事機構(gòu)，可以根據(jù)實際情況自行決定，但是，必須確定一個處室辦理日常工作。計劃單列市的發(fā)證工作的管理，由其所屬省、自治區(qū)公安廳決定。
省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局的有關(guān)部門的職責是：
1．按照部許可證辦公室發(fā)證計劃，組織本地區(qū)許可證申報工作，選聘本地區(qū)評審人員并組織培訓(xùn)；
2．受部許可證辦公室的委托，組織對本地區(qū)申報企業(yè)進行審查和抽樣；
3．會同有關(guān)單位對本地區(qū)生產(chǎn)許可證工作進行管理、監(jiān)督和查處無許可證產(chǎn)品；
4．協(xié)調(diào)、仲裁本地區(qū)的有關(guān)生產(chǎn)許可證事項；
5．承辦部許可證辦公室委托的其他事項。
第四條 發(fā)證產(chǎn)品的質(zhì)量檢測單位。
按照每種發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)當擇優(yōu)選定檢測單位的原則，優(yōu)先從國家級檢測中心、部級檢測中心內(nèi)推薦檢測單位。檢測單位承擔下列具體任務(wù)：
（一）起草產(chǎn)品抽樣、檢測、判定準則，經(jīng)部許可證辦公室批準后執(zhí)行；
（二）按照部許可證辦公室發(fā)證計劃的安排，檢測產(chǎn)品，并提出檢測報告；
（三）受部許可證辦公室的委托，參與申報企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查；
（四）根據(jù)部許可證辦公室的要求與安排，對獲證產(chǎn)品進行抽查。
第五條 許可證的評審人員
部許可證辦公室從質(zhì)量管理人員和技術(shù)人員中選聘有經(jīng)驗的專業(yè)人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核組成部許可證評審隊伍，承擔對申報企業(yè)質(zhì)量保證體系的審查或者對省、自治區(qū)、直轄市審查的結(jié)果進行抽查復(fù)核工作，并提出審查結(jié)論報告。
第三章 申請、審批與管理
第六條 申請生產(chǎn)許可證的企業(yè)必須具備的條件：
（一）持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。申請消防器材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，還要持有省、自治區(qū)、直轄市公安消防部門審核同意的批文。
（二）產(chǎn)品符合現(xiàn)行國家標準或者行業(yè)標準。
（三）具有按規(guī)定程序批準的正確、完整的產(chǎn)品圖紙和技術(shù)文件。
（四）具有保證該產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量、檢測和測試手段。
（五）具有足以保證產(chǎn)品質(zhì)量和進行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和計量、檢驗人員隊伍，并能嚴格按照圖紙、生產(chǎn)工藝等技術(shù)文件進行生產(chǎn)、檢測和測試。
（六）建立有效的質(zhì)量保證體系。
第七條 許可證的申請。
生產(chǎn)列入國家發(fā)證目錄產(chǎn)品的企業(yè)，在具備了本管理辦法第六條的條件后，均有權(quán)提出許可證申請，申請企業(yè)要填寫許可證申請書（統(tǒng)一格式），經(jīng)企業(yè)行政隸屬主管部門。省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市生產(chǎn)許可證辦公室簽署意見后，報部許可證辦公室四份。
第八條 許可證的審查。
（一）申報企業(yè)要按照許可證的有關(guān)條件，首先進行自查，并寫出自查報告，連同申請書一起逐級報送。
（二）部許可證辦公室會同省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)許可證辦公室和公安廳、局生產(chǎn)許可證管理部門，對申報企業(yè)的質(zhì)量保證體系進行審查或者委托省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門進行審查（部許可證辦公室保留抽查權(quán)），并提出審查報告。
（三）檢測單位按照部許可證辦公室的安排，對申報產(chǎn)品進行檢測，提出檢測報告一式三份，在規(guī)定的日期內(nèi)報部許可證辦公室。
（四）部許可證辦公室對工廠質(zhì)量保證體系審查結(jié)果和產(chǎn)品檢測結(jié)果進行復(fù)核。對于審查合格的企業(yè)，部許可證辦公室報經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室審核后發(fā)給生產(chǎn)許可證，并統(tǒng)一公布企業(yè)名單。
第九條 對于審查不合格的企業(yè)，允許經(jīng)過半年整頓，再次提出申請；再次申請不重填申請書，但要對不合格項整頓情況作詳細說明。第二次審查仍不合格者，取消申請資格。
第十條 已獲得國家質(zhì)量管理獎的企業(yè)和國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎的產(chǎn)品，在有效期內(nèi)，可免予審查和檢測。已取得了公安部社會公共安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，再申報其他產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，工廠質(zhì)量保證體系中共性部分可以從簡審查或免查。
第十一條 已取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，企業(yè)必須在該產(chǎn)品或包裝上標明生產(chǎn)許可證的標志、標記和編號，社會公共安全產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的標記、編號如下：
XK 22－－－001 0001 ┬ ┬ ┬ ┬ │ │ │ │ │ │ │ └生產(chǎn)許可證編號 │ │ └產(chǎn)品編號 │ └部門編號（22為公安部編號） └許可證標記X－代表許（Xu）；K－代表可（Ke）
產(chǎn)品編號中001－300為消防產(chǎn)品編號
301－400為交通管理產(chǎn)品編號
401－600為安全防范產(chǎn)品編寫
601－700為警用械具、裝具類產(chǎn)品編號
701－800為刑事勘查鑒定類產(chǎn)品編號
801－999為其他警用產(chǎn)品編號
第十二條 生產(chǎn)許可證的有效期，自批準之日算起，最多不超過五年（具體期限根據(jù)產(chǎn)品的不同特點規(guī)定）。對已到期或雖未到期但在產(chǎn)品標準、結(jié)構(gòu)上有重大修改的，要重新進行審查。生產(chǎn)許可證期滿后仍繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)在期滿前的三個月內(nèi)提出復(fù)查申請，經(jīng)復(fù)查合格后，確定延長有效期或者換發(fā)新證。
第十三條 對已取得許可證的企業(yè)，部許可證辦公室將不定期組織對質(zhì)量保證體系、產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，省、自治區(qū)、直轄市生產(chǎn)許可證辦公室和公安廳、局有關(guān)部門負責進行日常監(jiān)督工作。
第十四條 已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，有下列情況之一者，部許可證辦公室有權(quán)注銷及收回其生產(chǎn)許可證，并令其停止該產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。注銷后的許可證，由生產(chǎn)企業(yè)在注銷后十五日內(nèi)送回部許可證辦公室。
（一）不符合本管理辦法第六條規(guī)定者；
（二）將許可證、產(chǎn)品名牌轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)者；
（三）生產(chǎn)國家決定淘汰或者停止生產(chǎn)的產(chǎn)品者；
（四）審查、檢測時弄虛作假或行賄者。
第十五條 在經(jīng)濟上具有法人代表的聯(lián)營廠或分廠，需單獨申請許可證，不得與總廠或者被聯(lián)營廠共用一張許可證。
第十六條 實施生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的申報期限，由部許可證辦公室規(guī)定，凡在申報期內(nèi)已生產(chǎn)的企業(yè)，必須在申報期內(nèi)提出許可證申請，逾期不申請者，則不能再生產(chǎn)該產(chǎn)品。在規(guī)定的申報期后，新投產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)要求生產(chǎn)本行業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)批準要立即向部許可證辦公室辦理登記手續(xù)，發(fā)給臨時標記，在產(chǎn)品批量投產(chǎn)后的三個月內(nèi)，向部許可證辦公室提出許可證申請。
第十七條 實施生產(chǎn)許可證管理的社會公共安全產(chǎn)品，在發(fā)證工作結(jié)束后，由部許可證辦公室報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室列入國家查處無證產(chǎn)品目錄。企業(yè)不得生產(chǎn)、經(jīng)銷單位不得銷售未取得的許可證的產(chǎn)品。
凡生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的單位或個人，均屬被查的范圍，按 《條例》和原國家經(jīng)委頒布的《嚴禁生產(chǎn)和銷售無證產(chǎn)品的規(guī)定》進行懲處。
第十八條 各級生產(chǎn)許可證管理機構(gòu)工作人員和檢測人員，必須嚴格遵守《發(fā)放許可證工作人員守則》，凡違反工作紀律及有關(guān)規(guī)定者，一定要給予行政處分，情節(jié)嚴重者應(yīng)追究法律責任。
第十九條 申請許可證的企業(yè)對各級生產(chǎn)許可證管理機構(gòu)或人員的不公正行為，有權(quán)向上一級機構(gòu)申訴。
第二十條 根據(jù) 《條例》第十一條及國家物價局《關(guān)于印發(fā)第二批＜國務(wù)院有關(guān)部門行政事業(yè)性收費管理目錄＞的通知》中的有關(guān)規(guī)定，申請許可證的企業(yè)，要繳納許可證管理費、審查人員差旅費和產(chǎn)品檢測費，具體收費辦法按產(chǎn)品另行制訂。
第四章 附則
第二十一條 本辦法如與國務(wù)院有關(guān)文件相抵觸時以國務(wù)院文件為準。
第二十二條 本辦法由部許可證辦公室負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。
