發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,財(cái)政部,國(guó)家稅務(wù)總局,國(guó)家工商行政管理總局
發(fā)文日期2002年03月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)經(jīng)貿(mào)技術(shù)〔2002〕174號(hào)
施行日期2002年03月22日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
黑龍江、河南省人民政府，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司：
為緩解石油資源短缺，改善環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，現(xiàn)將《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》及《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二00二年三月二十二日
車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案
一、試點(diǎn)的必要性
車用乙醇汽油的開(kāi)發(fā)應(yīng)用有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、緩解石油資源短缺、改善大氣環(huán)境，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。車用乙醇汽油在國(guó)外雖然已成功推廣使用，但在我國(guó)還是一項(xiàng)全新的工作。它涉及糧食供給、變性燃料乙醇生產(chǎn)、汽油調(diào)合組分油的生產(chǎn)、車用乙醇汽油的混配、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、安全管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)部門(mén)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。使用試點(diǎn)工作是推廣使用車用乙醇汽油總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要的組成部分，在試點(diǎn)工作中，需明確責(zé)任，各司其責(zé)，通力配合，共同推進(jìn)車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作的有序進(jìn)行。
二、試點(diǎn)目的
通過(guò)車用乙醇汽油在局部范圍內(nèi)的使用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并研究解決使用中遇到的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，提出完整、科學(xué)、可靠的車用乙醇汽油使用試點(diǎn)運(yùn)行總結(jié)報(bào)告，形成生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用車用乙醇汽油的成套技術(shù)措施和管理辦法，為下一步推廣應(yīng)用和制定政策、法規(guī)提供依據(jù)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、公安部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、工商總局等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)省、市成立以主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)參加的車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），分別負(fù)責(zé)組織開(kāi)展試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省、市有關(guān)職能部門(mén)。
四、試點(diǎn)范圍及時(shí)間
河南省參加車用乙醇汽油使用試點(diǎn)的城市為鄭州市、洛陽(yáng)市、南陽(yáng)市，黑龍江省參加車用乙醇汽油使用試點(diǎn)的城市為哈爾濱市、肇東市，共5個(gè)城市。試點(diǎn)周期為12個(gè)月，2003年6月30日前完成試點(diǎn)工作。試點(diǎn)啟動(dòng)的具體時(shí)間由各試點(diǎn)城市根據(jù)準(zhǔn)備情況，報(bào)所在省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、試點(diǎn)啟動(dòng)與管理
試點(diǎn)期間，為了保障試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，變性燃料乙醇和車用乙醇汽油的生產(chǎn)、供應(yīng)實(shí)行指定經(jīng)營(yíng)。
河南省、黑龍江省及各試點(diǎn)城市有關(guān)部門(mén)在省、市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)職能范圍負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。
試點(diǎn)啟動(dòng)前，各城市領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)按有關(guān)要求，對(duì)參加試點(diǎn)的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，符合要求的，由試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動(dòng)試點(diǎn)，并報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)備案。
六、試點(diǎn)期間的財(cái)政稅收價(jià)格政策
（一） 免征河南省天冠集團(tuán)公司、黑龍江省金玉集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇5%的消費(fèi)稅。
（二） 河南省天冠集團(tuán)公司、黑龍江省金玉集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實(shí)行先征后返。
（三） 河南省天冠集團(tuán)公司、黑龍江省金玉集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補(bǔ)貼政策。
（四） 車用乙醇汽油的銷售價(jià)格按照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于車用乙醇汽油定價(jià)原則的通知》（計(jì)價(jià)格[2001]1134號(hào)）的要求，執(zhí)行與同標(biāo)號(hào)普通汽油一致的價(jià)格。
（五） 執(zhí)行上述政策后，變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過(guò)程中發(fā)生的虧損，由國(guó)家按保本微利的原則給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)確定。
七、跟蹤與總結(jié)
試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)單位，按各自職能分工負(fù)責(zé)跟蹤車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)、銷售及使用情況，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，重大情況及時(shí)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。試點(diǎn)結(jié)束后，由兩省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，分別起草各省車用乙醇汽油試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，于2003年7月底前報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，并抄報(bào)各有關(guān)部門(mén)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將據(jù)此組織有關(guān)部門(mén)對(duì)車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。
用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則
為確保車用乙醇汽油試點(diǎn)工作有序進(jìn)行，根據(jù)《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)方案》，特制定《車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則》。
一、試點(diǎn)范圍及方式
（一） 河南省南陽(yáng)市、黑龍江省肇東市先通過(guò)地方立法，實(shí)行封閉試點(diǎn)。兩市城區(qū)范圍內(nèi)，除保留少數(shù)90號(hào)、93號(hào)車用汽油加油站，以供摩托車等特殊情況使用外，其余所有加油站由銷售90號(hào)、93號(hào)車用汽油改為銷售90號(hào)、93號(hào)車用乙醇汽油。
（二） 鄭州市、洛陽(yáng)市、哈爾濱市三個(gè)城市的試點(diǎn)工作分兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段實(shí)行開(kāi)放試點(diǎn)，三市各選定5個(gè)加油站，銷售90號(hào)和93號(hào)車用乙醇汽油。主要向指定參加試點(diǎn)的車輛供應(yīng)，同時(shí)向社會(huì)車輛銷售。3-6個(gè)月后，根據(jù)試點(diǎn)情況，可進(jìn)入第二階段，先通過(guò)地方立法，實(shí)行封閉試點(diǎn)。在城區(qū)范圍內(nèi)，除保留少數(shù)90號(hào)、93號(hào)車用汽油加油站，以供摩托車等特殊情況使用外，其余所有加油站由銷售90號(hào)、93號(hào)車用汽油改為銷售90號(hào)、93號(hào)車用乙醇汽油。
二、產(chǎn)品供應(yīng)
（一） 河南省試點(diǎn)需要的變性燃料乙醇指定河南省天冠集團(tuán)公司供應(yīng)，車用乙醇汽油調(diào)合組分油指定中國(guó)石化集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）所屬煉油廠供應(yīng)，車用乙醇汽油指定由中石化車用乙醇汽油調(diào)配中心統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)，其他單位一律不得從事車用乙醇汽油的混配及供應(yīng)工作。
（二） 黑龍江省試點(diǎn)需要的變性燃料乙醇指定黑龍江省金玉集團(tuán)公司供應(yīng)，車用乙醇汽油調(diào)合組分油指定中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）所屬煉油廠供應(yīng)，車用乙醇汽油指定中石油車用乙醇汽油調(diào)配中心統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)，其他單位一律不得從事車用乙醇汽油的混配及供應(yīng)工作。
（三） 中石化負(fù)責(zé)在鄭州、洛陽(yáng)和南陽(yáng)三個(gè)城市各建一個(gè)車用乙醇汽油調(diào)配中心，負(fù)責(zé)上述三個(gè)城市車用乙醇汽油的混配和供應(yīng)工作。
（四） 中石油負(fù)責(zé)在哈爾濱和肇東兩市各建一個(gè)車用乙醇汽油調(diào)配中心，負(fù)責(zé)上述二個(gè)城市車用乙醇汽油的混配和供應(yīng)工作。
三、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
（一） 變性燃料乙醇的生產(chǎn)執(zhí)行《變性燃料乙醇》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18350-2001）。
（二） 車用乙醇汽油調(diào)合組分油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油調(diào)合組分油》中石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q/SHR010-2001）。
（三） 車用乙醇汽油的生產(chǎn)執(zhí)行《車用乙醇汽油》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB18351-2001）。
（四） 車用乙醇汽油調(diào)配中心的建設(shè)執(zhí)行《〈石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范〉車用乙醇汽油調(diào)合設(shè)施補(bǔ)充規(guī)定》中石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SHQ003-2001)。
（五） 參加車用乙醇汽油試點(diǎn)的加油站參照《〈汽車加油加氣站設(shè)計(jì)規(guī)范〉車用乙醇汽油補(bǔ)充規(guī)定》中石化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SHQ002-2001)進(jìn)行建設(shè)或改造。
（六） 試點(diǎn)城市有條件的地方在儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程和加油站建設(shè)和改造過(guò)程中，應(yīng)注意采取油氣回收措施或有關(guān)技術(shù)，避免油氣泄露產(chǎn)生污染。
四、培訓(xùn)及服務(wù)
（一） 試點(diǎn)前，各有關(guān)單位要做好調(diào)配中心和加油站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二） 各試點(diǎn)城市要指定汽車維修站，負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中發(fā)生的車輛故障進(jìn)行跟蹤維修、保養(yǎng)，及時(shí)收集反饋試用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（三） 試點(diǎn)城市應(yīng)在中石油、中石化的技術(shù)支持下，于試點(diǎn)前，組織有關(guān)單位對(duì)指定維修站維修人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)參加試點(diǎn)的車輛進(jìn)行必要的檢查和維護(hù)。
（四） 中國(guó)石化石油化工科學(xué)研究院負(fù)責(zé)車用乙醇汽油試點(diǎn)工作中的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，研究解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，提供必要的技術(shù)服務(wù)。并負(fù)責(zé)制訂印發(fā)試點(diǎn)期間有關(guān)單位需要記錄、整理、上報(bào)的各項(xiàng)技術(shù)數(shù)據(jù)表格。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)
試點(diǎn)城市要加強(qiáng)對(duì)車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和使用環(huán)節(jié)中的環(huán)境影響的監(jiān)督管理，組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)試點(diǎn)前后污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)污染物排放情況監(jiān)測(cè)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢，研究解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，提供必要的技術(shù)服務(wù)。
（一） 封閉試點(diǎn)的城市，要組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門(mén)采樣點(diǎn)，監(jiān)測(cè)試點(diǎn)前后城市道路兩側(cè)、加油站及調(diào)配中心附近的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、醛類、酮類等污染物排放情況及城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況。
（二） 試點(diǎn)城市應(yīng)組織有關(guān)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)各類使用乙醇汽油的汽車排放一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、醛類、酮類等污染物的情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（三） 試點(diǎn)城市對(duì)以上監(jiān)測(cè)情況要及時(shí)總結(jié)，定期以書(shū)面材料報(bào)送省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)。
六、宣傳
（一） 各有關(guān)單位要大力宣傳使用車用乙醇汽油的重要意義，介紹使用車用乙醇汽油的有關(guān)知識(shí)和注意事項(xiàng)，做好對(duì)汽車駕駛員的指導(dǎo)工作。
（二） 宣傳工作由省、市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，新聞單位的宣傳口徑由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，科普宣傳口徑由中石油、中石化負(fù)責(zé)。
七、總結(jié)
（一） 試點(diǎn)期間，鄭州、南陽(yáng)、洛陽(yáng)、哈爾濱、肇東五個(gè)城市領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，按各自職能分工負(fù)責(zé)跟蹤、車用乙醇汽油生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及使用過(guò)程中的情況，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每二個(gè)月將書(shū)面材料報(bào)送省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)，抄送中石化、中石油。
（二） 兩省試點(diǎn)結(jié)束后，由省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)做好本省車用乙醇汽油試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，上報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)。
（三） 試點(diǎn)工作全部完成后，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)車用乙醇汽油使用試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)國(guó)務(wù)院。
（四） 試點(diǎn)工作結(jié)束后，在國(guó)務(wù)院全面推廣使用車用乙醇汽油前，試點(diǎn)省、市可繼續(xù)按試點(diǎn)方案執(zhí)行。
河南、黑龍江兩省及五個(gè)城市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)試點(diǎn)方案、實(shí)施細(xì)則的要求，結(jié)合本省、市的實(shí)際情況，為保證試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，制定具體實(shí)施方案和相關(guān)配套政策，并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門(mén)。
