發(fā)文機(jī)關(guān)公安部,民政部,中國人民銀行,勞動(dòng)部,司法部,商業(yè)部,鐵道部
發(fā)文日期1992年12月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)公發(fā)〔1992〕21號(hào)
施行日期1992年12月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
公安部國家教育委員會(huì)民政部司法部勞動(dòng)部鐵道部交通部郵電部商業(yè)部中國人民銀行中國民用航空局國家旅游局國家工商行政管理局國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居民身份證使用、檢查工作的通知（公發(fā)［1992］21號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市公安、教育、民政、司法、勞動(dòng)、交通、郵電、商業(yè)、民航、旅游、工商行政管理、稅務(wù)廳（局），人民銀行、各專業(yè)銀行分行，保險(xiǎn)分公司，交通銀行各管轄行，各鐵路、港務(wù)局，航空公司：
自1989年國務(wù)院批準(zhǔn)在全國實(shí)施居民身份證使用、查驗(yàn)和核查制度以來，居民身份證在保護(hù)公民和社會(huì)有關(guān)部門的合法權(quán)益，方便公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，便利有關(guān)部門開展工作和打擊違法犯罪活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。為了更好地適應(yīng)改革開放形勢(shì)的需要，進(jìn)一步發(fā)揮居民身份證的社會(huì)效益，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、 居民身份證是國家法定的證明公民個(gè)人身份的證件，各部門要結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，指導(dǎo)所屬企事業(yè)單位制定和建立健全必要的核查居民身份證的規(guī)章制度。在辦理涉及公民權(quán)利、義務(wù)的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等活動(dòng)手續(xù)時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)居民身份證的核查工作，使之制度化、規(guī)范化。
二、 各部門在業(yè)務(wù)工作中所使用的涉及公民權(quán)益事務(wù)的有關(guān)證件、簿冊(cè)、證書、表格、單據(jù)、票券、卡片中，應(yīng)當(dāng)設(shè)有“居民身份證編號(hào)”欄目；在簽發(fā)、登記、注冊(cè)時(shí)涉及公民姓名、性別、民族、出生日期等項(xiàng)內(nèi)容的，均以公民本人居民身份證所登記的內(nèi)容為準(zhǔn)。
三、 在辦理下列涉及公民權(quán)利、義務(wù)的事務(wù)時(shí)，有關(guān)部門必須核查公民本人的居民身份證：
（一）辦理選民登記；
（二）辦理兵役登記；
（三）辦理婚姻登記；
（四）辦理收養(yǎng)登記；
（五）報(bào)考各級(jí)、各類高等學(xué)校或者中等職業(yè)、專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校，普通高等學(xué)校新生入學(xué)注冊(cè)；
（六）辦理聘用、雇傭和離退休手續(xù)，進(jìn)行勞動(dòng)力管理，申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)；
（七）辦理公證事務(wù)；
（八）參與訴訟活動(dòng)；
（九）辦理個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和申請(qǐng)開辦各類企業(yè)；
（十）辦理個(gè)人信貸事務(wù)；
（十一）辦理家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；
（十二）領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)，辦理五保供養(yǎng)手續(xù)；
（十三）辦理搭乘民航飛機(jī)，憑證明交運(yùn)、提取貨物、行包手續(xù)；
（十四）辦理憑證明提取鐵路、公路、水運(yùn)貨物、行包手續(xù)；
（十五）投宿旅店（賓館、飯店、招待所）辦理登記手續(xù)；
（十六）提取匯款、郵件；
（十七）提前支取定期儲(chǔ)蓄存款，支取異地儲(chǔ)蓄存款，儲(chǔ)蓄存單、存折及印鑒掛失，未在銀行開戶的收款人持銀行匯票、銀行本票、匯兌憑證、現(xiàn)金支票、旅行支票向銀行支取款項(xiàng)，個(gè)人買賣股票；
（十八）申領(lǐng)信用卡，使用信用卡購物、消費(fèi)或者向銀行提取現(xiàn)金；
（十九）辦理稅務(wù)登記等納稅事項(xiàng)；
（二十）辦理寄賣、拍賣、典當(dāng)、租賃手續(xù)和出售生產(chǎn)性廢舊金屬；
（二十一）辦理印刷業(yè)務(wù)；
（二十二）刻制印章；
（二十三）各部門認(rèn)為需要公民出示居民身份證以證明身份的其他事項(xiàng)。
四、 對(duì)于法律規(guī)定不發(fā)給居民身份證的公民（正在服刑、被勞動(dòng)教養(yǎng)和被羈押的人除外）和應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)但尚未領(lǐng)到居民身份證的公民在辦理上述權(quán)益事務(wù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下述規(guī)定要求公民出示相應(yīng)的身份證明：
（一）16周歲以下的公民應(yīng)當(dāng)以戶口簿或者學(xué)生證證明身份；
（二）人民解放軍、武裝警察部隊(duì)官兵、文職干部和軍隊(duì)離退休干部，應(yīng)當(dāng)分別以軍官證、警官證、文職干部證、士兵證或者軍隊(duì)離退休干部證明證明身份；
（三）應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)但尚未領(lǐng)到居民身份證，居民身份證丟失、損毀正待補(bǔ)領(lǐng)的公民以及16周歲以上常住戶口待定的公民，應(yīng)當(dāng)以臨時(shí)身份證證明身份。
五、 有關(guān)部門工作人員在核查居民身份證時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真核對(duì)檢查公民本人居民身份證的相片和基本身份內(nèi)容，登記有關(guān)項(xiàng)目和居民身份證編號(hào)。
六、 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)了解居民身份證的基本防偽措施，在核查居民身份證時(shí)注意甄別證件的真?zhèn)?。如發(fā)現(xiàn)證件有偽造或者變?cè)煜右?，需進(jìn)一步檢驗(yàn)真?zhèn)蔚?，?yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送公安機(jī)關(guān)居民身份證管理部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)偽造、變?cè)炀用裆矸葑C者應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)查處。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持、配合有關(guān)部門開展居民身份證核查工作，在保守國家秘密的原則下，按照公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)開展查驗(yàn)和核查居民身份證工作的通知》（〔89〕公（治）字66號(hào)）的規(guī)定，向有關(guān)部門介紹核查居民身份證的基本方法。
七、 除公安機(jī)關(guān)對(duì)被告執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的人和涉及本通知第六條第一款規(guī)定的內(nèi)容可以扣留居民身份證外，其他任何單位和個(gè)人都不得以任何理由、任何方式扣留或者抵押公民的居民身份證。
1992年12月2日
